Решение по делу № 2-950/2023 от 06.06.2023

КОПИЯ Дело № – 950/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2023 года                                          г. Учалы, РБ

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Яковлевой Л.С.,

при секретаре Вазетдиновой Л.Ф.,

с участием заместителя Учалинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Шарафутдинова А.Г.,

истцов Евстигнеевой С.В., Кашаповой Р.З., Нагимовой Л.П.,

представителя истцов Фархтдинова Р.Т., действующего на основании доверенностей,

представителей ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Белорецкая центральная районная клиническая больница Агеевой О.И., Дарвиной Т.В., действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах Филипповой Лилии Камиловны, Евстигнеевой Светланы Вячеславовны, Чепайкина Олега Борисовича, Усмановой Лиры Исмагиловны, Ахмадеевой Лины Леонидовны, Курманаевой Магиры Ишмуратовны, Лемдьянова Сергея Валерьевича, Никитиной Екатерины Вячеславовны, Юмагужиной Зульфии Газзалиевны, Лыгина Сергея Николаевича, Дураковой Светланы Николаевны, Габбасова Рустама Гибадулловича, Бикбаевой Люции Шарафутдиновны, Якуповой Ильзины Хадимовны, Нагимовой Луизы Павловны, Ахмедьяновой Эльвиры Ишмурдиновны, Абдрахмановой Лидии Загировны, Сабировой Маргариты Андреевны, Перчаткина Виктора Николаевича, Султанова Азата Халитовича, Гильмановой Клары Зайтуновны, Абдулвалиевой Фриды Хатмуловны, Шаяхметовой Айгуль Рашитовны, Кашаповой Расили Закировны, Карповой Елены Дмитриевны к Министерству здравоохранения Республики Башкортостан, ГБУЗ РБ Белорецкая центральная районная клиническая больница о возложении обязанности по устранению нарушений федерального законодательств,

                    УСТАНОВИЛ:

Белорецкий межрайонный прокурор Республики Башкортостан Гаиткулов Ф.Р., действующий в интересах работников ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ Филипповой Л.К., Евстигнеевой С.В., Чепайкина О.Б., Усмановой Л.И., Ахмадеевой Л.Л., Курманаевой М.И., Лемдьянова С.В., Никитиной Е.В., Юмагужиной З.Г., Лыгина С.Н., Дураковой С.Н., Габбасова Р.Г., Бикбаевой Л.Ш., Якуповой И.Х., Нагимовой Л.П., Ахмедьяновой Э.И., Абдрахмановой Л.З., Сабировой М.А., Перчаткина В.Н., Султанова А.Х., Гильмановой К.З., Абдулвалиевой Ф.Х., Шаяхметовой А.Р., Кашаповой Р.З., Карповой Е.Д. обратился в суд к Министерству здравоохранения Республики Башкортостан, ГБУЗ РБ Белорецкая центральная районная клиническая больница о возложении обязанности по устранению нарушений федерального законодательств.

В обоснование заявленных требований с учетом уточнений указав, что Белорецкой межрайонной прокуратурой в ДД.ММ.ГГГГ г. по обращению трудового коллектива ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ проведена проверка исполнения трудового законодательства. В деятельности учреждения здравоохранения выявлены нарушения соблюдения порядка: продолжительности еженедельного непрерывного отдыха, заключения соглашений с работниками за работу в ночное время; осуществления работы по совместительству, на работах с вредными и (или) опасными условиями труда и иные нарушения в сфере исполнения трудового законодательства. Согласно картам <***> условия труда работников психиатрического отделения учреждения являются вредными, соответственно, привлечение их к работе по совместительству недопустимо в силу указанной выше нормы. Продолжительность рабочего дня (смены) установлена приложением № к коллективному договору, утверждённому главным врачом Ф.И.О.7 РБ Белорецкая ЦРКБ, и составляет <***> для работников <***> и <***> общепсихиатрических отделений. Проведенной проверкой установлено, что работодателем указанные требования не соблюдаются. Так, Карповой Е.Д. в ДД.ММ.ГГГГ графиком работы запланировано <***> часов при норме <***> часа, фактически работником отработано отработала <***> часа, т.е. <***> часа сверх нормы. В расчетном листе часы, отработанные Карповой Е.Д. сверх нормы (<***> часа) обозначены работодателем как работа по совместительству и, соответственно, оплачены в одинарном размере, что нарушает требования ст. 152 Трудового кодекса РФ, согласно которой сверхурочная работа подлежит оплате за первые два часа - в <***> размере, за последующие - в двойном. За проверяемый период с ДД.ММ.ГГГГ г по ДД.ММ.ГГГГ г. работникам подлежит взысканию невыплаченная заработная плата за сверхурочную работу в размере: Филипповой Л.К. - <***> руб., Евстигнеевой С.В. – <***> руб., Чепайкину О.Б. – <***> руб., Усмановой Л.И. – <***> руб., Ахмадеевой JI.JI. – <***> руб., Курманаевой М.И. – <***> руб., Лемдьянову С.В. – <***> руб., Никитиной Е.В. – <***> руб., Абдрахмановой JI.3. – <***> руб., Сабировой М.А. – <***> руб., Перчаткину В.Н. – <***> руб., Султанову А.Х. – <***> руб., Гильмановой (Байрамгуловой) К.З. – <***> руб., Абдувалиевой Ф.Х. – <***> руб., Юмагужиной З.Г. – <***> руб., Габбасову Р.Г. – <***> руб., Нагимовой Л.П. – <***> руб., Лыгину С.Н. – <***> руб., Шаяхметовой А.Р. – <***> руб., Карповой Е.Д. – <***> руб., Дураковой С.Н. – <***> руб., Якуповой И.Х. – <***> руб., Кашаповой Р.З. – <***> руб. Кроме того, работодателем нарушены требования ст. 110 Трудового кодекса РФ, согласно которой продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов, а Карпова Е.Д. отработала непрерывно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней). Аналогичные нарушения допущены в отношении следующих работников: Ф.И.О.22 при норме в ДД.ММ.ГГГГ <***> часа, отработала <***> часов; Шаяхметова А.Р. при норме в ДД.ММ.ГГГГ <***> часа, отработала <***> часа; Чепайкин О.Б. и Филиппова Л.К. при норме в ДД.ММ.ГГГГ <***> часа, отработали, соответственно, <***> часов; Юмагужина З.Г. в ДД.ММ.ГГГГ при норме <***> часа, отработала <***> часов, Лыгин С.Н. в ДД.ММ.ГГГГ при норме <***>, отработал <***> часов и т.д. (Гильмановой (Байрамгуловой) К.З., Абдулвалиевой Ф.Х., Лемедьянова С.В., Курманаевой (Галиуллиной) М.И., Усмановой Л.И., Евстигнеевой С.В., Габбасова Р.Г., Ахмадеевой Л.Л., Султанова А.Х., Абдрахмановой Л.З., Никитиной Е.В. В нарушение ст. 110 Трудового кодекса РФ в ДД.ММ.ГГГГ года Нагимова Л.П. отработала непрерывно с ДД.ММ.ГГГГ (<***> дней), Шаяхметова А.Р. в ДД.ММ.ГГГГ года отработала непрерывно с ДД.ММ.ГГГГ (9 дней), Филиппова Л.К. отработала непрерывно с ДД.ММ.ГГГГ (<***> дней), Лыгин С.Н. отработал непрерывно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <***> дней), Дуракова С.Н. отработал непрерывно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <***> дней), с по ДД.ММ.ГГГГ (<***> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<***> дней), с по ДД.ММ.ГГГГ (<***> дней), Сабирова М.А. отработал непрерывно с по ДД.ММ.ГГГГ (<***> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<***> дней), с ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), Перчаткин В.Н. отработал непрерывно с ДД.ММ.ГГГГ    по ДД.ММ.ГГГГ (<***> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<***> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <***> дней). Так же проверкой установлено привлечение уборщицы к исполнению трудовой функции санитарки. Так, Бикбаева Л.Ш. состоит в трудовых отношениях с учреждением на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ в должности уборщик служебных помещений. При проверке установлен факт эпизодического привлечения уборщика к гигиеническим процедурам для вновь поступающих пациентов подтвержден в ходе выезда межрайонной прокуратуры с представителями Гострудинспекции по месту нахождения психиатрического отделения заведующими психиатрических отделений № и № Ишмурзиной Р.С. и Файзуллина Ф.А., а также опрошенной при выезде уборщицей служебных помещений Бикбаевой Л.Ш., что свидетельствует о нарушении работодателем положений ст. 60 Трудового кодекса РФ, согласно которой запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором. Установлено, что все заявители состоят в трудовых отношениях с учреждением на основании заключенных трудовых договорах в письменном виде (Филипова Л.К., Евстигнеева С.В., Чепайкина О.Б., Усманова Л.И., Ахмадеева Л.Л., Курманаева М.И., Лемдьянов С.В., Никитина Е.В., Абдрахманова Л.З., Сабирова М.А., Перчаткин В.Н., Султанов А.Х., и другие). При этом содержание трудовых договоров не отвечает требованиям ч.1, 2 ст.57 Трудового кодекса РФ, а именно не содержат всех необходимых сведений и обязательных условий. Кроме того, до настоящего времени учреждением не в полном объеме исполнены требования Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на ДД.ММ.ГГГГ годы, утв. распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривающей, в частности, внедрение «<***>». Так, с работником Карповой Е.Д. заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым работодателем является МУЗ «Белорецкий психоневрологический диспансер» (данное учреждение прекратило свою деятельность еще ДД.ММ.ГГГГ путем присоединения к ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ). По данному договору должность Карповой Е.Д. - <***> разряда, оплата труда включают в себя оклад <***> руб. и надбавка <***> % (без указания за что). Фактически на момент проверки Карпова Е.Д. работает в должности <***> психиатрического отделения учреждения. Оклад Ф.И.О.31 – <***> руб., доплата за вредность - <***> %, доплата за работу в ночное время <***> %, районный коэффициент <***> %, надбавка за выслугу лет - <***> %. Дополнительные соглашения к трудовому договору с Карповой Е.Д., предусматривающие указанные условия, на момент проверки не заключены, что является нарушением требований абз. 3, 5 ч.2 и ч. 3 ст.57 Трудового кодекса. В силу требований ч. 3 ст.57 Трудового кодекса РФ недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора. Указанные нарушения носят массовый характер: доплата за работу в ночное время не предусмотрена ни в одном трудовом договоре из <***> проверенных. Просит обязать ГБУЗ РБ Белорецкая <адрес> клиническая больница увеличить штатную численность сотрудников психоневрологического диспансера согласно приложению № Приказа Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения». Взыскать с ГБУЗ РБ Белорецкая <адрес> клиническая больница за сверхурочную работу согласно ст. 152 ТК РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пользу следующих сотрудников: Филипповой Л.К. – 48 556, 31 руб., Евстигнеевой С.В. - 9 373,26 руб., Чепайкину О.Б. - 6124,78 руб., Усмановой Л.П. – 23 003,75 руб., Ахмадеевой Л.Л. – 16 292,50 руб., Курманаевой М.И. – 1 817,35 руб., Лемдьянову С.В. – 14 095,75 руб., Никитиной Е.В. – 26 984,36 руб., Абдрахмановой Л.З. – 18 865,60 руб., Сабировой М.А. – 21 662,79 руб., Перчаткину В.Н. – 14 218,18 руб., Султанову А.Х. – 18 687,96 руб., Гильмановой (Байрамгуловой) К.З. – 25 283,26 руб., Абдувалиевой Ф.Х. - 6 732,74 руб., Юмагужиной З.Г. – 4 505,42 руб., Габбасову Р.Г. – 9 927,69 руб., Нагимовой Л.П. – 28 175,88 руб., Лыгину С.Н. – 12 802,91 руб., Шаяхметовой А.Р. – 33 520,36 руб., Карповой Е.Д. – 33 641,75 руб., Дураковой С.Н. – 22 820,95 руб., Якуповой И.Х. – 16 565,32 руб.,    Кашаповой Р.З. – 18 475, 04 руб. Привести трудовые договоры в соответствие со ст. 57 Трудового кодекса РФ.

Заместитель Учалинского межрайонного прокурора РБ Шарафутдинов А.Г., в судебном заседании уточенные исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что материалами дела и проведенной проверкой подтверждаются выявленные в ГБУЗ Белорецкая ЦРКБ нарушения трудового законодательства.

Истцы Евстигнеева С.В., Кашапова Р.З., Нагимова Л.П., в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представителя истцов Фархтдинов Р.Т., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объёме. Указал, что прокуратура защищает сотрудников I и II обще психиатрических отделения (медицинские сестры и санитары). В этих отделениях находятся пациенты, у которых характер и степень выраженности психических расстройств существенно различаются. Это могут быть как острые психотические состояния, бредовые расстройства, тяжелые депрессии, дементные больные, также есть больные с эпилептическими припадками, соматически ослабленные больные с риском падения. В отделениях также проходят лечение больные, которые находятся на принудительном лечении (по суду) и больные активного диспансерного наблюдения, совершившие общественно опасное действие, либо склонные к совершению общественно опасных действий. Ввиду возможности неожиданных поступков больных, в том числе агрессии по отношению к окружающим, суицидальных намерений и др., необходимо строго соблюдать режим обще психиатрического, отделения. В ПНД есть наблюдательная палата, которая должна находиться под строгим круглосуточным санитарским надзором, так как больные требуют особого наблюдения. Наблюдение за такими больными необходимо и во время проведения гигиенических процедур, приема пищи. Особое значение придается приему лекарств: больной должен принять лекарство под контролем медперсонала. Пациенты в психозе иногда требуют фиксации — физического стеснения, так как могут быть опасны для себя и для всех окружающих. Опасность представляют недоступнее контакту больные с кататоническими и галлюцинаторно - бредовыми расстройствами. Также проходят лечение наркологические больные. У больных могут развиться, либо они поступают с алкогольным делирием, психомоторным возбуждением и галлюцинаторно-бредовые переживаниями, которые требуют неотложную помощь и наблюдение. С учетом специфики болезненного состояния пациентов, необходимо принимать меры предосторожности при проведении лечебных процедур. Это общий фон условий труда, в которых истцы находятся ежедневно, в дневное и ночное время. Истцы не могут выполнять работу согласно стандартам оказания помощи и нормативным документам с психически больными, т.к. не хватает сотрудников. В ночные смены выходят <***> сотрудника (первое общепсихиатрическое отделение смену медсестра и санитар, второе общепсихиатрическое отделение две медсестры). В ночной смене зачастую нет ни санитара, ни санитарки. Персонал не имеет возможности обеспечить полную безопасность пациентам, а также сотрудникам. Это нарушение прав пациентов, предусмотренных Законом о психиатрической помощи, в том числе (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №) «Закон о психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании». Истцы считают, чтобы соблюдать все требования закона, учитывая специфику медицинской организации, а также специфику заболеваний пациентов, смены должны быть укомплектованы в полном объёме, согласно штатным расписаниям, предусмотренным федеральным законодательством, а не по незаконному штатному расписанию, составленному руководством ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ и утверждённому Минздравом Республики Башкортостан. Это значит, что в смене должны быть две медсестры, санитар и санитарка в круглосуточном режиме, (как минимум в зависимости от штата) согласно штатному расписанию, т. к. это напрямую относится к числу обязательных условий трудового договора: условия о трудовой функции; работе по должности в соответствии со штатным расписанием; профессии специальности. Так как сотрудники приходят на работу в разное время. На смене <***> медсестры: одна приходит к <***> и работает до <***> или до <***>, другая медсестра приходит к <***> или <***> и работает до <***> Одна медсестра не может физически выполнять должностные функции за двоих. В ночные смены вообще нет санитара, это при том, что в мужском отделении на сегодняшний день 72 человека. Истцы ежедневно подвергаются опасности, под угрозой здоровье и жизнь. Это нарушение Закона охраны труда сотрудников, которые заняты в опасных и вредных условиях труда. Это все нашло подтверждение при проверках, проведённых прокуратурой и государственной инспекцией труда. Однако, несмотря на выданные Белорецким межрайонным прокурором и государственной инспекцией труда предписаниям, руководство ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ и Министерство здравоохранения Республики Башкортостан признавая наличие всех нарушений наших прав, злостно не исполняет предписания надзорных органов и оспаривает законные требования в суде. Таким образом, истцы поддерживают требования об обязании ГБУЗ РБ Белорецкая <адрес> клиническая больница увеличить штатную численность сотрудников психоневрологического диспансера согласно приложению Приложениям N 46, № к Порядку оказания медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Основным регламентирующим документом по формированию штатного расписания является Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 668н. Согласно этому приказу, штатная численность санитаров в 1 обще психиатрическом отделении должна составлять <***> сотрудника, а во <***> обще психиатрическом отделении <***> сотрудников. Общая нехватка составляет <***> сотрудника. Это в два раза больше имеющегося количества работников. Это можно сократить на <***> единиц, если привести в соответствие название должностей буфетчик и уборщик служебных помещений, которых нет в Приказе № Пусть это право руководителя организации, формирование штатного расписания, но, если штатное расписание не соответствует отраслевым приказам, нарушает трудовые права работников, создаёт угрозу жизни и здоровью людей, значит должностное лицо обязано изменить данный документ, привести его в соответствие с действующим законодательством. Истцы работают все в не полной смене, всем должны платить за совмещение должностей, расширение зон обслуживания, увеличения объема работы или исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, обусловленной трудовым договором. А они замещают процедурную медсестру, когда она в отпуске или на больничном, так же замещают санитара и санитарку. Эти должностные функции разные. Так же замещают постовых медсестер, когда кто-то идет в отпуск, либо на больничный лист. Проверкой, проведенной по ДД.ММ.ГГГГ, все указанные нарушения установлены. В ДД.ММ.ГГГГ эти нарушения продолжаются. С ДД.ММ.ГГГГ, часть больных оформляют по фонду медицинского страхования, по другим ставкам. Но изменений в оплате труда не видят. У истцов установлены заниженные ставки по окладам, им не выплачивают установленный законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан МРОТ. В ставку МРОТ незаконно включают уральские и, если не хватает, то делают доплату до МРОТ вместо того, чтобы установить законные ставки и оклады, соответствующие МРОТ. При выплате больничных, отпускных, при увольнении истцы не получают положенные заработанные денежные средства.

Истцы Филиппова Л.К., Чепайкин О.Б., Усманова Л.И., Ахмадеева Л.Л., Курманаева М.И., Лемдьянов С.В., Никитина Е.В., Юмагужина З.Г., Лыгин С.Н. Дуракова С.Н., Габбасов Р.Г., Бикбаева Л.Ш., Якупова И.Х., Ахмедьянова Э.И. Абдрахманова Л.З., Сабирова М.А., Перчаткин В.Н., Султанов А.Х., Гильманова К.З., Абдулвалиева Ф.Х., Шаяхметова А.Р., Карпова Е.Д., в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Представитель Ф.И.О.7 РБ Белорецкая ЦРКБ Агеева О.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что все штатные нормативы носят рекомендательный порядок, в то же время они были учтены при его составлении ответчиком – ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ, а также согласованы учредителем Министерством здравоохранения Республики Башкортостан. Реализуя закрепленные Конституцией Российской Федерации права, работодатель в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения, обеспечивая при этом в соответствии с требованиями статьи 37 Конституции Российской Федерации закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников. Требования о выплате истцам денежных средств также не подлежит удовлетворению, поскольку сторона истца не доказала, что природа трудовых отношений, за которые они требуют оплату по ст. 152 Трудового кодекса Российской Федерации, является сверхурочной. Не подлежит удовлетворению и пункт третий, поскольку данный пункт не конкретизирован по каждому отдельно взятому материальному истцу. Просит в удовлетворении уточнённых исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ Дарвина Т.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании показала, что оплата труда производится в соответствии с трудовым законодательством.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения РБ, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Возражений относительно заявленных требований не представил.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, Министерства финансов Республики Башкортостан, Государственной инспекции труда Республики Башкортостан, Начаров В.Ю., Файзуллин Ф.А., Ишмурзина Р.С., в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав лиц, участвующих в процессе, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправии сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Положениями статей 21, 22 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Часть 3 статьи 133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом МРОТ.

Согласно частям 1 и 2 статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые должны быть разработаны работодателем в соответствии с нормами трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Как определено в статье 149 ТК РФ, при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Как усматривается из материалов дела, истцы Филиппова Л.К., Евстигнеева С.В., Чепайкин О.Б., Усманова Л.И., Ахмадеева Л.Л., Курманаева М.И., Лемдьянов С.В., Никитинв Е.В., Юмагужина З.Г., Лыгин С.Н., Дуракова С.Н., Габбасов Р.Г., Бикбаева Л.Ш., Якупова И.Х., Нагимова Л.П., Ахмедьянова Э.И., Абдрахманова Л.З., Сабирова М.А., Перчаткин В.Н., Султанов А.Х., Гильманова К.З., Абдулвалиева Ф.Х., Шаяхметова А.Р., Кашапова Р.З., Карпова Е.Д. состоят в трудовых отношениях с Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Башкортостан Белорецкая центральная районная клиническая больница, трудовые договора приобщены к материалам дела.

Согласно картам <***> условия труда работников психиатрического отделения учреждения, являются вредными, установлен класс вредности <***>

В соответствии с ч. 1 ст. 350 Трудового Кодекса РФ и Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности» продолжительность рабочей недели для работников психиатрического отделения учреждения составляет 36 часов в неделю.

Продолжительность рабочего дня (смены) установлена приложением № к коллективному договору и составляет <***> часов <***> минут для работников <***> общепсихиатрических отделений.

Фактически указанные требования закона работодателем не соблюдаются.

Как усматривается из представленных графиков работы за ДД.ММ.ГГГГ (спорный период), у истцов при месячной норме часов (левая графа графиков) в сравнении фактически отработано сверх нормы (правая графа).

Справкой о проведённой проверке государственного инспектора труда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в представленных расчетных листках часы, отработанные истцами сверх нормы обозначены работодателем как работа по совместительству и, соответственно, оплачены в одинарном размере, что нарушает требования ст. 152 Трудового кодекса РФ, согласно которой сверхурочная работа подлежит оплате за первые два часа - в <***> размере, за последующие - в двойном. Кроме того, работодателем нарушены требования ст. 110 Трудового кодекса РФ, согласно- которой продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее <***> часов. Так например Карпова Е.Д. отработала непрерывно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<***> дней). Данное нарушение является также массовым. Аналогичные нарушения допущены в отношении следующих работников: Нагимовой Л.П. при норме в ДД.ММ.ГГГГ <***> часа, отработано <***> часов; Шаяхметова А.Р. при норме в ДД.ММ.ГГГГ <***> часа, отработала <***> часа; Чепайкин О.Б. и Филиппова JI.K при норме в ДД.ММ.ГГГГ <***> часа, отработали, соответственно, <***> часов; Юмагужина З.Г. в октябре 2022 при норме <***> часа, отработала <***> часов, Лыгин C.Н. в ДД.ММ.ГГГГ при норме <***>, отработал <***> часов и т.д. (Гильмановой (Байрамгуловой) К.З: Абдулвалиевой Ф.Х., Лемедьянова С.В., Курманаевой (Галиуллиной) М.П., Усмановой Л.Г Евстигнеевой С.В., Габбасова Р.Г., Ахмадеевой Л.Л., Султанова А.Х., Абдрахмановой Л.З: Никитиной Е.В. В нарушение ст. 110 Трудового кодекса РФ в ДД.ММ.ГГГГ года Нагимова Л.П. отработала непрерывно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<***>), Шаяхметова А.Р. в сентябре 2022 года отработала непрерывно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<***> дней), Филиппова Л.К. отработала непрерывно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дней), Лыгин С.Н. отработал непрерывно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <***> дней), Дуракова С.Н. отработала непрерывно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<***>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <***> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<***> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <***> дней), Сабирова М.А. отработала непрерывно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <***> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<***> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<***> дней), Перчаткин В.Н. отработал непрерывно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<***> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<***>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<***> дней).

Истцы, обращаясь в суд, указали, что в нарушение требований части 5 статьи 282 Трудового кодекса Российской Федерации работа, выполнявшаяся по совместительству, была связана с опасными и вредными условиями труда. Их выполнение фактически являлось сверхурочной работой по основному трудовому договору, подлежащей оплате в повышенном размере по правилам, предусмотренным статьей 152 Трудового кодекса Российской Федерации.

Так, согласно статье 99 Трудового кодекса Российской Федерации сверхурочная работа – работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе допускается с его письменного согласия в том числе для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва. В этих случаях работодатель обязан немедленно принять меры по замене сменщика другим работником.

В соответствии со статьей 152 Трудового кодекса Российской Федерации сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы – не менее чем в двойном размере.

Совместительство – выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом. Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и у других работодателей. Не допускается работа по совместительству лиц в возрасте до восемнадцати лет, на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами (части 1 - 3, 5 статьи 282 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации следует, что сверхурочной является работа, выполняемая работником в пределах его трудовой функции по инициативе (распоряжению, предложению или с ведома) работодателя сверх нормы рабочего времени, установленной для него законодательством о труде, локальными нормативными правовыми актами по месту его основной работы. На работодателя законом возложена обязанность вести точный учет продолжительности сверхурочной работы работника и оплачивать такую работу в повышенном размере.

При этом к отношениям, связанным с работой по совместительству, подлежат применению установленные Трудовым кодексом Российской Федерации общие правила о трудовом договоре, его заключении и прекращении, а также его условиях, с учетом особенностей, закрепленных главой 44 названного кодекса. При этом гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством, предоставляются лицам, работающим по совместительству, в полном объеме.

Исходя из вышеизложенного, являются заслуживающими внимания указания истцов на отсутствие совокупности признаков и условий, характерных для работы по совместительству: отсутствие трудовых договоров с работниками по совместительству, графиков работы по совместительству, графика отпусков по совместительству, обязательных сведений, направляемых в Пенсионный фонд России по форме <***>

Кроме того, штатные должности в медицинских учреждениях (подразделениях) с вредными и (или) опасными условиями труда являются психиатрические, туберкулезные больницы (отделения, палаты, кабинеты); наркологические, патолого-анатомические отделения (палаты, кабинеты), что исключает возможность их работы по совместительству.

Таким образом, истцами обоснованно указано, что в силу требований части 5 статьи 282 Трудового кодекса Российской Федерации, не допускается работа по совместительству на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями.

В связи с чем, на основании представленных документов, суд определяет работу, выполняемую работниками, как сверхурочную работу.

Из представленного истцом расчета следует, что работникам ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ не выплачены следующие суммы за сверхурочную работу – Филипповой Л.К. – <***> руб., Евстигнеевой С.В. <***> руб., Чепайкину О.Б. – <***> руб., Усмановой Л.П. – <***> руб., Ахмадеевой Л.Л. – <***> руб., Курманаевой М.И. – <***> руб., Лемдьянову С.В. – <***> руб., Никитиной Е.В. – <***> руб., Абдрахмановой Л.З. – <***> руб., Сабировой М.А. – <***> руб., Перчаткину В.Н. – <***> руб., Султанову А.Х. – <***> руб., Гильмановой (Байрамгуловой) К.З. – <***> руб., Абдувалиевой Ф.Х. - <***> руб., Юмагужиной З.Г. – <***> руб., Габбасову Р.Г. – <***> руб., Нагимовой Л.П. – <***> руб., Лыгину С.Н. – <***> руб., Шаяхметовой А.Р. – <***> руб., Карповой Е.Д. <***> руб., Дураковой С.Н. – <***> руб., Якуповой И.Х. – <***> руб., Кашаповой Р.З. – <***> руб. (расчёты приобщены к делу).

Расчеты относительно невыплаченных сумм, представленные истцом, по мнению суда, соответствует требованиям закона, а потому его следует положить в основу судебного решения по причине того, что ответчик в судебное заседание не представил доказательств, как это требует ст. 56 ГПК РФ, того, что задолженность перед гражданскими истцами погашена в полном объеме.

Табеля учета использования рабочего времени (первичные и корректирующие), представленные ответчиком ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ, подтверждают факт выполненной работы гражданскими истцами.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым взыскать с ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ в пользу истцов указанные в расчете суммы.

Контррасчёты взыскиваемых сумм стороной ответчика не представлено.

В части требований об обязании увеличить штатную численность, суд приходит к следующему.

На основании статьи 8 Трудового кодекса РФ работодатели могут принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 1 утверждены унифицированные формы первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, в том числе по учету кадров N Т-3 "Штатное расписание", которая применяется для оформления структуры, штатного состава и штатной численности организации, в соответствии с ее Уставом (Положением). Штатное расписание содержит перечень структурных подразделений, наименование должностей, специальностей, профессий с указанием квалификации, сведения о количестве штатных единиц. Штатное расписание утверждается приказом (распоряжением), подписанным руководителем организации или уполномоченным им на это лицом. Изменения в штатное расписание вносятся в соответствии с приказом (распоряжением) руководителя организации или уполномоченного им на это лица.

Как следует из пункта 5.5 Устава ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ по согласованию с Учредителем Министерством здравоохранения Республики Башкортостан утверждает структуру учреждения, штатное расписание.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 867-О-О, работодатель в целях осуществления эффективной деятельности организации и рационального управления имуществом (часть 1 статьи 34, часть 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации) вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала), обеспечивая при этом в соответствии с требованиями статьи 37 Конституции Российской Федерации, закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников.

Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя, поэтому судом не может быть возложена на работодателя обязанность вносить изменения в штатное расписание, которое относится к локальным нормативным актам работодателя (статья 8 Трудового кодекса Российской Федерации, Письмо Роструда от ДД.ММ.ГГГГ N ПГ/4653-6-1 и правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5-КГ14-14).

В части требований об обязании привести трудовые договора в соответствии со ст. 57 Трудового Кодекса РФ, суд приходит к следующему.

В ст. 57 ТК РФ приведены требования к содержанию трудового договора, в котором, в частности, указываются: фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица), заключивших трудовой договор, место и дата заключения трудового договора. Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: место работы; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы); дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с данным кодексом или иным федеральным законом; условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя); гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте, условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы); условия труда на рабочем месте; условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с Кодексом и иными федеральными законами.

Как усматривается из трудового договора Карповой Е.Д. от ДД.ММ.ГГГГ, работодателем является МУЗ «Белорецкий психоневрологический диспансер».

В связи с чем, требование о приведении трудового договора Карповой Е.Д. в соответствии со ст. 57 Трудового Кодекса подлежит удовлетворению, поскольку МУЗ «Ф.И.О.7 психоневрологический диспансер» прекратил свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ путем присоединения к ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ.

Требование о приведении трудовых договоров в соответствии со ст. 57 Трудового Кодекса в связи с тем, что ни в одном трудовом договоре из 25 проверенных истцов не предусмотрена доплата за ночное время, удовлетворению не подлежит в связи со следующим.

Согласно статье 135 Трудового Кодекса Российской Федерации, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ представлено Положение об оплате труда работников ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ от ДД.ММ.ГГГГ, регулирующий порядок доплаты за работу в ночное время, с перечнем подразделений, должностей и размера доплаты.

В связи с чем, оснований для удовлетворения требований в данной части не имеется.

Ссылка в исковом заявлении, что истец Бикбаева Л.Ш. состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ в должности служебных помещений, и при этом имеется факт привлечения её к иной деятельности, документально ничем не подтверждено, доказательств обратного суду не представлено.     

Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах Филипповой Лилии Камиловны, Евстигнеевой Светланы Вячеславовны, Чепайкина Олега Борисовича, Усмановой Лиры Исмагиловны, Ахмадеевой Лины Леонидовны, Курманаевой Магиры Ишмуратовны, Лемдьянова Сергея Валерьевича, Никитиной Екатерины Вячеславовны, Юмагужиной Зульфии Газзалиевны, Лыгина Сергея Николаевича, Дураковой Светланы Николаевны, Габбасова Рустама Гибадулловича, Бикбаевой Люции Шарафутдиновны, Якуповой Ильзины Хадимовны, Нагимовой Луизы Павловны, Ахмедьяновой Эльвиры Ишмурдиновны, Абдрахмановой Лидии Загировны, Сабировой Маргариты Андреевны, Перчаткина Виктора Николаевича, Султанова Азата Халитовича, Гильмановой Клары Зайтуновны, Абдулвалиевой Фриды Хатмулловны, Шаяхметовой Айгуль Рашитовны, Кашаповой Расили Закировны, Карповой Елены Дмитриевны к Министерству здравоохранения Республики Башкортостан, ГБУЗ РБ Белорецкая центральная районная клиническая больница о возложении обязанности по устранению нарушений федерального законодательств – удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Ф.И.О.7 центральная районная клиническая больница (ИНН № за сверхурочную работу согласно ст. 152 Трудового Кодекса Российской Федерации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пользу:

- Филипповой Лилии Камиловны,ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт <***> – <***> руб.

- Евстигнеевой Светланы Вячеславовны, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт <***> <***> руб.

- Чепайкина Олега Борисовича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (паспорт <***> – <***> руб.

- Усмановой Лиры Исмагиловны, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт <***> руб.

- Ахмадеевой Лины Леонидовны, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт <***> руб.

- Курманаевой Магиры Ишмуратовны, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт <***> руб.

- Лемдьянова Сергея Валерьевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт <***> руб.

- Никитиной Екатерины Вячеславовны, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт <***> руб.

- Абдрахмановой Лидии Загировны, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт <***> руб.

- Сабировой Маргариты Андреевны, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт <***> руб.

- Перчаткина Виктора Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт <***> руб.

- Султанова Азата Халитовича, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт <***> руб.

- Гильмановой (Байрамгуловой) Клары Зайтуновны, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт <***> руб.

- Абдулвалиевой Фриды Хатмулловны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (паспорт <***> руб.

- Юмагужиной Зульфии Газзалиевны, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт <***> руб.

- Габбасова Рустама Гибадуллловича, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт <***> руб.

- Нагимовой Луизы Павловны, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт <***> руб.

- Лыгина Сергея Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт <***> руб.

- Шаяхметовой Айгуль Рашитовны, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт <***> руб.

- Карповой Елены Дмитриевны, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт <***> руб.

- Дураковой Светланы Николаевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <***> руб.

- Якуповой Ильзины Хадимовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <***> руб.

- Кашаповой Расили Закировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <***> руб.

Привести трудовой договор в отношении Карповой Елены Дмитриевны в соответствие со ст. 57 Трудового Кодекса Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части исковых требований Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Белорецкая центральная районная клиническая больница – отказать.

В удовлетворении исковых требований Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан к Министерству здравоохранения Республики Башкортостан, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховном суде Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Учалинский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий:                            Л.С. Яковлева

Решение в окончательной форме, с учетом положений ст. ст. 107 – 108 ГПК РФ, изготовлено 04.12.2023 г.