Решение по делу № 2-3367/2016 от 24.03.2016

Дело № 2-3367/16 Великий Новгород

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2016 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Галкиной Н.А., при секретаре Сотниковой А.А.,

с участием истца Иванова В.Е. и его представителя Егорова С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова В.Е. к Департаменту социальной защиты населения Новгородской области о перерасчёте назначенной ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, включении его в реестр граждан, имеющих право на получение за счёт средств федерального бюджета ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, и взыскании образовавшейся задолженности,

у с т а н о в и л :

Иванов В.Е. обратился в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения Новгородской области (далее – Департамент, ответчик) о перерасчёте назначенной ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, включении его в реестр граждан, имеющих право на получение за счёт средств федерального бюджета ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, и взыскании образовавшейся задолженности, указав в заявлении, что он принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, из-за перенесенной лучевой болезни, стал инвалидом № группы, а впоследствии № группы. В соответствии со ст. 13, 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - базовый Закон) с 1996 года истец получает ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы (п. 15 ст. 14 Закона) после утраты трудоспособности. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ индексация вышеуказанных выплат ответчиком не производилась либо производилась не в полном объеме, в связи с чем истец дважды обращался в Новгородский районный суд с требованием о взыскании суммы ЕДК и его требования были удовлетворены. При этом суд исходил из среднемесячного заработка истца в 1986 году, в период нахождения истца в зоне ЧАЭС. Однако истец не проработал в зоне ЧАЭС ни одного полного календарного месяца. В настоящее время истцом изысканы сведения о количестве дней его нахождения в зоне ЧАЭС. В пересчете на январь 2000 года условный месячный заработок истца составил 845 руб. 36 коп. Департамент в письме от ДД.ММ.ГГГГ № не возражал относительно того, что ЕДК истцу можно начислить из заработка за неполный июль 1986 года. Истец полагает, что в возмещение вреда в 2015 году ему должна выплачиваться ежемесячная ЕДК в сумме 33 469 руб. 31 коп., задолженность Департамента по выплате ЕДК по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 2 837 878 руб. 94 коп.

В процессе судебного разбирательства, Иванов В.Е. увеличил исковые требования, просит суд:

обязать Департамент произвести перерасчет назначенной ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить к выплате, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, за счет средств федерального бюджета, ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, в размере 58 363 руб. 23 коп. в месяц;

обязать Департамент включить Иванова В.Е. в реестр граждан, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, с указанием подлежащей выплате, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, в размере 58 363 руб. 23 коп. в месяц, а также задолженности по данной выплате, образовавшейся за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 8 122 300 руб. 04 коп.

Представитель ответчика Департамента в суд не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, а также возражения на иск.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося участника процесса.

В судебном заседании истец Иванов В.Е. и его представитель Егоров С.И. увеличенные исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев материалы дел №, №, суд приходит к следующему.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ возмещение вреда инвалидам-чернобыльцам назначалось на основании п. 25 части 1 статьи 14 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 24.11.1995 года № 179-ФЗ).

Названная норма в части определения конкретных размеров ежемесячных сумм отсылала к Правилам возмещения работодателями вреда. Согласно статье 14 данных Правил, возмещение вреда могло быть исчислено исходя из заработка за 12 последних месяцев работы перед установлением инвалидности, либо за 12 месяцев, предшествующих прекращению работы, повлекшей заболевание.

Кроме того, пункт 25 статьи 14 указанного Закона допускал возможность исчисления возмещения вреда из условного месячного заработка, если работа в зоне ЧАЭС продолжалась менее одного полного календарного месяца.

Действовавшим со 02.03.1996 по 14.02.2001 года законодательством право на назначение компенсации в возмещение вреда из условного месячного заработка имели инвалиды-чернобыльцы, проработавшие на ликвидации последствий аварии на ЧАЭС менее одного полного календарного месяца. Условный месячный заработок определялся путем деления общей суммы заработка за все проработанные дни, на число этих дней и умножения на 25,4.

В случае, если работа в зоне ЧАЭС продолжалась более одного полного календарного месяца, возмещение вреда могло быть исчислено только из среднего заработка, подсчитанного либо за 12 последних месяцев работы перед установлением инвалидности, либо за 12 месяцев, предшествующих прекращению работы, повлекшей заболевание.Из материалов дела следует, что Иванов В.Е. привлекался к выполнению работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в пределах зоны отчуждения. В связи с развившимися заболеваниями Иванов В.Е. был признан инвалидом № группы при 60% утраты трудоспособности, а с апреля 2001 году ему был установлен инвалидность № группы, процент утраты трудоспособности 80%.В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.Так, из решения Новгородского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № судом установлено, что истец Иванов В.Е. является получателем ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы (ЕДК). Решением Новгородского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворен иск Иванова В.Е. к Комитету социальной защиты населения Новгородской области. На Комитет социальной защиты населения Новгородской области возложена обязанность произвести Иванову В.Е. перерасчет назначенной ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить к выплате, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, за счет средств федерального бюджета, ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, в размере 12 038 руб. 91 коп. в месяц. На Комитет социальной защиты населения Новгородской области возложена обязанность включить Иванова В.Е. в реестр граждан, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, с указанием подлежащей выплате, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, в размере 12 038 руб. 91 коп. в месяц, а также задолженности по данной выплате, образовавшейся за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учётом сводного индекса потребительских цен (включая июль 2008 года) в сумме 640 943 руб. 04 коп.Расчёт обозначенной в решении от ДД.ММ.ГГГГ по делу № компенсации произведен с учётом утраты трудоспособности Иванова В.Е. в размере 60%. Решением Новгородского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворен иск Иванова В.Е. к Департамент социальной защиты населения Новгородской области. На Департамент социальной защиты населения Новгородской области возложена обязанность произвести Иванову В.Е. перерасчет назначенной ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить к выплате, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, за счет средств федерального бюджета, ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, в размере 22 816 руб. 88 коп. в месяц. На Департамент социальной защиты населения <адрес> возложена обязанность включить Иванова В.Е. в реестр граждан, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, с указанием подлежащей выплате, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, в размере 22 816 руб. 88 коп. в месяц, а также задолженности по данной выплате, образовавшейся за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 536 954 руб. 14 коп.Расчёт обозначенной в решении от ДД.ММ.ГГГГ по делу № компенсации произведен с учётом утраты трудоспособности Иванова В.Е. в размере 80%.Вступившими в законную силу решениями суда в пользу Иванова В.Е. взыскиваются ежемесячно платежи в счет возмещения ущерба причиненного здоровью как участнику ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, данные решения в силу ст. 61 ГПК РФ имеет преюдициальное значение при разрешении данного спора. При рассмотрении споров об индексации сумм возмещения ущерба в 2008 и 2013 годах истцом не оспаривались сведения о заработке, и он просил принять их во внимание при производстве расчета сумм возмещения ущерба с учетом их индексации. Согласно имеющимся в деле документам, исчисление компенсации производилось на основании справок о заработке № и № (стр. 47 пенсионного дела получателя Иванова В.Е.). Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку истцом не представлено доказательств того, что он находился на работах в зоне ЧАЭС менее одного календарного месяца. При обращении в органы социальной защиты истец реализовал право выбора периода, размере и вида заработка, из которого необходимо производить расчет ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью. Истцу произведена индексация сумм и их перерасчет в связи с увеличившимся размером нетрудоспособности, что свидетельствует о полном соблюдении прав истца на получение возмещения вреда. В связи с изложенным, правовые основания для удовлетворения иска Иванова В.Е. отсутствуют.Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: Исковые требования Иванова В.Е. к Департаменту социальной защиты населения Новгородской области об обязании произвести перерасчёт назначенной ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда и включить в реестр граждан, имеющих право на получение ежемесячной денежной компенсации - оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения. Председательствующий Н.А. ГалкинаМотивированное решение составлено: 06 июля 2016 года.