Решение по делу № 33-1081/2013 от 11.02.2013

Судья Огнева С.Б. Дело №33-1081/2013 г.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего судьи Харманюк Н.В.,

судей Машкиной И.М. и Сироткиной Е.М.,

при секретаре Груздевой С.В.,

рассмотрела в судебном заседании 18 февраля 2013 года дело по апелляционной

жалобе Администрации МО ГО "Сыктывкар" на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 06 декабря 2012 года, по которому

отказ администрации МО ГО "Сыктывкар" от 07 сентября 2012 года в предоставлении Никишиной Н.В. вне очереди благоустроенного жилого помещения признан незаконным;

на администрацию МО ГО "Сыктывкар" возложена обязанность предоставить Никишиной Н.В. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение в черте г. Сыктывкара на условиях социального найма по норме предоставления с учетом права на дополнительную площадь.

Заслушав доклад судьи Сироткиной Е.М., объяснения истца и ее представителя Койдан Р.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Никишина Н.В. обратилась в суд с иском к администрации МО ГО "Сыктывкар" о признании незаконным отказа от 07.09.2012 в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, внеочередном предоставлении жилого помещения с учетом права на дополнительную площадь, взыскании компенсации морального вреда в связи с незаконным отказом в сумме ... руб. В обоснование требований указала, что проживает в общежитии Сыктывкарского государственного университета в комнате ..., состоит на учете по психическому заболеванию, которое входит в Перечень тяжелых форм заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства от 16.06.2006 № 378. На ее обращение в администрацию МО ГО "Сыктывкар", она получила отказ, который считает незаконным.

В судебном заседании истец отказалась от иска в части взыскания компенсации морального вреда; производство по делу в этой части прекращено. В оставшейся части истец и ее представитель адвокат Койдан Р.В. на иске настаивали.

Представитель ответчика иск не признал, ссылаясь на то обстоятельство, что истец не состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Судом принято указанное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация МО ГО "Сыктывкар" просит об отмене решения суда, считая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, а также неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела.

Стороны о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции извещены надлежащим образом. В судебное заседание представитель ответчика не явился, судебная коллегия, принимая во внимание мнение истца, определила рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения согласно требованиям статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца и ее представителя, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истцу Никишиной Н.В. в связи с трудовыми отношениями была предоставлена комната ... в общежитии Сыктывкарского государственного университета, расположенном по адресу: <Адрес обезличен> на основании ордера № 27 от 08.06.1993, где она зарегистрирована с 30.06.1993.

В настоящее время она проживает в комнате ... общежития общей площадью 13 кв.м. совместно с законным супругом Никишиным Ю.М., который зарегистрирован совместно с истцом по месту пребывания.

Никишина Н.В. имеет тяжелую форму хронического заболевания, предусмотренного п.3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378, при котором невозможно ее совместное проживание в одной квартире с другими гражданами; с 1995 года состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра с диагнозом: Параноидная шизофрения (F 20.01); 17.09.1999 установлена вторая группа инвалидности.

На основании Постановления Правительства РФ №817 от 21.12.2004, Никишина Н.В. имеет право на дополнительную жилую площадь, что подтверждается Актом № 744 от 14.11.2012 г. врачебной комиссии по амбулаторной службе ГУ "Коми Республиканская психиатрическая больница".

Согласно сведениям Управления Росреестра по Республике Коми, Никишина Н.В. не имеет иного жилого помещения.

Обратившись 04.09.2012 в администрацию МО ГО "Сыктывкар" с заявлением о внеочередном предоставлении жилого помещения, истица получила отказ, поскольку она не состоит в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и отсутствии свободного жилищного фонда.

Суд установив, что у Никишиной Н.В. имеются одновременно все указанные в ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации условия для признания ее нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, поскольку она имеет тяжелую форму хронического заболевания, при котором совместное проживание с ней в одной квартире невозможно, не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, а также проживает в секции общежития с местами общего пользования, занятой несколькими семьями, пришел к верному выводу, что администрацией неправомерно отказано истцу в предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 3 данной статьи Закона инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданин, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, указанного в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 настоящего Кодекса перечне, имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

На основании п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 2 ст. 58 Жилищного кодекса РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

В силу абз. 6 ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Никишина Н.В. с 1995 года состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра с диагнозом "Параноидная шизофрения", 17.09.1999 ей установлена ....

Постановлением Правительства Российской Федерации №378 от 16.06.2006 утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Заболевание "Параноидная шизофрения" имеет код заболевания по МКБ-10 F20.01 и относится к хроническим и затяжным психическим расстройствам с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями с кодами заболеваний по МКБ-10 F00 - F99 Перечня.

Соответственно, доводы апелляционной жалобы о том, что поскольку заболевание Никишиной Н.В. не входит в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации №378 от 16.06.2006, значит, право на внеочередное получение жилья истец не приобрела, являются несостоятельными.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев. По смыслу этой нормы, условие о принятии на указанный учет не связано с видом жилищного фонда, из которого могут быть предоставлены жилые помещения той или иной категории граждан.

Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2009 года № 376-О-П, от 3 ноября 2009 года № 1367-О-О и № 1368-О-О, от 1 декабря 2009 года № 1548-О-О, от 23 марта 2010 года № 330-О-О и № 331-О-О, от 19 октября 2010 года № 1328-О-О).

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации Перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации). Данная норма, устанавливающая особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан, направлена на их защиту, а потому согласуется с положениями статей 40 (часть 3) и 41 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

В связи с изложенным, доводы апелляционной жалобы о том, что истица права на предоставление жилого помещения не приобрела, поскольку не состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, подлежат отклонению.

Вывод суда первой инстанции о наличии оснований для предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, является верным.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на те же обстоятельства, которые являлись предметом проверки суда первой инстанции, давшего им надлежащую правовую оценку, подробно изложенную в решении суда и настоящем определении.

Иных доводов, влияющих на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 06 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации МО ГО "Сыктывкар" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи