Решение по делу № 2а-2023/2017 от 23.03.2017

Дело № 2а-2023/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2017г. Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Лугининой О.В., при секретаре Деменко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Фурсова К. Ю. к Территориальному отделу опеки и попечительства по Уссурийскому городскому округу Департамента образования и науки Приморского края о признании незаконным заключения XXXX от ДД.ММ.ГГг. и возложении обязанности поставить на учет кандидатом в усыновители,

УСТАНОВИЛ:

Фурсов К.Ю. обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя свои требования следующим.

ДД.ММ.ГГг. административный истец и его супруга Фурсова А.В. подали в Территориальный отдел опеки и попечительства по Уссурийскому городскому округу Департамента образования и науки Приморского края заявление о постановке на учет в качестве кандидатов в усыновители. Согласно заключению Территориального отдела опеки и попечительства по Уссурийскому городскому округу Департамента образования и науки Приморского края XXXX от ДД.ММ.ГГг. возможно поставить на учет супругу административного истца Фурсову А.В., однако невозможно поставить на учет Фурсова К.Ю., поскольку ранее он был осужден по ч.1 ст.228 УК РФ.

Административный истец не согласен с указанным заключением, считает, что препятствий для постановки его на учет кандидатом в усыновители не имеется, поскольку условное осуждение по ч.1 ст.228 УК РФ в отношении него было отменено и он освобожден от дальнейшего отбывания наказания, по месту работы и в быту характеризуется положительно, медицинских противопоказаний для усыновления не имеет, прошел подготовку для лиц, желающих принять на воспитание в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, на территории РФ.

На основании изложенного административный истец просит признать заключение Территориального отдела опеки и попечительства по Уссурийскому городскому округу Департамента образования и науки Приморского края XXXX от ДД.ММ.ГГг. незаконным и возложить на административного ответчика обязанность поставить его на учет кандидатом в усыновители.

В судебном заседании административный истец на заявленных требованиях настаивал по основаниям, изложенным выше.

Представитель Территориального отдела опеки и попечительства по Уссурийскому городскому округу Департамента образования и науки Приморского края в судебном заседании против административного иска возражала по основаниям, изложенным в обжалуемом заключении. Пояснила, что то обстоятельство, что административный истец был осужден по ст.228 ч.1 УК РФ, является препятствием к его постановке на учет кандидатом в усыновители.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГг. супруги Фурсов К.Ю. и Фурсова А.В. обратились в Территориальный отдел опеки и попечительства по Уссурийскому городскому округу Департамента образования и науки Приморского края с заявлением о постановке их на учет в качестве кандидатами в усыновители.

Согласно заключению Территориального отдела опеки и попечительства по Уссурийскому городскому округу Департамента образования и науки Приморского края XXXX от ДД.ММ.ГГг., возможно поставить на учет супругу административного истца Фурсову А.В., однако невозможно поставить на учет Фурсова К.Ю., поскольку ДД.ММ.ГГг. он был осужден по ч.1 ст.228 УК РФ.

Суд находит указанное заключение незаконным по следующим основаниям.

Согласно ч.ч.1,2 ст.124 СК РФ усыновление или удочерение является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах с соблюдением требований абзаца третьего пункта 1 статьи 123 настоящего Кодекса, а также с учетом возможностей обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно п.п.9,10 ч.1 ст.127 СК РФ усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, а также за преступления против жизни и здоровья, против свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), против семьи и несовершеннолетних, против здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, мира и безопасности человечества, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 10 настоящего пункта;

лиц из числа лиц, указанных в подпункте 9 настоящего пункта, имевших судимость либо подвергавшихся уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, против свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), против семьи и несовершеннолетних, против здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, мира и безопасности человечества, относящиеся к преступлениям небольшой или средней тяжести, в случае признания судом таких лиц представляющими опасность для жизни, здоровья и нравственности усыновляемого ребенка. При вынесении решения об усыновлении ребенка таким лицом суд учитывает обстоятельства деяния, за которое такое лицо подвергалось уголовному преследованию, срок, прошедший с момента совершения деяния, форму вины, обстоятельства, характеризующие личность, в том числе поведение такого лица после совершения деяния, и иные обстоятельства в целях определения возможности обеспечить усыновляемому ребенку полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие без риска для жизни ребенка и его здоровья.

Как следует из материалов дела, Фурсов К.Ю. осужден Артемовским городским судом Приморского края ДД.ММ.ГГг. по ст.228 ч.1 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы, в соответствии со ст.73 УК РФ назначенное наказание постановлено считать условным с испытательным сроком 1 год 6 месяцев.

Ст.228 ч.1 УК РФ относится к преступлениям против здоровья и общественной нравственности.

В то же время, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 31.01.2014г. № 1-П, абзац десятый пункта 1 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 7 (часть 2), 19 (часть 1), 38 (части 1 и 2), 46 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой предусмотренный им запрет на усыновление детей распространяется на лиц, имевших судимость за указанные в данном законоположении преступления (за исключением относящихся к категориям тяжких и особо тяжких преступлений, а также преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности независимо от степени тяжести), либо лиц, уголовное преследование в отношении которых в связи с преступлениями, не относящимися к категориям тяжких и особо тяжких, а также преступлениям против половой неприкосновенности и половой свободы личности, было прекращено по нереабилитирующим основаниям, постольку, поскольку в силу безусловного характера данного запрета суд при рассмотрении дел об установлении усыновления, в том числе в случаях, когда потенциальный усыновитель (при наличии фактически сложившихся между ним и ребенком отношений и с учетом характера совершенного им или вменявшегося ему деяния) способен обеспечить полноценное физическое, духовное и нравственное развитие усыновляемого ребенка без риска подвергнуть опасности его психику и здоровье, не правомочен принимать во внимание обстоятельства совершенного преступления, срок, прошедший с момента его совершения, форму вины, обстоятельства, характеризующие личность, в том числе поведение лица после совершения преступления, а также иные существенные для дела обстоятельства.

Принимая решение по указанному делу, суд принимает во внимание представленные суду доказательства в их совокупности.

Как следует из оспариваемого заключения Территориального отдела опеки и попечительства по Уссурийскому городскому округу Департамента образования и науки Приморского края XXXX от ДД.ММ.ГГг., взаимоотношения в семье супругов Фурсовых доброжелательные, построены на любви и взаимоуважении, супруги прошли обучение в Школе приемных родителей, они реально воспринимают будущие потребности ребенка и способны взять на себя ответственность по его содержанию и воспитанию, оба супруга имеют высшее образование и работают. Фурсов К.Ю. работает в XXXX, по месту работы зарекомендовал себя с положительной стороны. Фурсов К.Ю. с супругой прошли полное медицинское обследование, заболеваний, препятствующих усыновлению, не имеют. Семья проживает в двухкомнатной благоустроенной квартире, которая оборудована необходимой мебелью и электробытовыми приборами, материально обеспечена. Супруги желают дать ребенку возможность жить и воспитываться в полной семье, окружить его заботой и любовью, понимают, что усыновление влечет за собой серьезные обязательства и будут прилагать все усилия для создания в семье теплой атмосферы. Решение усыновить ребенка продуманное и согласованное.

Как следует из приговора Артемовского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГг. в ходе рассмотрения уголовного дела Фурсов К.Ю. вину в совершении вмененного преступления признал полностью, в содеянном раскаялся, обстоятельств, отягчающих его ответственность, не имелось.

Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГг. постановлением Уссурийского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГг. удовлетворено представление Уголовно-исполнительной инспекции XXXX XXXX: в отношении Фурсова К.Ю. отменено условное осуждение, назначенное приговором Артемовского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГг. по ст.228 ч.1 УК РФ и он освобожден от дальнейшего отбывания наказания. Основанием к отмене условного осуждения и освобождению от дальнейшего отбывания наказания послужили те обстоятельства, что за время отбывания наказания зарекомендовал себя с положительной стороны, к административной и уголовной ответственности не привлекался, по оперативным учетам не проходил по месту жительства участковым уполномоченным характеризуется положительно, своим поведением доказал свое исправление.

Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий семьи Фурсовых, составленному Территориальным отделом опеки и попечительства по Уссурийскому городскому округу Департамента образования и науки Приморского края XXXX от ДД.ММ.ГГг. в данной семье имеются условия для содержания и воспитания ребенка.

Согласно заключению XXXX XXXX у Фурсова К.Ю. отсутствуют заболевания, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка.

Согласно характеристике с места работы Фурсов К.Ю. по месту работы характеризуется исключительно положительно.

Свидетельством Территориального отдела опеки и попечительства по Уссурийскому городскому округу Департамента образования и науки Приморского края XXXX от ДД.ММ.ГГг. подтверждено, что Фурсов К.Ю. прошел подготовку лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, на территории РФ.

На основании совокупности исследованных в судебном заседании доказательств суд приходит к выводу о том, что оба супруга Фурсовы способны обеспечить полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие усыновляемого ребенка без риска подвергнуть опасности его жизнь, психику и здоровье, поскольку преступление совершено Фурсовым К.Ю. более девяти лет назад, как указано выше, в содеянном он раскаялся и полностью признал вину, был освобожден от дальнейшего отбывания наказания по представителю Уголовно-исполнительной инспекции, так как за время отбывания наказания зарекомендовал себя с положительной стороны, к административной и уголовной ответственности не привлекался, по оперативным учетам не проходил, по месту жительства участковым уполномоченным характеризуется положительно, своим поведением доказал свое исправление, материально обеспечен, жилищно-бытовые условия проживания семьи Фурсовых соответствуют всем необходимым требованиям, заболеваний, препятствующих усыновлению не имеет.

Отсутствие у административного истца каких-либо фактически сложившихся отношений с будущим ребенком в настоящем случае не является препятствием к постановке его на учет кандидатом в усыновители поскольку в соответствии с Правилами передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000г. № 275, только после получения положительного заключения органа опеки и попечительства и постановки на учет в качестве кандидатов в усыновители орган опеки и попечительства предоставляет им информацию о ребенке (детях), который может быть усыновлен, и выдает направление для посещения ребенка (пункты 9.1, 10).

Отказ органов опеки в выдаче заключения о возможности стать усыновителем, по сути, служит препятствием для прохождения потенциальным усыновителем дальнейшей процедуры усыновления, включая возможность его общения с ребенком.

В силу п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требования административного истца о возложении на административного ответчика обязанности поставить его на учет кандидатом в усыновители.

По изложенному, руководствуясь статьями 175 - 189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным заключение Территориального отдела опеки и попечительства по Уссурийскому городскому округу Департамента образования и науки Приморского края XXXX от ДД.ММ.ГГг.

Обязать Территориальный отдел опеки и попечительства по Уссурийскому городскому округу Департамента образования и науки Приморского края поставить Фурсова К. Ю. на учет кандидатом в усыновители.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Лугинина О.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20 апреля 2017г.