Решение по делу № 2-269/2017 от 30.12.2016

Дело № 2-269/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Воркута Республика Коми 26 января 2017 г.

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Гюлумян А.Г.,

при секретаре судебного заседания Краснолуцкой Е.А.,

с участием истца Панченко О.А., ее представителя Ботнарюка М.Д.,

представителя ответчика Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» Шадрина Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Панченко О.А, к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» ( далее ГБУ РК «ЦСЗН г. Воркуты») о признании незаконным отказа в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет, возложении обязанности по выплате ежемесячного пособия,

установил:

Панченко О.А,обратилась в суд с иском к ГБУ РК «ЦСЗН г. Воркуты» о признании незаконным решения от 24 ноября 2016г. об отказе в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, обязании выплатить пособие по уходу за ребенком Панченко Я.О. с 25 октября 2014 года по 25 мая 2016 г. включительно, в размере установленном Федеральными законами №81-ФЗ от 19 мая 1995года, и №68-ФЗ от 06 апреля 2015г и постановлением Правительства РФ от 28 января 2016г. №42 с учетом индексации на индексы роста потребительских цен по Республике Коми с 25 ноября 2014г. по дату вынесения решения судом, взыскать судебные расходы. Иск мотивирован тем, что истец с 01 сентября 2015г. временно зарегистрирована в г.Воркуте в связи отъездом из места постоянного проживания в ..., в связи с проводимой вооруженными силами Украины антитеррористической операцией. 29 сентября 2016 г. истцом получен вид на жительства на территории Российской Федерации, однако ответчиком отказано в назначении и выплате пособия по уходу за ребенком до полутора лет ввиду трудоустроенности истца в Украине и нахождении в отпуске по уходу за ребенком, что не соответствует действительности, поскольку находясь в г.Воркуте, Панченко О.А, физически не может осуществлять работу СП «Шахта Молодогвардейская» публичного акционерного товарищества «Краснодонуголь», расположенного на территории Луганской Республики.

В письменном возражении ответчик требования не признал, указав, что право Панченко О.А, на получение социального пособия не возникло, поскольку из представленных в Центр документов следует, что истец трудоустроена, является подлежащей обязательному страхованию, находится в отпуске по уходу за ребенком, следовательно, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается истцу по месту работы.

В судебном заседании истец Панченко О.А, на удовлетворении требований настаивала, пояснив, что из-за военных действий была вынуждена забрать свою трудовую книжку по месту работы в Украине. Указала, что неоднократно обращалась к ответчику устно за назначением пособия, однако ее документы не принимали без оформления вида на жительство.

Истец и представитель истца в судебном заседании на удовлетворении требований настаивали, указав, что Панченко О.А, не трудоустроена, из Украины выехала в связи с вооруженными действиями, пособие на территории Украины она не получала и не получает.

Представитель ответчика исковые требования не признал по доводам возражений.

Как установлено судом и следует из материалов дела Панченко О.А, – гражданка Украины, является матерью П., ... года рождения.

08 мая 2015г. Панченко О.А, разрешено временное проживание на территории Российской Федерации, 29 сентября 2016г. выдан вид на жительство.

...г. Панченко О.А, обратилась ГБУ РК «ЦСЗН г. Воркуты» о назначении пособия по уходу за ребенком, П., до достижения им возраста полутора лет.

Согласно ответу директора ГБУ РК «ЦСЗН г. Воркуты» Ж. заявление о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенка до достижения им возраста полутора лет оставлено без удовлетворения.

Положениями ст.17.2 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" предусмотрено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенка возраста полутора лет. Этой же нормой определено, что данное пособие выплачивается за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату указанного пособия, в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации на соответствующий период.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" действие настоящего Федерального закона распространяется на постоянно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также беженцев, а также на временно проживающих на территории Российской Федерации и подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством иностранных граждан и лиц без гражданства.

Согласно Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство; вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

Статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" застрахованные лица - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования или в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Суд, выслушав стороны, представителя истца, исследовав материалы дела, учитывая, что на момент рождения ребенка, равно как и на момент достижения им возраста полутора лет, Панченко О.А, являлась иностранным гражданином, не имела вида на жительство на территории России, а также не имела постоянного проживания на территории России и, являясь иностранным гражданином, временно проживающим на территории России, не являлась лицом, подлежащим социальному страхованию, поскольку не работала, приходит к выводу об отсутствии у истца подтверждения наличия законных оснований для назначения ей пособия по уходу за ребенком до достижения последним возраста полутора лет. В связи чем основания для отмены решения «ГБУ РК «ЦСЗН г. Воркуты» об отказе в назначении Панченко О.А, ежемесячного пособия по уходу за ребенком отсутствуют.

Поскольку в период временного проживания на территории Российской Федерации истец не был застрахован, а разрешение на постоянное проживание, которое является условием получения иностранным гражданином пособия по уходу за ребенком без оформления отношений по обязательному социальному страхованию, получено Панченко О.А, по достижению ребенком возраста полутора лет, требования истца о возложении обязанности назначить и выплатить ежемесячное пособие удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Панченко О.А, к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» о признании незаконным отказа в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет, возложении обязанности по назначению и выплате ежемесячного пособия с учетом индексации отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения (31 января 2017 г. )

Председательствующий: А.Г. Гюлумян