Решение по делу № 2-3123/2018 от 24.08.2018

к делу№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес>                                                                                              «15» октября 2018 года

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего - судьи                                                              Рамазановой И.И.,

при секретаре судебного заседания                                                        ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Адыгейского регионального отделения Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих» к Управлению ФССП России по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

                                           У С Т А Н О В И Л :

Адыгейское региональное отделение Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих» (далее по тексту АРО ВОГ) обратилось в суд с иском к Управлению ФССП России по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование поданного иска указав, что решением Майкопского городского суда от 07.02.2017 года, АРО ВОГ обязано выполнить ремонт части покрытия внутридомовой территории по адресу: <адрес>, прилегающей к территории домовладения, обозначенной бетонным бордюром, расположенного по адресу: <адрес>, организовав отвод ливневых (паводковых, талых) вод вглубь своего земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем МГО УФССП России по РА ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ, судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании с них исполнительского сбора в размере 10000 рублей, в связи с неисполнением в добровольном порядке требований. Считает, что в их действиях отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований ФЗ «Об исполнительном производстве», так как, финансирование АРО ВОГ осуществляется за счет средств Центрального правления ВОГ (в том числе из субсидий, выделяемых федеральным бюджетом), исполнение решения суда возможно на основании утверждения Центральным правлением ВОГ сметы расходов, утверждение которой требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков.

В связи с указанным просит освободить АРО ВОГ от уплаты исполнительского сбора в размере 10000 рублей, наложенного ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав доводы и мнения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера, или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем Майкопского городского отдела судебных приставов УФССП по РА ФИО2 на основании исполнительного листа № ФС 019831687 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Майкопским городским судом по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Адыгейского регионального отделения Общероссийской общественной организации инвалидом «Всероссийское общество глухих». Предмет исполнения: судебные расходы в размере 6650 рублей.

Данным постановлением должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления, а также разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 руб., с должника – гражданина или должника- индивидуального предпринимателя и 10000 руб., с должника – организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации – 50 000 рублей.

Также судом установлено, что в 5-дневный срок, с момента получения должником копии постановления, требования, содержащиеся в исполнительном документе, добровольно не исполнены, в связи с чем, с должника АРО ВОГ взыскан исполнительский сбор в размере 10000 рублей.

В силу ст.12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи, с должника – гражданина или должника – индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника – организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника – гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника – организации – пятидесяти тысяч рублей.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2 ст. 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п. 7.2.1. Устава АРО ВОГ, Центральное правление ВОГ является постоянно действующим руководящим органом ВОГ.

Согласно п. 7.2.3.2. Устава, к компетенции Центрального правления ВОГ относится утверждение смет доходов и расходов (бюджета) ВОГ.

Во исполнение полномочий Центрального правления ВОГ, АРО ВОГ направило в Центральное правление ВОГ заявку на выделение данных денежных средств для выплаты судебных расходов.

Таким образом, так как, финансирование АРО ВОГ осуществляется за счет средств Центрального правления ВОГ, утверждение сметы расходов, которой требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков, то в установленные законом сроки реальное исполнение решения суда в части взыскания судебных расходов не представляется возможным, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника                        (АРО ВОГ) в неисполнении судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                 Р Е Ш И Л:

          Исковое заявление Адыгейского регионального отделения Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих» к Управлению ФССП России по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

          Освободить Адыгейское региональное отделение Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих» от взыскания исполнительского сбора в размере 10000 рублей, наложенного ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

              На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

           Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий-                                                                       Рамазанова И.И.