Решение по делу № 2-3935/2017 от 24.03.2017

Дело № 2-3935/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сыктывкар 21 апреля 2017 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Коданевой Я.В.,

при секретаре Палкиной И.А.,

с участием истца – Чуракиной С.Л.,

представителя ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми – Бородкиной А.А., действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ГБУ РК ««ЦСЗН г. Сыктывкара» - Юдиной Е.А. , действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чуракиной С.Л. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, ГБУ РК «ЦСЗН г.Сыктывкара» о признании права на получение звания "Ветеран труда", возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», выдать соответствующее удостоверение,

У С Т А Н О В И Л:

Чуракина С.Л. обратилась в Сыктывкарский городской суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, ГБУ РК «ЦСЗН г.Сыктывкара» о признании права на получение звания "Ветеран труда", возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», выдать соответствующее удостоверение, в связи с наличием Почетной грамоты Федеральной налоговой службы.

В обоснование иска указала, что ** ** ** была награждена Почетной грамотой Федеральной налоговой службы РФ. ** ** ** обратилась в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако в присвоении звания «Ветеран труда» отказано на основании п.п. 2 п. 11 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РК от 19.12.2007 № 302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми».

Истец в судебном заседании на иске настаивала.

Представители Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, ГБУ РК «ЦСЗН г.Сыктывкара» с иском не согласились, представитель Министерства поддержал доводы, представленного суду отзыва.

Заслушав доводы явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ** ** ** Чуракина С.Л. награждена Почетной грамотой Федеральной налоговой службы России за образцовое выполнение служебных обязанностей, многолетнюю безупречную и эффективную государственную гражданскую службу в налоговых органах.

** ** ** Чуракина С.Л. обратилась в ГБУ Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Республики Коми от ** ** ** № ... Чуракиной С.Л. в присвоении звания «Ветеран труда» отказано на основании п.п. 2 п. 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от ** ** **, по мотиву представления документов, которые не подтверждают ее право на присвоение звания «Ветеран труда».

Часть 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» в редакции действующей до 01.07.2016 предусматривала, что «Ветеранами труда» являются в том числе лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно положениям указанной правовой нормы в редакции Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ «Ветеранами труда» являются лица имеющие удостоверение «Ветеран труда», а так же граждане награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с ч.3 ст.8 Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ за гражданами, которые по состоянию на 30.06.2016 награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Из положений Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» и «Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми» от 19.12.2007 № 302 следует, что звание «Ветеран труда» присваивается гражданам награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Основанием для присвоения звания «Ветеран труда» являются правоустанавливающие документы, подтверждающие награждение орденами, медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, или награждение ведомственными знаками отличия в труде.

Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке в соответствии с актами федеральных органов государственной власти, нормативными правовыми актами о ведомственных наградах федеральных органов исполнительной власти, судебной власти Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования Российской Федерации.

На основании Указа Президента РФ от 09.03.2004 № 314 Министерство Российской Федерации по налогам и сборам преобразовано в Федеральную налоговую службу с передачей ей соответствующих полномочий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506 утверждено Положение о Федеральной налоговой службе, согласно которому Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти.

Федеральная налоговая служба и ее территориальные органы в установленной сфере деятельности являются правопреемниками Министерства Российской Федерации по налогам и сборам (п.2 Положения).

Федеральная налоговая служба с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право, в том числе, учреждать в установленном порядке ведомственные награды, утверждать положения об этих наградах и описание наград (п.6.9. Положения).

В соответствии с пунктом 1 Приложения № 1 «Положения о почетной грамоте Федеральной налоговой службы», утвержденного приказом Министерства Финансов РФ Федеральной налоговой службы «О почетной грамоте Федеральной налоговой службы и благодарности руководителя Федеральной налоговой службы» №ММ-3-4/536@ от 31.10.2008, Почетная грамота Федеральной налоговой службы является ведомственной наградой Федеральной налоговой службы.

В соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденным Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 №302, Почетная грамота Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, правопреемником которого является Федеральная налоговая служба, входит в Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» (пп.98 п. 4).

Согласно общероссийскому классификатору информации о населении, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 31.07.1995 № 412 (действовавшему на момент награждения истца), Почетная грамота Федеральной налоговой службы относится к ведомственным наградам, установленным федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации. Указанная награда включена в перечень ведомственных наград и в общероссийский классификатор информации о населении, утвержденный Приказом Росстандарта от 12.12.2014 N 2019-ст (7651).

Таким образом, Почетная грамота Федеральной налоговой службы является ведомственным знаком отличия в труде.

Стаж работы истца на момент обращения за присвоением звания «Ветеран труда» (** ** **) составлял более ** ** **

Принимая во внимание, что истец на момент обращения имела необходимый стаж работы, награждена ведомственной наградой, суд приходит к выводу, что отказ Министерства труда, занятости и социальной защиты РК в присвоении звания является незаконным, на Министерство труда, занятости и социальной защиты подлежит возложению обязанность присвоить истцу звание «Ветеран труда».

Вместе с тем, не подлежат удовлетворению требования Чуракиной С.Л., заявленные к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара», поскольку данная сторона в силу действующего законодательства не наделена властными полномочиями по рассмотрению вопросов о присвоении звания «Ветеран труда», в связи с чем не может нести ответственность по спорным обязательствам.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Чуракиной С.Л. право на присвоение звания «Ветеран труда» с ** ** **

Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми присвоить Чуракиной С.Л. звание «Ветеран труда» с ** ** **, выдать соответствующее удостоверение.

Чуракиной С.Л. в иске к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья Я.В. Коданева