Решение от 09.12.2014 по делу № 12-340/2014 от 13.10.2014

Р Е Ш Е Н И Е

09 декабря 2014 г.                              г.Оренбург

Дзержинский районный суд г.Оренбурга

В составе председательствующего судьи Пантелейчук В.В.

При секретаре Даниловой В. В.

С участием :

представителя заявителя адвоката Бурчик Г. П., представившего ордер <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года, удостоверение <Номер обезличен>

представителей Оренбургской таможни

(доверенность <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года) Полфунтикова А. В.

(доверенность <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года) Медянцевой И. И.

рассмотрев жалобу Казакова <ФИО>16 на постановление зам. начальника Оренбургской таможни Фомина П.Е. <Номер обезличен> от <Дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.16.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению от <Дата обезличена> заместителя начальника Оренбургской таможни Фомина П.Е. по делу об административном правонарушении <Номер обезличен> Казаков А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.19 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Как следует из постановления, в ходе производства по делу установлено: грузовое автотранспортное средство - «<данные изъяты>, страна происхождения товара Нидерланды, страна отправления товара Германия, ввезено на территорию <...> и продекларировано в таможенном отношении <ФИО>12 (ИНН <Номер обезличен>, <...>) на <...> по ДТ <Номер обезличен> с помещением под таможенную процедуру свободная таможенная зона.

После таможенного декларирования на транспортное средство <данные изъяты> <...> был выдан паспорт транспортного средства <Номер обезличен> <...> с таможенными ограничениями на пользование автомобилем только на территории <...> и <...>. В графе 20 ПТС № <...> имелась отметка «Помещение под т/р СТЗ в <...>. Использование в РФ вне <...> при перевозке из/в <...> с разрешения таможни».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.01.2006 № 16-ФЗ «Об особой экономической зоне в <...>» Особая экономическая зона в <...> – территория <...>, на которой действует специальный правовой режим осуществления хозяйственной, производственной, инвестиционной и иной деятельности, а также применяется процедура свободной таможенной зоны.

По информации, полученной от <...> (письмо от <Дата обезличена> №<Номер обезличен>) изменения таможенной процедуры «свободная таможенная зона» не осуществлялось, условно рассчитанные таможенные платежи не уплачивались, имеющиеся ограничения по пользованию и распоряжению транспортными средствами не изменялись.

Имеющаяся в материалах дела копия ДТ <Номер обезличен> (л.д.5 т.2), изъятая в ходе производства по делу у генерального директора <ФИО>13 осуществлявшего декларирование, также содержит записи об ограничениях в графе А и оттиски личной номерной печати и штампа № <Номер обезличен> что соответствует сведениям, представленным Калининградским акцизным таможенным постом.

<Дата обезличена> гражданин Уксусов А.А.(впоследствии Казаков) подал заявления в МО ГТО АМТС и РЭР ГИБДД <Номер обезличен> России по <...> о регистрации <данные изъяты>. Вместе с заявлениями Уксусов А.А. приложил договор купли-продажи, акт приема-передачи и копию ДТ № <Номер обезличен>, где в графе 1 таможенной декларации указана таможенная процедура «импорт 40». Без фактического представления им транспортного средства последнее было поставлено на учет, и Уксусову А.А. был выдан государственный регистрационный знак <Номер обезличен> и свидетельство о регистрации <...> на указанное транспортное средство.

<Дата обезличена> гражданин Уксусов А.А. подал заявление в МО ГТО АМТС и РЭР ГИБДД <Номер обезличен> России по <...> о выдачи ему дубликата ПТС на седельный тягач в связи с утратой ПТС. К заявлению гражданин Уксусов А.А. приложил объяснение о том, что он ездил в Литву и забыл в такси папку с документами и ПТС.

<Дата обезличена> МО ГТО АМТС и РЭР ГИБДД <Номер обезличен> России по <...> выдало гражданину Уксусову А.А. дубликат ПТС <...>, где в графе 20 ПТС уже отсутствовали отметки о наличии вышеуказанных ограничений. Тем самым, автомобиль <данные изъяты> был «легализован» на таможенной территории Таможенного союза без уплаты причитающихся таможенных пошлин, налогов.

Затем, гражданин Уксусов А.А. подал заявления в МО ГТО АМТС и РЭР ГИБДД <Номер обезличен> России по <...> о снятии автомобиля с учёта в связи его продажей.

<Дата обезличена> <данные изъяты> поставлен на учёт в МОГТО и РАС ГИБДД УВД по <...> и по настоящее время состоит на учете за гражданином РФ <ФИО>1 (<Дата обезличена> г.р., зарегистрирован <...>, тел. <Номер обезличен>).

Согласно информации оперативно-розыскного отдела таможни в 2013 году Уксусов <ФИО>17 сменил фамилию на Казакова /паспортные данные Казакова <ФИО>18 – серия <Номер обезличен> <Номер обезличен> выдан <Дата обезличена>, зарегистрирован по адресу: <...>/.

Как видно из протокола допроса <ФИО>3 - директора <ФИО>14 в <Дата обезличена> к нему обратился <ФИО>11 с целью оказания его фирмой услуг по ввозу из-за рубежа на территорию <...> двух грузовых автомобилей и их таможенному декларированию. Данные автомобили ввозились на территорию <...> из Германии в рамках заключенных внешнеэкономических сделок по купле-продаже между <ООО> немецкой фирмой <ООО> …При таможенном декларировании данные автомобили по заявлению заказчика <ФИО>11 были помещены под таможенный режим «Свободная таможенная зона» с условным освобождением от уплаты таможенных платежей…. После декларирования таможенным органом были выданы паспорта транспортных средств, в которых была указана информация об ограничениях на пользование и распоряжение транспортным средством. После таможенного декларирования по акту приема-передачи данные автомобили и документы о таможенном декларировании, ПТС и другие документы были переданы <ФИО>11/л.д. /.

Кроме этого, согласно протокола опроса <ФИО>11 от <Дата обезличена>./л.д. /, «…через знакомых он познакомился с Уксусовым Андреем, который предложил пригнать из Германии два автомобиля, за что обещал денежное вознаграждение. Им автомобили были загнаны на территорию <...>, зарегистрированы на ООО <ООО> …Затем им были получены от ООО <ООО> документы на автомобиль, в том числе и ПТС с наличием таможенных ограничений на право распоряжения транспортным средством. После чего документы на автомобили /<данные изъяты>/ были переданы им А. Уксусову. Через некоторое время к нему прилетел Уксусов и сказал, что данные автомобили необходимо перегнать в <...>. Уксусовым ему были переданы документы – технический паспорт и государственные регистрационные знаки на данные автомобили <...>. Указанные автомобили перегнаны им в <...> и переданы А. Уксусову.

Таможенный орган, как видно из постановления от <Дата обезличена>., исходил при вынесении постановления из положений п. 3 ст. 9 Федерального закона №16-ФЗ от 10.01.2006г, в соответствии с которым, иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны,…могут размещаться и использоваться только на территории Особой экономической зоны.

В силу статьи 12.2 Федерального закона № 16-ФЗ от 10.01.2006г ввоз на остальную часть таможенной территории РФ и Таможенного союза разрешается при условии уплаты таможенных пошлин и других платежей.

В соответствии с п. 3 ст. 200 ТК ТС условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем.

Таможенный орган, как следует из постановления, исходит из того, что содержание таможенной процедуры свободной экономической зоны устанавливает запрет на использование таких транспортных средств за пределами территории свободной таможенной зоны.

Таким образом, подав <Дата обезличена> заявление <...> о регистрации транспортного средства <данные изъяты> в МОГТО АМТС и РЭР ГИБДД <Номер обезличен> УМВД России по <...>, и получив государственный регистрационный номер <Номер обезличен> (иного региона, не <...>) гражданин Казаков А.А. совершил действия, направленные в конечном итоге на изменение статуса транспортного средства из категории «транспортные средства для перевозки грузов, тягачи, прицепы (т.д.) помещенные под таможенную процедуру свободной экономической зоны ОЭЗ в <...>» в категорию «транспортное средство Таможенного Союза».

Согласно информации <...> таможни, на вышеуказанный автомобиль было оформлена таможенная декларация транспортного средства от <Дата обезличена>., свидетельствующая о вывозе с территории СЭЗ <...> <данные изъяты> с государственным регистрационным номерным знаком <Номер обезличен>

Таким образом, как следует из постановления, Казаков А.А., <Дата обезличена> в нарушение требований ст. 12.2 Федерального закона от 10.01.2006 № 16-ФЗ «Об особой экономической зоне в <...>» совершил действия, направленные на изменение статуса транспортного средства из категории «транспортные средства для перевозки грузов, тягачи, прицепы (т.д.) помещенные под таможенную процедуру свободной экономической зоны ОЭЗ в <...>» в категорию «транспортное средство Таможенного Союза», а именно распорядился товаром в нарушение таможенной процедуры (свободная экономическая зона), чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.9 КоАП России.

Не согласившись с вынесенным таможенным органом постановлением, Казаков А.А. обратился в суд с жалобой, ссылаясь на то, что его вина в совершении указанного административного правонарушения отсутствует, так как у него не было умысла на совершение указанного противоправного деяния. Он не осознавал противоправный характер своих действий и не предвидел их вредные последствия, поскольку был уверен в законности и правомерности своих действий. Просит отменить постановление, а производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Оренбургской таможней представлены возражения на жалобу, которые приобщены к материалам дела.

Исследовав имеющиеся доказательства, выслушав позиции сторон, оценив доводы жалобы, суд приходит к следуюшему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.01.2006 № 16-ФЗ «Об особой экономической зоне в <...>» Особая экономическая зона в <...> – территория <...>, на которой действует специальный правовой режим, а также применяется процедура свободной таможенной зоны. Использование и размещение товаров, помещенных под таможенную процедуру свободная таможенная зона, допускается только в пределах свободной экономической зоны.

Согласно ст. 10 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «По вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны», свободная таможенная зона - таможенная процедура, при которой товары размещаются и используются в пределах территории свободной экономической зоны или ее части без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения запретов и ограничений в отношении товаров таможенного союза. Иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, сохраняют статус иностранных товаров.

<Дата обезличена> в <...> ООО <ООО> в лице генерального директора <ФИО>3 и гражданин Уксусов <ФИО>19 (паспорт <Номер обезличен>, зарегистрированный по адресу <...>) заключили договор купли-продажи, о продаже седельного тягача и подписали акт приема-передачи транспортного средства (договор купли-продажи <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о продаже <данные изъяты>, акт приема-передачи от <Дата обезличена>).

В соответствии с п. 3 ст. 9 Федерального закона № 16-ФЗ иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, могут размещаться и использоваться только на территории Особой экономической зоны, а также в соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 15 Соглашения действие таможенной процедуры свободной таможенной зоны завершается при передаче резидентом прав владения, пользования и (или) распоряжения товарами, помещенными под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, иному лицу.

Согласно п. 3 ст. 24 Соглашения «По вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны», товары, помещенные под таможенную процедуру свободной экономической зоны ОЭЗ в <...> не могут быть вывезены с территории <...> на остальную часть таможенной территории таможенного союза без завершения таможенной процедуры свободной экономической зоны.

В силу статьи 12.2 Федерального закона ввоз на остальную часть таможенной территории РФ и Таможенного союза разрешается при условии уплаты таможенных пошлин и других платежей.

Таким образом, должностное лицо таможенного органа правомерно пришло к выводу о том, что Казаков А.А., осуществив регистрацию на территории <...> без фактического представления в ГИБДД транспортного средства <данные изъяты>, который был помещен под таможенную процедуру свободная таможенная зона по ДТ <Номер обезличен> на территории <...> (Особой экономической зоны), т.е. в нарушение п. 3 ст. 9 Федерального закона № 16-ФЗ и пп. 4 п. 2 ст. 15 Соглашения, изменив, таким образом, фактически и юридически его статус, и предприняв в дальнейшем действия по вывозу его с территории СЭЗ <...>, а впоследствии продав тягач иному лицу, Казаков А.А. распорядился товаром в нарушение таможенной процедуры (свободная экономическая зона), чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.9 КоАП России, а именно: распоряжение товарами в нарушение таможенной процедуры, под которую они помещены.

Перемещение транспортного средства через таможенную границу обуславливает у лица, его перемещающего, возникновение обязанности по его декларированию.

Согласно ст. 207 ТК ТС ответственность за несоблюдение условий и требований таможенной процедуры несет декларант.

Соответственно, субъектом правонарушения обоснованно признан Казаков А.А.

Доводы адвоката Бурчик Г.П. о том, что Казаков А.А. не сознавал противоправный характер своих действий (бездействия), и не мог предвидеть их вредные последствия, являются неубедительными, поскольку, как установлено при производстве по делу, изначально в ПТС № <...> /л.д.49, 78/, которая была выдана на <данные изъяты> в графе 20 «Таможенные ограничения» имелась запись «помещение под т/р СТЗ в <...> Использование в РФ вне <...> с разрешения таможни», что и подтверждается объяснениями <ФИО>15 и <ФИО>3 - директора ООО <ООО> оснований не доверять которым - у суда не имеется.

Имеющаяся в материалах дела копия ДТ <Номер обезличен> (л.д.5 т.2), изъятая сотрудниками ОРО у генерального директора ООО «<ООО> содержит все необходимые записи об ограничениях в графе А и оттиски личной номерной печати и штампа № <Номер обезличен> что полностью соответствует сведениям, представленным Калининградским акцизным таможенным постом ( письмо от <Дата обезличена> №<Номер обезличен>), из которого следует, что изменения таможенной процедуры «свободная таможенная зона» не осуществлялось, условно рассчитанные таможенные платежи не уплачивались, имеющиеся ограничения по пользованию и распоряжению транспортными средствами не изменялись.

В копии ПТС № <...>, представленной Уксусовым (Казаковым) А.А.для регистрации транспортного средства и в последующем изъятой при проведении оперативно-розыскных мероприятий, в графе «Особые отметки» указано о том, что таможенные ограничения не установлены, что по своему содержанию противоречит тексту графы 20 ПТС( о наличии ограничений), при этом в данной копии ПТС отсутствует запись о платежном документе либо решении таможенного органа о снятии подобных ограничений.

Вместе с тем, в подтверждение своих доводов заявителем и его представителем подлинника ПТС - суду не представлено. Соответственно, при таких обстоятельствах заявление адвокатом ходатайства о необходимости проведения судебной технической экспертизы подлинности     оттиска печати в графе Особые отметки нельзя было признать обоснованным.

В связи с указанными обстоятельствами, которые в итоге послужили основанием для вывода об уклонении от уплаты таможенных платежей, взимаемых с физического лица, было возбуждено в отношении Казакова А.А. и иных лиц уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п. «а» ч.2 ст. 194 УК РФ.

Доводы адвоката Бурчик Г.П.о том, что сам Казаков А.А. не вывозил тягач с территории <...>, а именно: не был за рулем, не являются обстоятельством, освобождающим от ответственности. Данный вывоз осуществлен с его ведома как покупателя и по представленным им самим документам о регистрации транспортного средства на территории <...>

Кроме того, регистрация транспортного средства осуществлялась должностным лицом ГИБДД без представления Уксусовым (Казаковым) А.А. транспортного средства в нарушение приказа МВД России от 24.11.2008 № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств», он не мог не осознавать незаконность указанных действий.

Ссылка адвоката на то, что таможенным органом в постановлении неверно сформулирована объективная сторона данного правонарушения, не является убедительной, поскольку в своей совокупности содеянное Казаковым А.А. не что иное как распоряжение товаром, помещенным под таможенную процедуру - свободная экономическая зона, в нарушение требований таможенного законодательства.

При таких обстоятельствах, оценка доказательств в постановлении Оренбургской Таможни <Номер обезличен> от <Дата обезличена>г. дана правильно, с ней суд считает возможным согласиться, и дальнейшей переоценки их не требуется.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что оснований к отмене постановления Оренбургской Таможни <Номер обезличен> от <Дата обезличена>г по делу об административном правонарушении, не имеется.

При назначении наказания учтен характер совершенного правонарушения, личность виновного, наказание назначено в пределах санкции статьи. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы заявителя у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░> ░░ <░░░░ ░░░░░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░>20 ░░ ░.2 ░░.16.19 ░░░░ ░░, - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░- ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 10-░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░.

░░░░░: