Решение по делу № 21-142/2022 от 20.05.2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Судья Тютрина С.Н.

УИД: 04RS0008-01-2022-000630-12

Дело №21-142/22 пост. 20.05.2022 г.

РЕШЕНИЕ

    04 июля 2022 года    г. Улан-Удэ

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Ихисеева М.В., при секретаре Цыденжаповой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации МО «Заиграевский район» по доверенности Якимовой Е.Б. на постановление начальника Заиграевского РОСП УФССП по РБ Будаевой Т.В., от 25 марта 2022 г., решение Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 04 мая 2022 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст17.14 КоАП РФ в отношении Администрации муниципального образования «Заиграевский район»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Заиграевского РОСП УФССП России по Республике Бурятия от 25.03.2022 АМО «Заиграевский район» в связи с неисполнением требования судебного пристава-исполнителя об оплате исполнительского сбора подвергнута административному штрафу в размере 30 000 рублей по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Решением Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 04.05.2022 г. постановление административного органа по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении АМО «Заиграевский район» оставлено без изменения, жалоба администрации МО «Заигревский район» без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенными актами, представитель АМО «Заиграевский район» подала жалобу в Верховный суд Республики Бурятия, в котором ставит вопрос об отмене вынесенных актов, ввиду отсутствия вины.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 01.11.2021 г. судебным приставом-исполнителем Заиграевского РОСП УФССП по РБ возбуждено исполнительное производство ..., предметом исполнения является – возложение обязанностей на АМО «Заиграевский район», в случае невыполнения МУП ЖКХ «Горхон» обязательства по созданию и поддержанию в течение отопительного сезона 2021-2022 годов общего 45-суточного нормативного запаса топлива для котельной обслуживающей МО СП «Горхонское» Заиграевского района РБ, организовать обеспечение надежного теплоснабжения потребителей на территории АМО СП «Горхонское» Заиграевского района РБ. Решение суда обращено к немедленному исполнению.

23.11.2021 г. судебным приставом-исполнителем Заиграевского РОСП УФССП по РБ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с АМО «Заигаревский район» в рамках исполнительского производства ... от 01.11.2021 г.

28.01.2022 г. приставом в адрес должника направлено требование об оплате исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в 7-дневный срок с момента получения данного требования.

Указанное требование должником не исполнено.

Рассматривая жалобу, районный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления, поскольку требование об уплате исполнительского сбора в установленный срок не был оплачен должником.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое установлена административная ответственность.

Статьей 17.14 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства.

Статьей 1 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий. Согласно ст. 2 указанного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

При этом в силу статьи 4 вышеназванного ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 6 закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 30 срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно представленным документам, в том числе договору на получение угля на возмездной основе от 24.11.2021 г., накладной на отпуск материалов от 25.12.2021 г., счет фактуре от 31.01.2022 г., а также пояснениям представителя администрации, заявителем предпринимались все меры по надлежащему исполнению обязанностей по созданию и поддержанию в течение всего 2021-2022 г.г. отопительного сезона, общего 45-суточного нормативного запаса топлива для котельной обслуживающей МО СП «Горхонское» Заиграевского района РБ.

Сведений о срыве отопительного сезона не имеется. Режим функционирования «Повышенная готовность», введенная 22.12.2021 г. в связи с низким запасом топлива на котельных, в том числе обслуживающих МО СП «Горхонское» был снят 16.02.2022 г.

Таким образом, сведений о непринятии мер Администрацией МО «Заиграевский район» по созданию и поддержанию общего 45-суточного нормативного запаса топлива для котельной обслуживающей с. Усть-Брянь, не имеется.

В силу положений ч.ч.1 и 4 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, постановление Заиграевского РОСП УФССП по РБ от 25.03.2022 г., решение Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 04 мая 2022 г. подлежат отмене, производство по делу прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника Заиграевского РОСП УФССП по РБ от 25.03.2022 г., решение судьи Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 04 мая 2022 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, в отношении Администрации муниципального образования «Заиграевский район» отменить, производство по настоящему делу прекратить за отсутствием состав административного правонарушения.

    Судья    М.В. Ихисеева