Решение по делу № 2-234/2016 от 21.01.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем российской Федерации

7 апреля 2016 года                                                                                     город Киреевск

Киреевский районный суд Тульской области в составе

председательствующего Феоктистова Д.Н.,

при секретаре Афанасьевой Т.Г.,

с участием представителей:

истца – Петракова Д.Н.,

ответчиков – Полторыхиной О.В., Бирюковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-234/2016 по иску Якушина ФИО9 к администрации муниципального образования Богучаровское Киреевского района, администрации муниципального образования Киреевский район о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л :

истец Якушин С.И. обратился в суд с указанным иском по следующим основаниям.

Он состоит на регистрационном учёте по адресу: <адрес>.

Ранее в данном жилом помещении общей площадью 52,9 кв.м истец проживал вместе со своими родителями ФИО4 и ФИО5, которые умерли до достижения истцом совершеннолетнего возраста.

В ДД.ММ.ГГГГ вышеназванное жилое помещение признано непригодным для постоянного проживания.

ДД.ММ.ГГГГ истец признан нуждающимся в жилом помещении.

Считая, что он имеет право на внеочередное предоставление жилья, в своём иске (в уточнённой редакции) Якушин С.И. просит:

признать за собой право на внеочередное предоставление по договору социального найма равноценного по площади благоустроенного жилого помещения общей площадью 52,9 кв.м взамен непригодного для проживания;

обязать администрацию муниципального образования Богучаровское Киреевского района и администрацию муниципального образования Киреевский район предоставить ему вне очереди таковое жилое помещение взамен непригодного для проживания.

Истец Якушин С.И. в суд не явился.

Третьи лица министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, Правительство Тульской     области своих представителей в с уд не направили.

О времени и месте судебного заседания участвующие в деле лица извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьёй 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц.

Представитель истца Якушина С.И. согласно доверенности Петраков Д.Н. в суде исковые требования в уточнённой редакции поддержал в полном объёме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Богучаровское Киреевского района Полторыхина О.В. и представитель ответчика администрации муниципального образования Киреевский район Бирюкова Е.В. в суде исковые требования не признали. Полагают, что истец не имеет предусмотренного законом права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, поскольку не был признан малоимущим и не состоит на учёте в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, истец Якушин ФИО10 состоит на регистрационном учёте по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается выпиской из домовой книги.

Из акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что межведомственной комиссией, назначенной распоряжением главы муниципального образования Богучаровское Киреевского района от ДД.ММ.ГГГГ №, проведено обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе обследования установлено, что данное жилое помещение непригодно для проживания в связи с наличием выявленных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, приводящим к снижению до недопустимого уровня надёжности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и основания.

На основании указанного акта вышеназванной межведомственной комиссией ДД.ММ.ГГГГ дано заключение № о непригодности данного жилого помещения для проживания.

Постановлением главы администрации муниципального образования Богучаровское Киреевского района от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> признан непригодным для проживания.

Постановлением главы администрации муниципального образования Богучаровское Киреевского района от ДД.ММ.ГГГГ № Якушину С.И. отказано в постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий при администрации муниципального образования Богучаровское Киреевского района.

Постановление главы данной администрации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан нуждающимся в жилом помещении.

Из справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Киреевским отделением Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», а также из уведомления №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, следует, что отсутствуют сведения о зарегистрированных за Якушиным С.И. правах на недвижимое имущество.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учётом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

На основании пункта 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу положений частей 1, 3, 5 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Решение о принятии на учёт или об отказе в принятии на учёт должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учёт через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учёт.

В соответствии со статьёй 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (часть 1).

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2).

Анализируя приведённую выше совокупность доказательств и правовых норм, суд приходит к убеждению в том, что доводы стороны истца о том, что признание в установленном порядке жилого дома, в котором проживал истец, непригодным для проживания, является достаточным основанием для предоставления ему жилья по договору социального найма вне очереди, основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской     Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путём предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

При этом законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Следовательно, исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, во взаимосвязи с положениями части 2 статьи 49 этого же кодекса, следует, что с 1 января 2005 года федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, изменил правила обеспечения жилыми помещениями граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, установив требование о признании их малоимущими.

Из материалов же дела следует, что истец Якушин С.И малоимущим не является, в связи с чем постановлением главы муниципального образования Богучаровское Киреевского района от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Таким образом, в рассматриваемой судом ситуации не соблюдены общие требования жилищного законодательства применительно к предоставлению жилого помещения по договору социального найма и подтверждения объективной нуждаемости истца в жилом помещении, в связи с чем в удовлетворении исковых требований Якушину С.И. следует отказать.

По приведённым выше мотивам суд находит неправильными доводы истца в обоснование заявленных им требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований Якушину ФИО11 отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путём подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий