Решение по делу № 33-3212/2015 от 11.08.2015

Дело № 33-3212/2015                     Докладчик: Склярова Е.И.

Судья: Киселевой Н.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

Председательствующего                 Якушева П.А.

судей                          Крайновой И.К., Скляровой Е.И.

при секретаре                          Бусыгиной Я.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Владимире 23 сентября 2015 года дело по апелляционным жалобам общества с ограниченной ответственностью «ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация», Гурьянова Д. Г. - представителя истца Шмелевой Я. В. на решение Октябрьского районного суда города Владимира от 09 июня 2015 года, которым постановлено:

Исковые требования Шмелевой Я. В. к ООО «Газпром Межрегионгаз Владимир» об обязании заключить договор поставки газа на юрвоначальных условиях по типовой форме ответчика, оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Скляровой Е.И., представителя ответчика ООО «Газпром Межрегионгаз Владимир» по доверенности Смирнову О.А., представителя третьего лица администрации Александровского района по Владимирской области по доверенности Степанова В.Д., судебная коллегия

установила:

Шмелева Я.В. обратилась в суд с иском к ООО «Газпром Межрегионгаз Владимир» об обязании заключить договор поставки газа на первоначальных условиях по типовой форме. В обосновании иска указала, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок и расположенный на данном участке жилой дом, расположенные по адресу: ****. На основании заключенного между истцом Шмелевой Я.В. и ООО «ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация» договора на подключение жилого дома к наружной системе газоснабжения природным газом, последний обязался предоставить непосредственную систему для реализации права подключения по требованию. ООО «ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация» были подготовлены необходимые технические условия и документация, кроме того заключен договор с истцом на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования. В связи с окончанием работ по газификации указанного жилого дома и подключения последнего к газопроводу, истец Шмелева Я.В. обратилась в Александровский филиал ООО «Газпром Межрегионгаз Владимир» с заявлением о заключение договора (оферта) газоснабжения по адресу: ****. В связи с отказом ответчика заключить договор энергоснабжения, просила обязать ООО «Газпром Межрегионгаз Владимир» заключить договор поставки газа на первоначальных условиях по типовой форме.

Истец Шмелева Я.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель истца по доверенности Гурьянов Д.Г. полностью поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика ООО «Газпром Межрегионгаз Владимир» в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требовании, пояснил, что оснований для удовлетворения требований о понуждении энергоснабжающей организации к заключению договора поставки газа не имеется ввиду отсутствия технической возможности.

Представитель третьих лиц ООО «ГазЭлектроСтрой» и ООО «ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация» по доверенностям Шпигорь А.Н. поддержал заявленные требования, полагал, что оснований для отказа от заключения договора поставки газа с истцом у ответчика не имеется, в связи с этим ответчик обязан заключить с истцом договор на поставку газа.

Представитель третьего лица Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации Владимирской области, действующий в интересах комиссии администрации Владимирской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, в связи с отсутствием технической возможности поставки газа истцу.

Представитель третьего лица Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица администрации Александровского района Владимирской области возражал в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица управления архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов администрации города Владимира, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Инспекции государственного строительного надзора администрации Владимирской области в судебном заседании рассмотрение дела оставил на усмотрение суда.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель истца Шмелевой Я.В. по доверенности Гурьянов Д.Г. просил решение суда как незаконное и необоснованное, полагал судебный акт вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Пояснил, что суд неверно пришел к выводу об отсутствии технической возможности подключения истца к газопроводу, необоснован вывод суда и о нарушении установленного законом порядка подключения и пуска газа в дом истца, кроме того ошибочен вывод суда о том, что газопровод в д. Ивановское представляет угрозу жизни и здоровью третьих лиц.

В апелляционной жалобе представитель третьего лица общества с ограниченной ответственностью «ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация» не согласился с решением суда, просил его отменить, полагая судебный акт вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Полагал, что судом не были должным образом определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе в отсутствие истца Шмелевой Я.В., представителей третьих лиц: ООО «ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация», ООО «ГазЭлектрострой», Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), Комиссии Администрации Владимирской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в лице Департамента жилищно-комуннального хозяйства администрации Владимирской области, МКУ управления строительства и архитектуры Александровского района Владимирской области, Управления архитектуры и строительства администрации г. Владимира, Инспекции государственного строительного надзора, Межрегионального территориального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, извещавшихся о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.

В силу ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Публичным договором, к которому, в силу ст. 426 ГК РФ относится договор газоснабжения, признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В соответствии с ч.4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Согласно ч.2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, в том числе при заключении, исполнении, изменении и прекращении договора поставки газа регулируются «Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 года № 549 (далее – Правила).

В п.3 Правил указано, что абонентом по договору, обязанным принять поставленный газ и оплатить его, может выступать физическое лицо (гражданин), в том числе собственник (наниматель) жилого дома, приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или юридическое лицо (управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный и иной специализированный кооператив), приобретающее газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению.

Согласно п.п.5, 7 и 11 Правил поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора.

Для заключения договора заинтересованное физическое или юридическое лицо (далее - заявитель) направляет оферту в письменной форме газоснабжающей организации, осуществляющей деятельность по поставке газа на территории муниципального образования, где расположено помещение, газоснабжение которого необходимо обеспечить.

Газоснабжающая организация не вправе отказать заявителю в приеме и рассмотрении оферты.

Газоснабжающая организация в срок, не превышающий 1 месяца со дня регистрации оферты, осуществляет проверку наличия технической возможности подачи газа заявителю, а также комплектности и правильности оформления представленных документов и достоверности содержащихся в них сведений.

Техническая возможность признается наличествующей, если на территории муниципального образования, где расположено помещение (жилой дом), газоснабжение которого необходимо обеспечить, имеется газораспределительная сеть, мощность которой позволяет газоснабжающей организации обеспечить подачу газа во исполнение всех заключенных ею договоров и к которой подключен газопровод, входящий в состав внутридомового газового оборудования заявителя.

Отсутствие у газоснабжающей организации технической возможности для обеспечения подачи газа является безусловным основанием для отказа от заключения договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

Суд первой инстанции, установив, что газопровод, построенный в деревне Ивановское, не прошел установленную законом обязательную процедуру приемки комиссией, что в силу п.п. «в» п.13 Правил свидетельствует об отсутствии у газоснабжающей организации технической возможности подачи газа, в связи с отсутствием на территории деревни Ивановское газораспределительной сети, к которой подключен газопровод, входящий в состав внутридомового газового оборудования истца, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Шмелевой Я.В.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Шмелева Я.В. является собственником земельного участка и жилого дома № **** по ****.

**** года Шмелева Я.В. заключила договор с ООО «ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация» на оказание услуги по присоединению к магистральному газопроводу.

ООО «ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация» ░ **** ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ (░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ **** ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░), ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░). ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░. ░.░. 7, 10, 12, 13, 88-89, 92-93, 98 «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 29.10.2010 ░░░░ № 870.

░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░:

- ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░» (░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░,

- ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░,

- ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░░ 2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░.░░░░░░░░░░,

- ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░; ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 12, 56 ░ 67 ░░░ ░░, ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328-329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 09 ░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░. ░. - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                     ░.░. ░░░░░░

░░░░░:                                 ░.░. ░░░░░░░░

░.░. ░░░░░░░░