Решение по делу № 33-8317/2022 от 19.08.2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

УИД № 33-8317/2022 Председательствующий судья первой инстанции Елецких Е.Н.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

19 сентября 2022 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Любобратцевой Н.И.,

судей Мотиной И.И.,

Подлесной И.А.,

при секретаре Затонском М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Симферополе гражданское дело по иску К.С.Н. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, третьи лица Министерство здравоохранения Республики Крым, Государственное учреждение – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Евпатории Республики Крым, о возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым на решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 20 июня 2022 года,

У С Т А Н О В И Л А :

24 января 2022 г. К.С.Н. обратился в суд с иском к ГУ ОПФ РФ по Республике Крым о возложении обязанности произвести выплату денежного эквивалента набора социальных услуг в размере 25 029,92 руб., не полученного вследствие принятия ответчиком незаконного решения от ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя свои требования тем, тем, что 30 ноября 2020 г. решением Евпаторийского городского суда Республики Крым решение ГУ - Управление ПФР в г. Евпатории Республики Крым о прекращении выплаты ЕДВ признаны незаконными, суд обязал пенсионный орган произвести ежемесячные денежные выплаты с ДД.ММ.ГГГГ Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым третий абзац резолютивной части решения суда первой инстанции изложен в новой редакции, на ГУ - Управление ПФР в г. Евпатории Республики Крым возложена обязанность возобновить К.С.Н. ежемесячные денежные выплаты с ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части решение суда оставлено без изменения. Однако ответчиком ежемесячная денежная выплата с ДД.ММ.ГГГГ не возобновлялась. На запрос по поводу возобновления выплаты ЕДВ истец получил ответ от ДД.ММ.ГГГГ, из предоставленного письменного расчета следовало, что ответчик намеревается частично возобновить ежемесячную денежную выплату с ДД.ММ.ГГГГ, а именно: общая сумма ЕДВ, подлежащая выплате К.С.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по июнь ДД.ММ.ГГГГ г. составляет 122 990,04 руб. Истец ссылается на то, что в натуральной форме НСУ (обеспечение необходимыми лекарственными препаратами, предоставление путевки на санаторно-курортное лечение, бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте) с ДД.ММ.ГГГГ он не получал вследствие незаконных действий ГУ - УПФР в г. Евпатории Республики Крым. Следовательно, установленный в Российской Федерации денежный эквивалент НСУ, размер которого включается в общую сумму ЕДВ, при возобновлении выплаты ЕДВ с ДД.ММ.ГГГГ К.С.Н. не выплачивался, ответчиком не принималось решения о выплате полной общей суммы ЕДВ, в том числе денежного эквивалента набора социальных услуг, которые заявитель не получал в натуральной форме. Истец указывает, что УПФР по г. Евпатории Республики Крым начислило ему с ДД.ММ.ГГГГ включительно по июнь ДД.ММ.ГГГГ г. сумму 97 960,12 руб., без учета денежного эквивалента НСУ в размере 25 029,92 руб., которую истец просил взыскать в его пользу.

Определением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 23 марта 2022 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство здравоохранения Республики Крым.

Определением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 05 мая 2022 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.

Определением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 31 мая 2022 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Евпатории Республики Крым.

Решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 20 июня 2022 г. исковые требования К.С.Н. удовлетворены частично.

На Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность произвести денежные выплаты эквивалента набора социальных услуг К.С.Н. за период с ДД.ММ.ГГГГ по июнь ДД.ММ.ГГГГ года.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с таким решением суда, 20 июля 2022 г. ГУ ОПФ РФ подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос о его отмене и принятии по делу нового решения об отказе К.С.Н. в иске в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к тому, что пенсионным органом произведены все предусмотренные действующим законодательством выплаты в полном объеме в соответствии с волеизъявлением истца об отказе/возобновлении в предоставлении набора социальных услуг. К.С.Н. с заявлением об отказе от набора социальных услуг до ДД.ММ.ГГГГ в отделение Пенсионного фонда не обращался, препятствий к такому обращению в установленный законом срок не имелось, в связи с чем право на получение набора социальных услуг в денежном выражении на 2019-2021 год у истца не возникло.

Решение суда в части отказа в иске о взыскании компенсации эквивалента набора социальных услуг в сумме 25029,92 руб. К.С.Н. не обжаловано, в связи с чем исходя из положений ст. 327.1 ГПК РФ в этой части решение суда в апелляционном порядке не пересматривается.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились:

- истец К.С.Н., о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще путем направления через организацию почтовой связи заказной корреспонденцией судебной повестки-извещения, которая в соответствии с почтовым уведомлением вручена адресату ДД.ММ.ГГГГ г.;

- представитель ответчика ГУ ОПФ РФ по Республике Крым, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении адресату ДД.ММ.ГГГГ судебной повестки-извещения;

- представители третьих лиц – Министерства здравоохранения Республики Крым, Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, Департамента труда и социальной защиты населения Администрации города Евпатории Республики Крым, а времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, о чем свидетельствуют почтовые уведомления о вручении заблаговременно судебных повесток-извещений. Представитель ДТЗН АГЕ РК в суд апелляционной инстанции обратился с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав докладчика, исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы в пределах требований ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что К.С.Н., являясь инвалидом 2 группы по причине военной травмы, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ ОПФ РФ в г. Евпатории Республики Крым с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии с п. 1 ст.23.1 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», а также с заявлением об установлении дополнительного ежемесячного материального обеспечения по категории инвалида 2 группы утраты трудоспособности, военной травмы в соответствии с п.1 Указа Президента Российской Федерации № 887. Решением ГУ УПФ РФ в г. Евпатории Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ К.С.Н. в назначении ЕДВ отказано.

Решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 25 декабря 2017 г. отказ ГУ УПФ РФ в г. Евпатории Республики Крым в назначении и выплате К.С.Н. дополнительного ежемесячного материального обеспечения согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ № признан незаконным. На ГУ УПФ РФ в г.Евпатории Республики Крым возложена обязанность рассмотреть заявления К.С.Н. о назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения, назначив ему выплату ежемесячного материального обеспечения с момента возникновения у него такого права (1 января 2015 года), но не позднее, чем с ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 25 декабря 2017 года резолютивная часть указанного решения суда первой инстанции дополнена указанием на то, что решение № от ДД.ММ.ГГГГ, принятое Государственным учреждением - Управление пенсионного фонда в г. Евпатории Республики Крым признано незаконным.

26 января 2020 г. ГУ УПФ РФ в г. Евпатории Республики Крым К.С.Н. уведомлением № поставлен в известность о прекращении выплаты ЕДВ с ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что по имеющейся в Управления информации истец получает пенсию по законодательству Украины, что является достаточным основанием для прекращения выплаты ЕДВ (л.д.4).

07 апреля 2020 г. К.С.Н. обратился в суд с иском о признании незаконным и отмене решения ГУ УПФ РФ в г. Евпатории Республики Крым о прекращении выплаты ЕДВ, возложении на ответчика обязанности произвести выплату назначенных ежемесячных денежных выплат с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 17623,40 руб.

Решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 30 ноября 2020 г. иск К.С.Н. удовлетворен. Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении ежемесячной денежной выплаты К.С.Н. признано незаконным. На ГУ УПФ РФ в г. Евпатории Республики Крым возложена обязанность выплатить К.С.Н. ежемесячные денежные выплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 17623,40 руб. (л.д.57-58).

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от 25 марта 2021 г. решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 30 ноября 2020 г. изменено в части периода взыскания ежемесячных денежных выплат, третий абзац резолютивной части решения изложен в следующей редакции: «Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым возобновить К.С.Н. ежемесячные денежные выплаты с ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 30 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Евпатории Республики Крым - без удовлетворения» (л.д.59-62).

Статьей 61 ГПК РФ установлено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

30 июля 2021 г. истцом в суд первой инстанции подано заявление о разъяснении решения Евпаторийского городского суда Республики Крым от 30 ноября 2020 г., мотивированное тем, что ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в. г. Евпатории вынесено распоряжение № о возобновлении ежемесячной денежной выплаты и предоставлении НСУ, размер которого включается в общую сумму ежемесячной денежной выплаты; начислено с ДД.ММ.ГГГГ по июнь ДД.ММ.ГГГГ г. в сумме 97960,12 руб., что на 25029,92 руб. меньше от установленных сумм ежемесячной денежной выплаты. Указанная сумма соответствует недоплаченной сумме установленного денежного эквивалента набора социальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по июнь ДД.ММ.ГГГГ г., который заявителем не получен в натуральной форме по причине принятия неправомерного решения ответчика. Определением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 07 декабря 2021 г., оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от 22 февраля 2022 г., в удовлетворении заявления К.С.Н. о разъяснении решения Евпаторийского городского суда Республики Крым от 30 ноября 2020 г. отказано.

Частично удовлетворяя заявленные К.С.Н. требования, суд первой инстанции исходил из того, что право истца на получение ежемесячной денежной выплаты установлено судебным решением, вступившим в законную силу. Во исполнение решения суда ответчиком К.С.Н. с ДД.ММ.ГГГГ выплачены денежные средства в виде ежемесячной денежной выплаты, а также возобновлено право на получение набора социальных услуг в натуре. Вместе с тем, в период с ДД.ММ.ГГГГ по июнь ДД.ММ.ГГГГ г. в связи с незаконными действиями ответчика, не являясь получателем ЕДВ, К.С.Н. не мог подать заявление о получении денежной выплаты взамен набора социальных услуг, а также был лишен возможности и права на получение набора социальных услуг в натуре, которые являются составной частью ЕДВ.

С такими выводами суда соглашается судебная коллегия, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным в ходе судебного разбирательства, а также требованиям действующего законодательства.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, гарантирует государственную поддержку инвалидов и пожилых граждан, устанавливает гарантии социальной защиты. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статьи 2 и 7).

В Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи отдельным категориям граждан устанавливает Федеральный закон от 17 июля 1999 года №178-ФЗ "О государственной социальной помощи". Статьей 6.1 указанного Федерального закона определены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. К числу таких граждан отнесены инвалиды (пункт 8 статьи 6.1).

В силу статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ в состав набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги:

1) обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 года №61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;

1.1) предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

2) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Частями 3, 4 статьи 6.3 Федерального закона "О государственной социальной помощи" предусмотрено, что гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату, непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг или иным способом (в том числе направить заявление в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который направляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая единый портал государственных и муниципальных услуг).

Допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, отказ от получения одной из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, и отказ от получения двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона.

Гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги).

Заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги) подается до 1 октября текущего года на период с 1 января года, следующего за годом подачи заявления.

Из приведенных правовых норм следует, что федеральный законодатель установил дату, до наступления которой гражданин должен определиться, в натуральной форме или в денежном выражении он желает получать государственную социальную помощь в следующем году. При этом возможность изменения после этой даты выбора между набором социальных услуг и денежной компенсацией, не предусмотрена, как не предусмотрена действующим законодательством и компенсация за предоставляемые, но не использованные услуги.

Вместе с тем, вступившим в законную силу решением суда установлена незаконность распоряжения пенсионного органа по прекращению выплаты К.С.Н. с ДД.ММ.ГГГГ ЕДВ, выплата которой возобновлена с ДД.ММ.ГГГГ При этом пенсионным органом К.С.Н. начислено за период с ДД.ММ.ГГГГ по июнь ДД.ММ.ГГГГ г. ЕДВ в сумме 97960,12 руб. (без учета стоимости НСУ). Однако в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата принятия ГУ УПРФ в г. Евпатории РК распоряжения об изменении суммы, направляемой на оплате НСУ) истец набор социальных услуг в натуральном виде не получал и как лицо, лишенное ЕДВ, составной частью которых является НСУ, не имел возможности их получить. При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что поскольку за прошедший период получить набор социальных услуг в натуре не представляется возможным, то единственным способом восстановления нарушенного права К.С.Н. является возложение на ответчика обязанности произвести выплату неполученного в натуре набора социальных услуг в денежном эквиваленте.

Учитывая, что представленным доказательствам судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК, а в апелляционной жалобе ответчика не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства и выводы, судом правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального закона при разрешении спора не допущено, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 20 июня 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым – без удовлетворения.

Председательствующий судья Любобратцева Н.И.

Судьи: Мотина И.И.

Подлесная И.А.