Решение по делу № 2-7080/2018 от 11.10.2018

Дело № 2-7080/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 октября 2018 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Кузнецовой И.А.

при секретаре Хуттунен О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Стаховича С. Д. к государственному унитарному предприятию Республики Карелия «Карелавтотранс-Сервис» о взыскании задолженности по оплате проезда к месту отдыха и обратно,

установил:

Стахович С.Д. обратился с исковым заявлением к ГУП РК «Карелавтотранс-Сервис» по тем основаниям, что в период с 1 по 29 июня 2018 г. он отдыхал в <адрес>. К месту отдыха и обратно истец добирался на личном автотранспорте по маршруту <адрес>. Для проезда по данному маршруту истцом было потрачено 12973 руб. 50 коп., о чем свидетельствуют квитанции об оплате топлива на АЗС. После приезда истец предоставил работодателю заявление и документы, подтверждающие расходы на проезд к месту отдыха и обратно, для последующей оплаты в соответствии с действующим законодательством. В компенсации стоимости проезда истцу было отказано. На основании изложенного истец просит взыскать с ответчика задолженность по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 12973 руб. 50 коп., расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 руб., расходы на оплату услуг юриста в размере 1500 руб.

Истец Стахович С.Д. в судебном заседании исковые требования уменьшил, просил взыскать с ответчика задолженность по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 11886 руб. 66 коп. в соответствии с представленным ответчиком расчетом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просил судебное заседание отложить, в удовлетворении ходатайства отказано. Кроме того, согласно представленному отзыву полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Суд, заслушав объяснения истца, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из трудовой книжки истца Стаховича С.Д., что 1 сентября 2017 г. он принят на работу в ГУП РК «Карелавтотранс-Сервис» <данные изъяты>. 3 сентября 2018 г. трудовой договор расторгнут по инициативе работника по пункту 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с приказом ГУП РК «Карелавтотранс-Сервис» № от 2 ноября 2016 г. Стахович С.Д. принят на работу к ответчику в <данные изъяты>. Приказом ГУП РК «Карелавтотранс-Сервис» № от 31 июля 2017 г. прекращено действие трудового договора от 2 ноября 2016 г., Стахович С.Д. уволен 31 июля 2017 г. по пункту 3 части первой 77 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации по инициативе работника.

Согласно приказу ГУП РК «Карелавтотранс-Сервис» № от 1 сентября 2017г. Стахович С.Д. принят на работу к ответчику в <данные изъяты>. Приказом ГУП РК «Карелавтотранс-Сервис» № от 3 сентября 2018 г. прекращено действие трудового договора от 1 сентября 2017 г., Стахович С.Д. уволен 3 сентября 2018 г. по пункту 3 части первой 77 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации по инициативе работника.

Истцу приказами № от 13 апреля 2017 г., № от 15 мая 2018 г. предоставлялись отпуска за периоды работы с 01.11.2016 по 31.10.2017 на 16 календарных дней с 16.05.2017 по 31.05.2017, за период работы с 01.09.2017 по 31.08.2018 на 28 календарных дней с 01.06.2018 по 29.06.2018.

В период отпуска в июне 2018 г. истец отдыхал в <адрес>, у родственников по месту своего рождения. К месту отдыха и обратно добирался на личном автотранспорте по маршруту <адрес>. В подтверждение пребывания в <адрес> представил карту международного страхования ответственности владельцев транспортных средств сроком с 09.06.2018 по 23.06.2018 территорией действия - <адрес>; чеки на приобретение топлива на территории <адрес>, покупку местной валюты, постановления по делу об административном правонарушении в связи с превышением скорости дорожного движения.

К взысканию с ответчика, с учетом уточнения требований и представленного ответчиком расчета, предъявляет 11886 руб. 66 коп. в пределах территории Российской Федерации. Из расчета следует, что средняя стоимость 1 литра израсходованного топлива при проезде по кратчайшему расстоянию от пункта выезда (<адрес>) до пункта прибытия (<адрес>) составляет 44 руб. 64 коп. из расчета 12973 руб. 50 коп. / 290,61 (количество литров топлива). Стоимость топлива, затраченного истцом при проезде к месту отдыха и обратно составляет 11886 руб. 66 коп. из расчета 44 руб. 64 коп. х расход топлива на 100 км. (14,27) х 1866 км. / 100.

Согласно Положению о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно работникам ГУП РК «Карелавтотранс-Сервис», утвержденному приказом директора ГУП РК «Карелавтотранс-Сервис» № от 30 марта 2018 г., на основании статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации работники, работающие по трудовому договору постоянно в ГУП РК «Карелавтотранс-Сервис» (далее - Предприятие), имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа (весом до 30 килограммов) в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно (пункт 1.1). Право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы на Предприятии. Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения шести месяцев (пункт 1.2). Предприятие компенсирует расходы на оплату стоимости проезда (далее - стоимость проезда) к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси) (пункт 1.3).

В соответствии с пунктом 1.5 указанного положения оплата стоимости проезда к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно производится при возвращении работника из отпуска, на основании личного заявления, справки с предыдущего места работы о том, что не пользовался льготой в прошлом году, предоставленных именных проездных документов (билетов) или других документов, подтверждающих проведение ежегодного оплачиваемого отпуска в другой местности в размере фактической стоимости проезда, но не более 2000 руб.

Пунктом 6 Положения установлены особенности компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно автотранспортом, находящимся в личном пользовании, а именно: под личным автотранспортом понимаются автотранспортные средства, находящиеся в личной (совместной) собственности или управляемые по доверенности от имени собственника (пункт 6.1). При проезде к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска с использованием личного автотранспортного средства расходы возмещаются исходя из стоимости проезда кратчайшим путем к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно, по территории РФ на основании: справки, подтверждающей использование отпуска в другой местности (справкой о временной регистрации, выданной органами внутренних дел, осуществляющими регистрацию граждан, а в случае краткосрочного пребывания, в течение которого не требуется регистрация, отпускного удостоверения или справки, с отметкой о месте пребывания и период использования отпуска, заверенных печатью органов местного самоуправления); справка лицензированной экспертно-оценочной транспортной организации о расходе топлива для автомобиля, на котором осуществлялась поездка, расстоянии от места жительства до места отдыха работника; копии технического паспорта транспортного средства; оригиналы чеков за ГСМ с указанием адреса заправки (с товарным чеком). Заправка должна осуществляться только на территории РФ, АЗС должны находиться по маршруту следования (пункт 6.2). Компенсации подлежит средняя стоимость израсходованного топлива (бензина, газа, топливной смеси или дизельного топлива) при проезде по кратчайшему расстоянию от пункта выезда до пункта прибытия (пункт 6.3). При отсутствии проездных документов оплата производится по наименьшей стоимости по кратчайшему пути (по тарифу плацкарта пассажирского поезда при условии подтверждения присутствия работника в месте отдыха) (пункт 6.4). При использовании ежегодного оплачиваемого отпуска за пределами территории Российской Федерации расходы компенсируются по проезду до пограничного контроля (пункта пропуска) пересечения государственной границы Российской Федерации и обратно (пункт 6.5).

8 августа 2018 г. истец обратился к работодателю с заявлением, в котором просил оплатить стоимость проезда к месту использования отпуска и обратно.

Письмом № от 13 августа 2018 г. в удовлетворении заявления истца отказано со ссылкой на пункт 6.2 вышеуказанного Положения, поскольку в представленном истцом пакете документов отсутствует подтверждение использования отпуска в другой местности (справкой о временной регистрации, выданной органами внутренних дел, осуществляющими регистрацию граждан, а в случае краткосрочного пребывания, в течение которого не требуется регистрация, отпускного удостоверения или справки, с отметкой о месте пребывания и период использования отпуска, заверенных печатью органов местного самоуправления).

Согласно статье 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

В силу положений статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска. Оплата стоимости проезда работника и членов его семьи личным транспортом к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем. Оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации или федерального государственного учреждения и членов его семьи и обратно производится по заявлению работника не позднее чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов. Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 30.06.2017 № 217-П утверждено Положение о порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно отдельным категориям лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на территории Республики Карелия, и их неработающим несовершеннолетним детям, согласно пункту 1 которого данное Положение устанавливает порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно, для лиц, работающих в государственных органах Республики Карелия, Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Республики Карелия, государственных учреждениях Республики Карелия, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также назначенных на должности, финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется государственными органами Республики Карелия и (или) государственными учреждениями Республики Карелия, расположенными в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и их неработающим несовершеннолетним детям (в том числе усыновленным (удочеренным), фактически проживающим с работником.

По смыслу вышеуказанных положений закона, возлагая обязанность компенсации проезда к месту отдыха и обратно на всех работодателей, как финансируемых из бюджета, так и не относящихся к бюджетной сфере, законодатель исходил из основных принципов правового регулирования трудовых отношений, включая равенство прав и обязанностей работодателей по обеспечению основополагающих прав работников в сфере труда, каковыми являются право на отдых и право на охрану здоровья.

Согласно положениям статьи 9 Трудового кодекса Российской Федерации в соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров. Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению.

Поскольку ГУП РК «Карелавтотранс-Сервис» не относится к организациям бюджетной сферы, размер, условия и порядок предоставления его работникам компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отдыха и обратно регламентированы Положением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно работникам ГУП РК «Карелавтотранс-Сервис».

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 09.02.2012 № 2-П нормативное положение части 8 статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации, рассматриваемое в системе действующего правового регулирования, предполагает обязанность работодателей, не относящихся к бюджетной сфере и осуществляющих предпринимательскую и (или) иную экономическую деятельность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсировать работающим у них лицам расходы на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно и вместе с тем позволяет установить размер, условия и порядок данной компенсации на основе баланса интересов сторон трудового договора с учетом ее целевого назначения, а также принимая во внимание реальные экономические возможности работодателя, которые, однако, не могут служить основанием для полного отказа от компенсации или ее неоправданного занижения.

Учитывая положения вышеуказанных норм права, правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что пункт 1.5 Положения о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно работникам ГУП РК «Карелавтотранс-Сервис», установившего компенсацию расходов работников на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере, не превышающем 2000 руб., противоречит действующему законодательству. Определенную Положением сумму компенсации в размере 2000 руб. суд находит неоправданно заниженной, значительно отличающейся от предусмотренной для работников бюджетной сферы, не обеспечивающей баланса конституционно значимых интересов сторон трудового договора. Произведенная истцу оплата стоимости проезда в указанном размере противоречит положениям главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации и не свидетельствует о том, что работодатель исполнил свои обязательства перед истцом в полном объеме.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, положения вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу, что Стахович С.Д. имеет право на компенсацию работодателем расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, в связи с чем с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 11886 руб. 66 коп.

В соответствии с частью первой статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Понесенные истцом расходы на оплату услуг представителя в размере 1500 руб., подтвержденные документально, с учетом статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, устанавливающей принцип разумности присуждения таких расходов, фактических обстоятельств дела, характера спора, объема работы, выполненной представителем истца, суд полагает возмещению ответчиком в полном размере.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ГУП РК «Карелавтотранс-Сервис» подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет Петрозаводского городского округа в размере 475 руб. 47 коп. При этом, оснований для взыскания с ответчика в пользу истца расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., как указано в исковом заявлении, не имеется, поскольку истец такие расходы не понес, освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Стаховича С. Д. к государственному унитарному предприятию Республики Карелия «Карелавтотранс-Сервис» о взыскании задолженности по оплате проезда к месту отдыха и обратно удовлетворить.

Взыскать с государственного унитарного предприятия Республики Карелия «Карелавтотранс-Сервис» в пользу Стаховича С. Д. задолженности по оплате проезда к месту отдыха и обратно в размере 11886 руб. 66 коп., расходы на оплату услуг представителя в размере 1500 руб.

Взыскать с государственного унитарного предприятия Республики Карелия «Карелавтотранс-Сервис» в доход бюджета Петрозаводского городского округа государственную пошлину в размере 475 руб. 47 коп.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Кузнецова

Мотивированное решение составлено 2 ноября 2018 г.