Решение по делу № 2-1248/2022 от 11.01.2022

Дело №2-1248/2022    

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ             город Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Кузнецовой А.В.,

при секретаре судебного заседания Лазаревой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яковлевой Е.Н. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по ЧР - Чувашии о признании решения незаконным в части, обязании включить в специальный стаж период работы в календарном и льготном исчислении, назначить страховую пенсию по старости,

установил:

Яковлева Е.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по ЧР - Чувашии о признании решения незаконным в части, обязании включить в специальный стаж период работы в календарном и в льготном исчислении, назначить страховую пенсию по старости. Исковые требования мотивированы следующим. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии Яковлевой Е.Н. было отказано в связи с недостаточной продолжительности специального стажа, фактическая продолжительность специального стажа определена – 19 лет 3 месяца 21 день, при требуемой продолжительности – 30 лет. При этом в специальный стаж не включены следующие периоды работы истца: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры оториноларингологического отделения стационара МУ3 «Скорая медицинская помощь» (ныне - БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи», поскольку наименование организации не предусмотрено списком; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения в учебных отпусках за время работы в должности операционной медицинской сестры оториноларингологического отделения стационара БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» МЗ ЧР, поскольку не подтверждается факт начисления заработной платы и уплаты страховых взносов, работодатель индивидуальными сведениями в указанные периоды не подтверждает осуществление медицинской деятельности; - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды работы в должности операционной медицинской сестры отоларингологического отделения стационара БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» М3 ЧР не включены в специальный стаж работы, поскольку работодатель сведениями индивидуального лицевого счета не подтверждает осуществление медицинской деятельности; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ООО Диализный центр «Б.Браун Авитум Руссланд», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ООО «Б.Браун Авитум Руссланд Клиникс», поскольку организация не отнесена к числу учреждений, предусмотренных Списком. С указанным решением истец не согласна, считает его незаконным, поскольку в указанные периоды она осуществляла деятельность, которая по своему характеру является льготной для назначения пенсии. Согласно уточненному иску, принятому к производству суда (л.д.222-224), просит суд признать незаконным решение ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии от «ДД.ММ.ГГГГ. № в части не включения в специальный стаж работы истца следующих периодов: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры оториноларингологического отделения стационара МУЗ «Скорая медицинская помощь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности процедурной медицинской сестры отоларингологического отделения стационара МУЗ «Скорая медицинская помощь»; - периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности операционной медицинской сестры отоларингологического отделения стационара БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» М3 ЧР; - периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры отоларингологического отделения стационара БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» М3 ЧР; - периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ООО Диализный центр «Б.Браун Авитум Руссланд», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ООО «Б.Браун Авитум Руссланд Клиникс»; обязать ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии включить в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры оториноларингологического отделения стационара МУЗ «Скорая медицинская помощь» в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; - периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности процедурной медицинской сестры отоларингологического отделения стационара МУЗ «Скорая медицинская помощь» в календарном исчислении; - периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности операционной медицинской сестры отоларингологического отделения стационара БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» М3 ЧР в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; - периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры отоларингологического отделения стационара БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» М3 ЧР в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; - периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ООО Диализный центр «Б.Браун Авитум Руссланд», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ООО «Б.Браун Авитум Руссланд Клиникс» в календарном исчислении, обязать ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец Яковлева Е.Н. не явилась, заявлением исковые требования поддержала в полном объеме, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ЧР – Чувашии Юрковец М.А. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.154-156).

Третье лицо БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» М3 ЧР явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель третьего лица ООО «Б.Браун Авитум Руссланд Клиникс» Гладких О.Н. в судебное заседание не явилась, заявлением просила исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в письменных пояснениях.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец Яковлева Е.Н. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии от «ДД.ММ.ГГГГ г. № истцу Яковлевой Е.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа продолжительностью 30 лет, в который в бесспорном порядке было зачтено 19 лет 3 месяца 21 день (л.д.16-17).

При этом в специальный стаж не включены следующие периоды работы истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры оториноларингологического отделения стационара МУ3 «Скорая медицинская помощь» (ныне - БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи»), поскольку наименование организации не предусмотрено списком;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения в учебных отпусках за время работы в должности операционной медицинской сестры оториноларингологического отделения стационара БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» МЗ ЧР, поскольку не подтверждается факт начисления заработной платы и уплаты страховых взносов, работодатель индивидуальными сведениями в указанные периоды не подтверждает осуществление медицинской деятельности;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды работы в должности операционной медицинской сестры отоларингологического отделения стационара БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» М3 ЧР не включены в специальный стаж работы, поскольку работодатель сведениями индивидуального лицевого счета не подтверждает осуществление медицинской деятельности;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ООО Диализный центр «Б.Браун Авитум Руссланд», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ООО «Б.Браун Авитум Руссланд Клиникс», поскольку организация не отнесена к числу учреждений, предусмотренных Списком.

Не согласившись с решением, истец обратилась с данным иском в суд.

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя указанные законоположения, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Положения пункта 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и пункта 8. Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Яковлева Е.Н. в ДД.ММ.ГГГГ году окончила Чебоксарское медицинское училище Минздрава Чувашской АССР по специальности «Сестринское дело», что подтверждается дипломом СБ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).

Яковлева Е.Н. в ДД.ММ.ГГГГ году окончила ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова» по специальности «Сестринское дело», присвоена квалификация «Менеджер», что подтверждается дипломом ВСВ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).

Согласно данным, указанным в трудовой книжке, ДД.ММ.ГГГГ Яковлева Е.Н. принята на должность операционной медсестры оториноларингологического отделения МУ3 «Скорая медицинская помощь» (ныне - БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи») временно, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры процедурного кабинета оториноларингологического отделения, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность операционной медсестры оториноларингологического отделения на время отпуска по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ переведена на постоянную работу на должность операционной медсестры оториноларингологического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность операционной медицинской сестры операционного блока, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принята в ООО Диализный центр «Б.Браун Авитум Руссланд» обособленное подразделение в городе Чебоксары на должность медицинской сестры, ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода в обособленное подразделение ООО «Б.Браун Авитум Руссланд Клиникс» на должность медицинской сестры, где и работает по настоящее время (л.д.9-15).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности операционной медицинской сестры оториноларингологического отделения стационара БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» МЗ ЧР истец Яковлева Е.Н. находилась в учебных отпусках, с сохранением заработной платы, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» (л.д.175-176).

Истец просит обязать ответчика включить в специальный страховой стаж в льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры оториноларингологического отделения стационара МУЗ «Скорая медицинская помощь», периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности операционной медицинской сестры отоларингологического отделения стационара БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» М3 ЧР, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры отоларингологического отделения стационара БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» М3 ЧР.

К спорным периодам применим Список профессий и должностей работников здравоохранения санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет от 06 сентября 1991 года N 464.

Согласно п. 2 Списка профессий и должностей работников здравоохранения санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет от 06 сентября 1991 года N 464 врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год и шесть месяцев. В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года учитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в разделе "Наименования структурных подразделений" предусматривал в числе отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений отоларингологическое.

Занимаемая истцом должность относится к должности среднего медицинского персонала отделения хирургического профиля, и предусмотрена названным Списком 1991 года, а потому периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры оториноларингологического отделения стационара МУЗ «Скорая медицинская помощь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры отоларингологического отделения стационара БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» М3 ЧР подлежит включению в специальный страховой стаж в льготном порядке один год работы за один год и шесть месяцев.

Отсутствие в выписке из лицевого счета сведений о работе ввиду того, что работодателем не представлены в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения индивидуального (персонифицированного) учета либо они представлены без кода льготы не может препятствовать реализации работниками права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию, поскольку предоставление данных сведений возлагается на работодателя и работник не имеет возможности каким-либо образом повлиять на полноту отраженных сведений.

Помимо этого, истец просит обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном порядке периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности операционной медицинской сестры отоларингологического отделения стационара БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» М3 ЧР.В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В положениях Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, также отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках и командировках.

Согласно п. 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

В указанные периоды за истцом сохранялось место работы, выплачивалась средняя заработная плата, из которой работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ обязан был производить отчисления в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах суд считает возможным включить в специальный страховой стаж Яковлевой Е.Н. периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности операционной медицинской сестры отоларингологического отделения стационара БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» М3 ЧР в льготном порядке один год работы как один год и шесть месяцев.

Истец также просит обязать ответчика включить в специальный страховой стаж в календарном порядке период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности процедурной медицинской сестры отоларингологического отделения стационара МУЗ «Скорая медицинская помощь».

К спорному периоду времени применяется Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

В соответствии с разделом "Наименования должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы в должностях медицинской сестры, медицинской сестры процедурной.

Судом установлено, что истец Яковлева Е.Н. в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности процедурной медицинской сестры отоларингологического отделения стационара МУЗ «Скорая медицинская помощь», впоследствии неоднократно переименованного (ныне БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи»), что подтверждается уточняющей справкой работодателя.

Учитывая, что занимаемая должность предусмотрена действующим законодательством, суд считает, что заявленный период работы истца подлежит включению в специальный страховой стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в календарном порядке.

Кроме того, истец просит суд обязать ответчика включить в календарном порядке в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ООО Диализный центр «Б.Браун Авитум Руссланд», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ООО «Б.Браун Авитум Руссланд Клиникс».

Судом установлено, что Яковлева Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ принята в ООО Диализный центр «Б.Браун Авитум Руссланд» обособленное подразделение в городе Чебоксары на должность медицинской сестры, ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода в обособленное подразделение ООО «Б.Браун Авитум Руссланд Клиникс» на должность медицинской сестры, где и работает по настоящее время.

Поскольку согласно организационно правовой форме организации ООО Диализный центр «Б.Браун Авитум Руссланд», ООО «Б.Браун Авитум Руссланд Клиникс» являются коммерческими организациями, могут осуществлять различные виды деятельности, главной целью данных организаций является извлечение прибыли, они не могут быть отнесены к учреждению.

В соответствии со ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации Юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах хозяйственных товариществ и обществ, крестьянских (фермерских) хозяйств, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.

Согласно ч. 1 ст. 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации Учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера

В силу ч. 2 ст. 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

Государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением (ч. 1 ст. 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, по смыслу действующего законодательства "предприятие" и "учреждение" являются организациями, имеющими различную организационно-правовую форму.

Периоды работы, подлежащие включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, определяются в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Наименование должностей, занимаемых истицей в спорные периоды, поименованы в разделе "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Между тем пункт 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, устанавливает, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном этим же Постановлением.

При изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Общества с ограниченной ответственностью, осуществляющие на основании лицензий медицинскую деятельность, в указанных Списках и Правилах не указаны.

В силу положений ст. 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации, ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью не относятся к учреждениям.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Указанная правовая позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в Определении N 197-О от 18 июня 2004 года.

Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список и Правила, которые определили наименование должностей и учреждений здравоохранения.

Из материалов дела следует, что ООО Диализный центр «Б.Браун Авитум Руссланд», ООО «Б.Браун Авитум Руссланд Клиникс», в которых работала истица в спорные периоды, изначально образовывались как общества, организационно-правовой формы учреждений никогда не имели.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июня 2004 года N 11-П признано не соответствующими Конституции Российской Федерации положение подпункта 10 пункта 1 статьи 28 (в настоящее время подпункта 20 п. 1 ст. 27) Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающее для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не являющихся государственными или муниципальными.

Таким образом, в указанном Постановлении речь идет не о любых организационно-правовых формах юридических лиц, а лишь о виде собственности учреждения здравоохранения. Указанная правовая позиция вытекает из положений ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой учреждения могут быть созданы гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).

В Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года N 84-О, от 29 января 2009 года N 67-О-О, от 23 июня 2009 года N 906-О-О оспаривались подпункт 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в той мере, в какой указанными нормами не предусмотрено включение в стаж периодов осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в качестве индивидуального предпринимателя, а также в товариществе с ограниченной ответственностью, то есть не в учреждениях здравоохранения.

Отказывая в принятии к рассмотрению указанных жалоб, Конституционный Суд Российской Федерации указывал, что, устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27 (ранее - подпункт 11 пункта 1 статьи 28); при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений.

Основанная на указанных признаках дифференциация в условиях реализации права на трудовую пенсию по старости и выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не могут расцениваться как нарушающие принцип равенства всех перед законом (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации) либо ограничивающие право граждан на пенсионное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

Учитывая, что по своей организационно-правовой форме ООО Диализный центр «Б.Браун Авитум Руссланд», ООО «Б.Браун Авитум Руссланд Клиникс» не могут быть отнесены к учреждениям здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, то спорные периоды работы не могут быть включены в стаж работы истца, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, решение ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии от «10» декабря 2021 г. в данной части является законным.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии от «ДД.ММ.ГГГГ г. № в части не включения в специальный стаж работы истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ООО Диализный центр «Б.Браун Авитум Руссланд», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ООО «Б.Браун Авитум Руссланд Клиникс» и обязании включить указанные периоды в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении.

Поскольку специальный стаж работы истца составляет менее 30 лет, то на настоящий период времени у Яковлевой Е.Н. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в порядке подпункта 20 пункта 1 ст. 30 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" не возникло, в связи, с чем суд также отказывает истцу в удовлетворении требования обязать ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ г. № в части не включения в специальный стаж Яковлевой Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры оториноларингологического отделения стационара МУЗ «Скорая медицинская помощь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности процедурной медицинской сестры отоларингологического отделения стационара МУЗ «Скорая медицинская помощь», периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности операционной медицинской сестры отоларингологического отделения стационара БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» М3 ЧР, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры отоларингологического отделения стационара БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» М3 ЧР.

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии включить в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Яковлевой Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры оториноларингологического отделения стационара МУЗ «Скорая медицинская помощь» в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев; - периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности процедурной медицинской сестры отоларингологического отделения стационара МУЗ «Скорая медицинская помощь» в календарном исчислении; - периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности операционной медицинской сестры отоларингологического отделения стационара БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» М3 ЧР в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев; - периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры отоларингологического отделения стационара БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» М3 ЧР в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев.

Яковлевой Е.Н. в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ООО Диализный центр «Б.Браун Авитум Руссланд», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ООО «Б.Браун Авитум Руссланд Клиникс», обязании включить указанные периоды в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении, обязании ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья                    А.В. Кузнецова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ