Решение по делу № 2-1567/2019 от 18.07.2019

89RS0001-01-2019-002367-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    13 сентября 2019 года                                город Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи:               Токмаковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания:       Афанасенко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1567/2019 по исковому заявлению Абрамова А.А. к администрации МО г. Салехард о признании права пользования жилым помещением на основании договора социального найма и возложении обязанности по заключению договора социального найма, по встречному иску администрации МО г.Салехард о признании Абрамова А.А. утратившим право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Абрамов А.А. обратился в суд с иском к администрации МО г. Салехард о признании права пользования жилым помещением на основании договора социального найма и возложении обязанности по заключению договора социального найма.

В обоснование иска указано, что Абрамов А.А. проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Салехард, ул. Ангальский Мыс, <адрес>, площадью 36,6 кв.м. В период с 2000 года по 2002 год был зарегистрирован по месту жительства в указанном жилом помещении. Указанное жилое помещение было предоставлено Абрамову А.А. и членам его семьи в 1990 году Ямальской геофизической экспедицией, где он в то время работал в должности каротажника на основании решения профсоюзного комитета от 14.12.1990 (протокол №). В то время квартира была под №, в настоящее время номер квартиры изменился на №, что подтверждается распоряжением администрации МО г. Салехард от 21.03.2002 №-р «О перерегистрации жителей, проживающих по адресу: г.Салехард, ул. Ангальский мыс, <адрес>а». В указанном жилом помещении Абрамов А.А. и члены его семьи зарегистрированы постоянно на основании распоряжения администрации МО г. Салехард от 21.04.2000. С момента вселения в 1990 году до настоящего времени он постоянно проживает в указанном жилом помещении, исполняет обязанности нанимателя жилого помещения в полном объеме: оплачивает ЖКУ по установленным тарифам, производит ремонт жилого помещения, т.е. несет все обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма в соответствии со ст. 67 ЖК РФ. В июне 2019 Абрамов А.А. обратился в управление жилищной политики администрации МО г. Салехард с просьбой заключить договор социального найма. Однако, был получен отказ в связи с тем, что решение о предоставлении жилого помещения не принималось органом местного самоуправления.

Просил признать право пользование жилым помещением, расположенным по адресу: ЯНАО, г. Салехард, ул. Ангальский Мыс, <адрес> на условиях договора социального найма, возложить обязанность на администрацию МО г. Салехард по заключению договора социального найма.

Администрация МО г. Салехард обратилась в суд с встречным иском к Абрамову А.А. о признании утратившим право пользования жилым помещением.

В обоснование встречного иска указано, что администрация МО г. Салехард является собственником жилого помещения, расположенного про адресу: ЯНАО, г. Салехард, ул. Ангальский Мыс, д. 33а, кв.5. В период времени с 12.05.2000-22.01.2008 на основании распоряжения администрации МО г. Салехард от 21.04.2000 №-р Абрамов А.А. был зарегистрирован в указанном жилом помещении. 22.08.2008 Абрамов А.А. снялся с регистрационного учета по указанному адресу. Договор социального найма между сторонами не заключался, на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях не состоит. Ордер установленного образца, подтверждающий право пользования жилым помещением у Абрамова А.А. отсутствует и в службе Архива отсутствует. Сам Абрамов А.А. в ходе судебного заседания пояснил, что в спорной квартире не проживает длительное время (более 15 лет).

В судебном заседании Абрамов А.А. настаивал на удовлетворении исковых требований, выступил по доводам, приведенным в иске. Встречный иск просил оставить без удовлетворения.

Представитель администрации МО г. Салехард Еремин М.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований иска Абрамова А.А., просил удовлетворить встречный иск.

Третьи лица Абрамов А.А., ФИО5 в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и следует из справки ОАО «Ямал ГИС», что истцу Абрамову А.А. по месту работы Ямальская геофизическая экспедиция, на основании решения о выделении квартиры (протокол № от 14.12.1990) было выделено жилое помещение, расположенное по адресу: г. Салехард, ул. Ангальский Мыс, <адрес>, которое находится в ведомственном доме, принадлежащем Ямальская геофизическая экспедиция. Факт работы Абрамова А.А. подтвержден трудовой книжкой.

Согласно постановлению администрации МО г. Салехард от 30.12.1997 № «О передаче объектов муниципальной собственности МУ «Служба заказчика ЖКХ» и изменении схемы управления объектами коммунального хозяйства» директору МП «Дирекция по эксплуатации зданий и сооружений» поручено передать, а генеральному директору МУ «Служба заказчика ЖКХ» поручено принять на баланс в оперативное управление муниципальный жилищный фонд по состоянию на 01.01.1998.

Согласно приложению к постановлению в перечне жилых помещений указана <адрес> по ул. Ангальский Мыс в г. Салехарде.

Распоряжением администрации МО г. Салехард от 21.03.2002 №-р «О перерегистрации жителей, проживающих по адресу: ул. Ангальский Мыс, <адрес>» МУП «Салехарджилстройсервис» поручено произвести нумерацию жилых помещений согласно новому техническому паспорту. Комитету по учету, распределению и приватизации жилья администрации города поручено выдать ордера на занимаемые площади жителям вышеуказанного дома. МУ «Служба заказчика ЖКХ» поручено провести перерегистрацию жильцов дома, заключить договоры найма, открыть лицевые счета.

Согласно приложению к распоряжению в списке граждан на предоставление жилых помещений в муниципальном жилом фонде на ул. Ангальский Мыс, <адрес> под номером <адрес> указан Абрамов А.А., номер комнаты по новому тех паспорту «5», площадь по новому тех паспорту «36,6», прописан по кв. «10».

Согласно справке МКУ «Финансовая дирекция городского хозяйства» от 30 июля 2019 истец Абрамов А.А., 25.01.1970г.р., в период с 12.05.2000 по 22.01.2008 был зарегистрирован по адресу: г. Салехард, ул. Ангальский мыс, <адрес>.

Так же указано, что с 12.05.2000 по настоящее время в указанном жилом помещении зарегистрирован Абрамов А.А., с ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО6

Судом установлено, что Абрамов А.А. является сыном истца, а ФИО5 является дочерью истца.

Установлено, что жилое помещение, в отношении которого возник спор, находится в собственности МО г. Салехард. Согласно копии поэтажного плана и экспликации общая площадь жилого помещения, в отношении которого возник спор, 36,6 кв.м.

В 2019 Абрамов А.А. обратился в управление жилищной политики администрации МО г. Салехард по вопросу заключения договора социального найма на жилое помещение, в отношении которого возник спор. 26.06.2019 отказано в удовлетворении его заявления.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище.

Защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путём признания жилищного права (п. 1 ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса РФ).

Возникшее право на жилое помещение подлежит надлежащему оформлению.

Разрешая спор, суд, с учетом обстоятельств дела, полагает необходимым применить к возникшим правоотношениям как нормы Жилищного кодекса РФ, так и нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно ст. 5 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после его введения в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом.

В соответствии со ст. 28 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных отношений, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, Жилищным кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте.

В силу ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.

Согласно ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилого фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, и как указано в ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер.

В ст. 7 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" определено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Предоставленные суду доказательства подтверждают, что Абрамову А.А., с учетом членов его семьи, в установленном законом порядке было предоставлено в пользование жилое помещение, в отношении которого возник спор. Материалы дела не содержат доказательств самоуправного вселения Абрамова А.А. с членами своей семьи в указанное жилое помещение, нарушений прав иных граждан при вселении семьи Абрамовых не выявлено. Так, из справки МКУ «Финансовая дирекция городского хозяйства» видно, что в квартире иных зарегистрированных лиц, кроме членов семьи Абрамова А.А., не значится.

Проверяя довод администрации МРО г. Салехард относительно того, что истец Абрамов А.А. 22.08.2008 в добровольном порядке снялся с регистрационного учета по указанному адресу, а потому утратил право пользования жилым помещением, суд приходит к следующему.

Сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (КС РФ: постановления от 4 апреля 1996 года № 9-П и от 2 февраля 1998 года № 4-П, определения от 13 июля 2000 года № 185-О и от 6 октября 2008 года № 619-О-П).

В соответствии со ст. 68 ГПК РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, он вправе обосновать свои выводы объяснениями другой сторон.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, а в силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Иными словами, на истце и на ответчиках в равной степени лежало бремя доказывания выдвигаемых ими доводов и возражений.

Вместе с тем, представителем администрации МО г. Салехард доказательств, опровергающих доводы Абрамова А.А. не представлено, как и не предоставлено доказательств добровольного выезда Абрамова А.А. из спорного жилого помещения в другое место жительства, длительного непроживания его в спорном жилом помещении.

Из объяснений истца, а также исследованных доказательств следует, что он вселился в жилое помещение в качестве нанимателя, добросовестно исполняет обязанности по оплате поставляемых коммунальных услуг, требований о выселении или признании утратившими право пользования указанным жилым помещением к нему и членам его семьи не предъявлялось на протяжении многих лет, вступившего в законную силу решения суда о признании его либо членов его семьи утратившими право пользования этим жилым помещением не имеется.

Доказательства, свидетельствующие об отнесении жилого помещения, в отношении которого возник спор, к служебному (постановление, распоряжение, договор найма служебного жилого помещения и другие), - отсутствуют.

Отсутствие у Абрамова А.А. документов, подтверждающих законность вселения, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку отсутствие таких документов при фактическом вселении в жилое помещение, свидетельствуют о возникновении у него право пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Более того, невыполнение должностными лицами своих обязанностей по надлежащему оформлению жилищных правоотношений с гражданами не может повлечь для последних ограничений в реализации права на жилище.

При выше установленных судом обстоятельствах встречные исковые требования о признании Абрамова А.В. утратившим право пользования жилым помещением не подлежат удовлетворению.

Напротив, суд приходит к выводу о том, что истец Абрамов А.А., а также члены его семьи, проживают в жилом помещении, в отношении которого возник спор, на законных основаниях, данное помещение было предоставлено по месту работы.

Следовательно, к спорным правоотношениям подлежат применению нормы о договоре социального найма.

В частях 1 и 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ определено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

На основании ст. 61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением осуществляется гражданином на основании договора социального найма. При этом ст. 63 Жилищного кодекса РФ определена письменная форма договора социального найма.

Аналогичные положения были установлены действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений по пользованию жилым помещением Жилищным кодексом РСФСР.

Так, в ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР было установлено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения.

Статьей 51 Жилищного кодекса РСФСР определено, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при её отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Поскольку истец Абрамов А.А. в установленном законом порядке приобрел право пользования указанным жилым помещением, суд приходит к выводу, что у него возник комплекс прав и обязанностей нанимателя жилого помещения.

Других обстоятельств, препятствующих истцу для заключения договора социального найма занимаемого жилого помещения, судом не установлено.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к вывод, что истец Абрамов А.А. фактически пользуется жилым помещением на условиях договора социального найма.

Иных доказательств, опровергающих доводы истца, представителем ответчика суду не представлено.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса РФ, обеспечение условий для осуществления гражданами права на жилище, в том числе предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма государственного или муниципального жилого фонда возложено на органы местного самоуправления

Оценивая указанные обстоятельства в совокупности, суд находит заявленные требования о возложении на администрацию муниципального образования г. Салехард обязанности по заключению договора социального найма, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доказательств в опровержение позиции Абрамова А.А. и выводов суда администрацией МО г. Салехард представлено не было.

На основании изложенного, оценив доказательства по делу и взаимную связь в их совокупности, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Абрамовым А.А. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, город Салехард, улица Ангальский Мыс дом <адрес>, на условиях договора социального найма.

Возложить на администрацию муниципального образования город Салехард (управомоченное ею лицо) заключить с Абрамовым А.А. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, город Салехард, улица Ангальский Мыс дом <адрес>, общей площадью 36,6 кв.м.

Встречный иск администрации МО г.Салехард о признании Абрамова А.А. утратившим право пользования жилым помещением, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

         Судья                                                                                                        Н.А. Токмакова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19 сентября 2019 года