Решение по делу № 2-3940/2014 от 11.09.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 декабря 2014 года                 г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи    Цыганковой С.Р.,

при секретаре             Юсуповой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 о взыскании суммы по договору об оказании услуг, морального вреда, штрафа, судебных расходов,

    у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании суммы по договору об оказании услуг, морального вреда, штрафа, судебных расходов, указав, что (дата обезличена) между ФИО1 и ФИО2 заключен договор на оказание услуг, согласно которому ответчик взял на себя обязательство проведения предвыборной компании. Срок исполнения обязательств установлен с (дата обезличена) до (дата обезличена) года, сумма услуг составила <данные изъяты>. Согласно договору об оказании услуг ФИО2 обязался собрать подписи избирателей в поддержку истца в качестве кандидата в депутаты Думы Астраханской области пятого созыва по Кировскому Центральному одномандатному избирательному округу №20, в соответствии с законодательством. Однако, оказанные ответчиком услуги не были выполнены надлежащим образом, поскольку (дата обезличена) рабочей группой в ходе проверки подписных листов с подписями избирателей, установлено, что из <данные изъяты> подписей избирателей <данные изъяты> подписей являются недействительными. В связи с этим, итоговым протоколом проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Думы Астраханской области пятого созыва по Кировскому центральному одномандатному избирательному округу № от (дата обезличена) года, истцу было отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты Думы Астраханской области. Ссылаясь на ФЗ «О защите прав потребителей» истец просит взыскать с ответчика сумму, равную стоимости договора об оказании услуг от (дата обезличена) в размере <данные изъяты> рублей, моральный вред в размере <данные изъяты> рублей, штраф в размере <данные изъяты> от суммы, присужденной судом, расходы за юридические услуги в размере <данные изъяты> рублей, а также расходы за нотариальные услуги в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска, поскольку им выполнены услуги по проведению предвыборной компании, в ходе которой им были собраны необходимые документы для регистрации ФИО1 в качестве кандидата: копия паспорта, заявление на уведомление кандидата, карта кандидата (анкету) об имеющихся активах, т.е. имущество, банковские счета, иные документы, которые переданы в окружную избирательную комиссию для уведомления как кандидата. Кроме того, проводился сбор подписи и социологический опрос (анкетирование). За сбор подписей ФИО2 передал <данные изъяты> рублей, лицам, задействованным в анкетировании, кооторых было <данные изъяты> человек, ответчик передал около <данные изъяты> тысяч рублей, <данные изъяты> тысяч оставил себе за организацию работы. После проведенных сборов подписей были поданы подписи для регистрации в избирательной комиссии, согласно итоговому протоколу от (дата обезличена) ФИО1 было отказано в регистрации в связи с недостаточным количеством подписей.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что с целью участия в выборах, регистрации в качестве кандидата в депутаты Думы Астраханской области пятого созыва по Кировскому Центральному одномандатному избирательному округу № (дата обезличена) между ФИО1 и ФИО2 заключен договор на оказание услуг, в соответствии с которым ответчик взял на себя обязательство проведения предвыборной компании. Срок исполнения обязательств установлен с (дата обезличена) до (дата обезличена) года. Согласно п.3 вышеуказанного договора цена его составила <данные изъяты> рублей, которые ФИО1 были переданы ФИО2 в день подписания договора. Позже между ФИО1 и ФИО4 заключено дополнительное соглашение об увеличении стоимости предоставляемых услуг на <данные изъяты> рублей. Данная сумма денежных средств была также передана истцом исполнителю (дата обезличена) года.

Согласно справке-подтверждению № от (дата обезличена) окружная избирательная комиссия по выборам депутаты Думы Астраханской области получила документы ФИО1, выдвинутой самовыдвижением. Документы дополнительно предоставлены ФИО1 в избирательную комиссию (дата обезличена)., (дата обезличена)

В обоснование требований о возмещении материального ущерба и морального вреда истец указал на то, что ФИО2 не оказаны надлежащим образом услуги, поскольку (дата обезличена) рабочей группой в ходе проверки подписных листов с подписями избирателей, установлено, что из <данные изъяты> подписей избирателей <данные изъяты> подписей являются недействительными. В связи с этим, итоговым протоколом проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Думы Астраханской области пятого созыва по Кировскому центральному одномандатному избирательному округу № от (дата обезличена) года, истице было отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты Думы Астраханской области.

По смыслу статей 1, 3 (часть 3), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 19 (части 1 и 2) и 32 (часть 2) Конституции Российской Федерации и корреспондирующих им и являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации положений Всеобщей декларации прав человека (статья 21), Международного пакта о гражданских и политических правах (статья 25), Конвенции о защите прав человека и основных свобод (статья 3 Протокола N 1), Европейской хартии местного самоуправления (статья 3) и Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах - участниках Содружества Независимых Государств (статья 1), существо и реальное содержание конституционного права избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления образует признаваемая и гарантируемая Российской Федерацией как демократическим правовым государством возможность добровольного участия граждан в формировании органов народного представительства на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

При этом всеобщее избирательное право означает, в принципе, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а государство может и, по сути, должно определять порядок и условия реализации активного и пассивного избирательного права.

Законодательной основой регулирования отношений, связанных с реализацией конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, является Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", имеющий прямое действие и подлежащий применению на всей территории Российской Федерации (пункты 1 и 2 статьи 1).

В соответствии с требованиями статьи 58 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии об их выдвижении (самовыдвижении) до представления документов для их регистрации этой избирательной комиссией.

Законодательством также определен порядок формирования средств поступающих на специальный избирательный счет кандидата в депутаты (пункты 5 - 8, 1 статьи 58) и порядок их целевого расходования кандидатом в депутаты и отчетности, контроля за расходованием этих средств (статья 59).

Согласно пункту 5 статьи 58 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений могут создаваться за счет: собственных средств кандидата, избирательного объединения; средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением; добровольных пожертвований граждан; добровольных пожертвований юридических лиц; средств, выделенных кандидату, избирательному объединению соответствующей избирательной комиссией, в случае, если это предусмотрено законом.

В соответствии частью 9 статьи 67 Закона Астраханской области "О выборах в органы местного самоуправления в Астраханской области" кандидат, выдвинутый по единому избирательному округу, одномандатному (многомандатному) избирательному округу, обязан создать собственный избирательный фонд для финансирования своей избирательной кампании в период после уведомления соответствующей избирательной комиссии о своем выдвижении (самовыдвижении) и до представления документов для регистрации в соответствии с настоящим Законом. Кандидат может создать только один избирательный фонд.

Кандидат вправе не создавать избирательный фонд в избирательном округе с числом зарегистрированных избирателей менее пяти тысяч при условии неиспользования им денежных средств на цели финансирования своей избирательной кампании. В этом случае кандидат вместе с документами, необходимыми для регистрации, представляет в соответствующую избирательную комиссию письменное уведомление об указанных обстоятельствах (в ред. Закона Астраханской области от 08.05.2014 N 21/2014-ОЗ)

Право распоряжаться средствами избирательного фонда принадлежит создавшим этот фонд кандидату, избирательному объединению. Средства избирательного фонда могут использоваться только на:

1) финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей избирателей, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей;

2) предвыборную агитацию, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;

3) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иных расходов, непосредственно связанных с проведением кандидатами, избирательными объединениями своей избирательной кампании;

Кандидату, избирательному объединению запрещается использовать иные денежные средства для оплаты вышеуказанных работ (услуг), кроме средств, поступивших в их избирательный фонд. При этом кандидат, избирательное объединение имеют право использовать только те денежные средства, которые перечислены отправителями на специальный избирательный счет его избирательного фонда до дня голосования и в установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом порядке (в ред. Закона Астраханской области от 02.06.2009 N 30/2009-ОЗ)

Таким образом, действующим законодательством об избирательных правах граждан не предусматривается возможность возмещения затрат на предвыборную агитацию кандидатам в депутаты, снятым с регистрации, заявленные истцом требования о возмещении ей сумм, израсходованных на предвыборную кампанию не могут быть расценены как убытки.

Истцом в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлены доказательства оплаты услуг ФИО2 по проведению предвыборной кампании из средств, поступивших в их избирательный фонд.

Кроме того, п.1.2. договора на оказание услуг от (дата обезличена) г., заключенный между ФИО1 и ФИО2 предусматривает проведение предвыборной кампании, которые и именуются в дальнейшем услуги. Из пояснений ФИО2 следует, что он собирал документы, представляемые при выдвижении кандидата в депутаты, проводил социологические опросы.

Доводы истца о том, что согласно договору об оказании услуг ФИО2 обязался собрать подписи избирателей в поддержку истца в качестве кандидата в депутаты Думы Астраханской области пятого созыва по Кировскому Центральному одномандатному избирательному округу №20, в соответствии с законодательством, опровергаются представленным договором и не подтверждаются материалами дела. Условия договора не предусматривают в качестве конечного результата сбор подписей и регистрацию кандидата.

Постановлением Пленума КС РФ от 23.01.2007 N 1-П закреплено, что, определяя исчерпывающим образом такое существенное условие договора, как его предмет, федеральный законодатель не включил в понятие предмета договора возмездного оказания услуг достижение результата, ради которого он заключается. Выделение в качестве предмета данного договора совершения определенных действий или осуществления определенной деятельности обусловлено тем, что даже в рамках одного вида услуг результат, ради которого заключается договор, в каждом конкретном случае не всегда достижим, в том числе в силу объективных причин

Кроме того, исполнение по данной сделке (сбор необходимого количества подписей для регистрации кандидата в депутаты Думы Астраханской области) невозможно как противоречащее основам конституционного строя Российской Федерации (как элементу ее публичного порядка), предполагающим нравственное, добросовестное и соответствующее закону поведение участников гражданского оборота (статьи 1, 10 Гражданского кодекса). Судебная защита не может распространяться на деятельность, противоречащую основам правопорядка и нравственности.

Исходя из изложенного, принимая во внимание, что договор оказания услуг заключен между двумя физическими лицами, в связи с чем нормы Закона РФ «О защите прав потребителей» в данном случае неприменимы, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в полном объеме.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к ФИО2 о взыскании суммы по договору об оказании услуг, морального вреда, штрафа, судебных расходов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья С.Р.Цыганкова

Мотивированное решение изготовлено 22 декабря 2014 г.

Судья С.Р.Цыганкова