Решение по делу № 2-1084/2018 от 09.01.2018

Дело № 2-1084/2018 КОПИЯ

Мотивированное решение изготовлено 26.02.2018 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2018 года г. Екатеринбург

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Македонской В.Е., при секретаре судебного заседания Рязанцевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Антонова Алексея Вячеславовича к Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветеранов боевых действий, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» о признании заключения об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий незаконным, возложении обязанности утвердить заключение о выдаче удостоверения ветерана боевых действий и выдать соответствующее удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Антонов А.В. обратился в суд с иском к Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдаче удостоверений ветеранов боевых действий, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» о признании заключения об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий незаконным, возложении обязанности утвердить заключение о выдаче удостоверения ветерана боевых действий и выдать соответствующее удостоверение.

В обоснование иска указал, что с *** по *** он проходил срочную службу в армии Российской Федерации, службу проходил к воинской части *** в ***. На основании приказа командира войсковой части *** от *** он прибыл на БМСТР «Казань-60», приписанного к войсковой части *** для выполнения задач боевой службы (без ограничения служебного времени). Убыл с корабля *** За время пребывания на корабле заходил в иностранные порты: с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в порт ***). *** в 12:32 группой антитеррористической деятельности (АТД) в составе которой он находился, обнаружено и отражено нападение на корабль быстроходной цели. После окончания прохождения службы он подал заявление о выдаче удостоверения ветерана боевых действий. *** Комиссией Центрального военного округа отказано в выдаче удостоверения в связи с отсутствием в представленных документах выписок из приказов командира воинской части с периодами выполнения специальных задач на территории ***. Считает данный отказ незаконным.

Истец просит суд признать незаконным заключение Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдаче удостоверений ветеранов боевых действий от *** об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий Антонову А.В., обязать Комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдаче удостоверений ветеранов боевых действий утвердить заключение о выдаче удостоверения ветерана боевых действий Антонову А.В., обязать ФКУ «Объединенное стратегическое командование центрального военного округа» выдать Антонову А.В. удостоверение ветерана боевых действий установленного образца.

Представитель ответчиков ФКУ «Объединенное стратегическое командование центрального военного округа», Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветеранов боевых действий Ханин В.С. в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы возражений на исковое заявление, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Истец, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на интернет-сайте Кировского районного суда г. Екатеринбурга.

При таких обстоятельствах, судом решен вопрос о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся лиц.

Заслушав представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

В соответствии с подп. 1,7 п. 1 ст. 3 названного Федерального закона к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приведен в приложении к Федеральному закону «О ветеранах».

Согласно разделу III этого перечня к числу государств и периодов ведения боевых действий отнесены, в том числе выполнение специальных задач на территории *** с ***.

Согласно статье 28 Закона о ветеранах реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 г. или Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 19 декабря 2003 г. № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, пунктом 2 которой предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах) и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Приказом Министра обороны РФ 29.09.2017 № 595 утвержден порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации (далее - Порядок).

Пунктом 7,8 Порядка установлено, что в заявлении (рапорте), кроме фамилии, имени и отчества (при наличии), указываются:

а) для личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации - личный номер (при наличии), воинское звание или классный чин государственной гражданской службы Российской Федерации (при наличии), дата рождения, занимаемая воинская должность (должность), периоды (даты) участия в боевых действиях (выполнении задач, боевых операциях, заданиях, работах, участия в обеспечении боевых действий (выполнения специальных задач) и государство (территория) в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», согласие на обработку персональных данных;

б) для иных лиц - личный номер (при наличии), воинское звание в запасе либо в отставке или классный чин (при наличии), дата рождения, адрес места жительства, периоды (даты) участия в боевых действиях (выполнении задач, боевых операциях, заданиях, работах, участия в обеспечении боевых действий (выполнения специальных задач) и государство (территория) в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", согласие на обработку персональных данных.

Согласно п. 8 Порядка вместе с заявлением (рапортом) предоставляются две фотографии (для военнослужащих в военной форме одежды) размером 3 x 4 см (с правым углом, на матовой бумаге), копия паспорта, копия документа, удостоверяющего личность (для военнослужащих), и, при наличии, подтверждающие документы (выписки из приказов об участии в боевых действиях (выполнении задач, боевых операциях, заданиях, работах, обеспечении боевых действий, выполнении специальных задач), о направлении, прибытии, зачислении в списки личного состава, постановке на довольствие, убытии и из других приказов, военные билеты, командировочные удостоверения, летные книжки, архивные справки (справки), трудовые книжки и другие подтверждающие документы либо их копии, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации), а именно:

для лиц, выполнявших специальные задачи на территории *** с ***, - выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, подтверждающие даты или периоды выполнения заявителем указанных задач, либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 31 марта 1994 г. № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» предусмотрено, что периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Из содержания приведенных нормативных актов следует, что выполнение специальных задач на территории ***, может быть подтверждено только определенными средствами доказывания, к которым отнесены приказы соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие периоды выполнения задач указанными лицами, документы о полученных в связи с этим ранении, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

Как усматривается из материалов дела, Антонов А.В. с *** по *** проходил срочную службу в армии Российской Федерации.

В соответствии с выпиской из вахтенного журнала Войсковой части 43535 БМСТР «Казань-60» *** на корабль прибыл старший матрос Антонов А.В. для выполнения задач боевой службы (без ограничения служебного времени) и *** убыл с корабля. За время пребывания на корабле старший матрос Антонов А.В. заходил в иностранные порты: с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в порт ***

Согласно справке Антонов А.В. с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** находился на боевой службе на БМСТР «Казань-60», который был ошвартован в ***

Из выписки из судового журнала войсковой части 43535 следует, что *** вышли из порта Новороссийск, *** в 12:32 произошло обнаружение и отражение нападения на корабль быстроходной цели группой АТД, *** вошли в порт Тартус.

Истец обратился в Комиссию по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий Центрального военного округа по вопросу выдачи ему удостоверения ветерана боевых действий. Заключением от *** в удовлетворении заявления истцу отказано, рекомендовано представить выписки из приказов командира в/ч с периодами выполнения специальных задач на территории ***. Обращение возвращено без реализации для доработки.

Таким образом, положительное решение вопроса о выдаче удостоверения ветерана боевых действий возможно после предоставления требуемых документов.

Между тем, таких документов о выполнении специальных задач на территории ***, истцом суду и в комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых, не представлено.

Сам же по себе факт нахождения истца в период с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** на территории порта *** и отражения нападения на корабль не означает фактического участия истца в выполнении специальных задач на территории *** и не является безусловным основанием для признания его ветераном боевых действий и для выдачи удостоверения ветерана боевых действий.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат отклонению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Антонова Алексея Вячеславовича к Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветеранов боевых действий, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» о признании заключения об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий незаконным, возложении обязанности утвердить заключение о выдаче удостоверения ветерана боевых действий и выдать соответствующее удостоверение, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме подачей апелляционной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья подпись В.Е. Македонская