Решение по делу № 2-794/2016 (2-12112/2015;) от 02.11.2015

Дело №2-794/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 января 2016 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Патрушевой А.Г.,

при секретаре Бабиковой Д.Ю..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аксеновой Н.Ф. к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о заключении договора,

у с т а н о в и л :

Аксенова Н.Ф. обратилась в суд с иском к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным отказа в продлении договора аренды земельного участка по адресу: ..., признании незаконным расторжение договора аренды земельного участка от ** ** **. №..., обязании продлить договор аренды.

В последующем Аксенова Н.Ф. изменила исковые требования требованиями к Администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером ... по адресу...

В судебном заседании Аксенова Н.Ф. на иске настаивала.

Представитель Администрации МО ГО «Сыктывкар» в судебном заседании участия не принял.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что ** ** **. в ГКН внесена запись о земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ... с назначением для строительства индивидуального жилого дома.

** ** ** Администрацией МО ГО «Сыктывкар» с Фаминых И.Г. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ... для строительства индивидуального жилого дома на срок до ** ** **. (запись в ЕГРП от ** ** **.).

В соответствии с соглашением от ** ** **. Фаминых И.Г. уступил права по договору аренды от ** ** **. в пользу Аксеновой Н.Ф. (запись в ЕГРП от ** ** **.)

** ** **. Администрацией МО ГО «Сыктывкар» выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома по адресу: ...

Постановлением Главы Администрации МО ГО «Сыктывкар» №... от ** ** **. Аксеновой Н.Ф. продлено право аренды земельного участка до ** ** **. Утвержден градостроительный план земельного участка.

Соглашением Администрации МО ГО «Сыктывкар» и Аксеновой Н.Ф. от ** ** **. в договор аренды от ** ** **. внесены изменения с указанием срока его действия до ** ** **. (запись в ЕГРП от ** ** **.).

Аксеновой Н.Ф. на земельном участке производится строительство индивидуального жилого дома (незавершенное строительство степенью готовности №...%), о чем в ЕГРП сделана запись от ** ** **.

** ** **. Аксенова Н.Ф. обратилась в Администрацию с заявлением о продлении договора аренды земельного участка для завершения строительства индивидуального жилого дома, в чем письмом от ** ** **. Аксеновой Н.Ф. отказано, поскольку размещение жилых домов на землях промышленности и земель специального назначения не предусмотрено.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным законами. Могут устанавливаться ограничения прав на землю в виде условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту, строительства, Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Как следует из обстоятельств дела, Администрацией МО ГО «Сыктывкар» ограничения земельных прав по адресу: ... в порядке Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не регистрировались.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 18.06.2001г. №78-ФЗ «О землеустройстве» территориальные зоны являются объектами землеустройства.

Понятие территориальных зон дано в ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, согласно которой территориальные зоны- зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном недвижимом имуществе, границах, территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Сведения о территориальных зонах, которые вносятся в государственный кадастр недвижимости, установлены в ст. 10 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»». В числе таких сведений индивидуальные обозначения зон, описание местоположения границ зон, наименования органов государственной власти или органов местного самоуправления, принявших решения об установлении таких зон, реквизиты решений органов государственной власти или органов местного самоуправления об установлении или изменении таких зон и источники официального опубликования этих решений, содержание ограничений использования объектов недвижимости в пределах таких зон, если такими зонами являются зоны с особыми условиями использования территорий и др.

Как ранее указано, ** ** ** в ГКН внесена запись о земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ... с назначением для строительства индивидуального жилого дома. В последующем в отношении земельного участка ответчиком выдано разрешение на строительство, градостроительный план.

В связи с чем, отказ ответчика, изложенный в письме от ** ** **. является незаконным.

** ** **. Аксенова Н.Ф. вновь обратилась в Администрацию с заявлением о продлении договора аренды земельного участка, в чем письмом от ** ** **. отказано, поскольку срок договора аренды истек ** ** **.

Полагая и данный отказ ответчика незаконным, Аксенова Н.Ф. обратилась в суд с настоящим иском, и ее доводы суд находит обоснованными.

Согласно пункта 8 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, (за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами или законами субъекта Российской Федерации предусмотрено право отдельных категорий граждан на приобретение земельных участков для указанных целей в первоочередном или внеочередном порядке), осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 39.18.

Статьей 39.18 Земельного кодекса РФ предусмотрен порядок предоставления гражданам вновь сформированных муниципальных земельных участков в аренду для индивидуального жилищного строительства через аукцион.

В данном случае, земельный участок не является вновь сформированным, освоен по назначению, Аксеновой Н.Ф. производится строительство индивидуального жилого дома.

Согласно статьи 39.20 Земельного кодекса РФ установлено, что исключительное право на приобретение земельных участков в аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Аналогичные положения предусмотрены п. 1 ст. 610 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которым, договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора (абз. 1 п. 1 ст. 621 Гражданского кодекса РФ).

Согласно пункта 4.1 Договора аренды от ** ** **., арендатор имеет преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок не позднее трех месяцев до истечения срока договора, суд не принимает во внимание, поскольку его положения противоречат статье 39.20 Земельного кодекса РФ.

Правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством, которые, в частности, заключаются в возложении на арендатора определенных обязанностей на период строительства, определении ставок арендной платы и установлении в законе специальных оснований для прекращения договора аренды (Президиум Высшего Арбитражного суда РФ №8985/08 от 23.12.2008г.).

Задолженности по арендной плате по земельному участку не имеется.

Более того, изначально Аксенова Н.Ф. обращалась в Администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о продлении договора аренды земельного участка -** ** **

Таким образом, основания, установленные ст. 46 Земельного кодекса РФ, для прекращения арендных отношений с Аксеновой Н.Ф. у Администрации МО ГО «Сыктывкар» отсутствуют.

В связи с чем, не имеет правового значения уведомление Администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** **. на имя Аксеновой Н.Ф. о расторжении договора аренды земельного участка по адресу: ...

Соответственно подлежат удовлетворению, исковые требования Аксеновой Н.Ф. к Администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ... для завершения строительства объекта незавершенного строительства.

Руководствуясь ст.194 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать Администрацию МО ГО «Сыктывкар» заключить с Аксеновой Н.Ф. договор аренды земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ... для завершения строительства объекта незавершенного строительства.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня составления его мотивированной части.

Судья -                      Патрушева А.Г.