Решение по делу № 33-1436/2023 от 12.01.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело 91RS0003-01-2022-003058-33 №2-1975/2022 №33-1436/2023 Председательствующий судья первой инстанции Синицына О.П.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 февраля 2023 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Готовкиной Т.С.,

судей – Курской А.Г., Любобратцевой Н.И.,

при секретаре – Гусевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, правопреемником которого является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, правопреемником которого является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, на решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 10 ноября 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

В июне 2022 года ФИО1 обратился в Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым с иском к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, в котором просил признать незаконным решение № от 19.05.2022 года Отдела установления пенсий №2 ГУ - Отделения ПФ РФ по РК в части отказа в принятии к исчислению среднемесячного заработка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом сведений о заработной плате, содержащихся в архивной справке №№ от 15.12.2020 года, выданной архивным сектором администрации города Джанкой; обязать ответчика учесть в перерасчет страховой пенсии по старости архивную справку о заработной плате №№ от 15.12.2020 года, выданную архивным сектором администрации города Джанкой; произвести перерасчет страховой пенсии истца по старости и учесть в расчет пенсии истца, отраженные в архивной справке начисления заработной платы за период работы с 01.04.1992г. по 31.05.1995г., а именно учесть начисления заработной платы за период работы с 01 апреля 1992г. по 11 ноября 1992г. – в купонах, с 12 ноября 1992г. по 01 сентября 1996 года – в украинских карбованцах; произвести перерасчет страховой пенсии по старости с дня обращения за назначением пенсии, а именно с 18 мая 2022 года; взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины и услуг представителя.

Исковые требования мотивированы тем, что пенсионным органом при назначении пенсии истцу отказано в учете заработной платы за период с 01.04.1992 года по 31.05.1996 год, поскольку в справке о заработной плате от 15.12.2020 года, выданной архивным сектором Администрации города Джанкоя, отсутствуют указание вида денежных единиц, в которых выплачивалась заработная плата.

С данным решением истец не согласен, поскольку отсутствие в архивных справках сведений о денежной единице в суммах начисления заработной платы за периоды работы не является препятствием к учету данных справок. Наименование денежной единицы за вышеуказанные периоды общеизвестный факт и не подлежит доказыванию, достаточно указания на правовой акт о введении в обращение национальной валюты.

Действия ответчика считает формальными, а сомнения в отношении представленной архивной справки - необоснованными.

Определением Центрального районного суда города Симферополь Республики Крым от 01.07.2022 года данное дело направленно по подсудности в Джанкойский районный суд Республики Крым.

Решением Джанкойского районного суда Республики Крым от 10 ноября 2022 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично; признано незаконным решение № от 19.05.2022 года Отдела установления пенсий №2 ГУ - Отделения ПФ РФ по РК в части отказа в принятии к исчислению среднемесячного заработка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом сведений о заработной плате, содержащихся в архивной справке №№ от 15.12.2020 года, выданной архивным сектором Администрации города Джанкой; на Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность принять к исчислению среднемесячного заработка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и пересчитать страховую пенсии по старости с 16 июня 2022 года с учетом сведений о заработной плате, содержащихся в архивной справке № от 15.12.2020 года, выданной архивным сектором Администрации города Джанкой, в которой суммы заработной платы считать указанными за период с 01.01.1987 года до 01.04.1992 года в рублях, с 01.04.1992 года до 11.11.1992 года - в купонах, с 12.11.1992 года по 30.11.1992 год – карбованцах; в иной части иска - отказано.

Не согласившись с таким решением суда, Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, в лице представителя ФИО2, подало апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

Доводы жалобы сводятся к нарушению и неправильному применению
судом норм материального права.

Автор жалобы указывает, что предоставленные истцом справки не могут быть учтены пенсионным органом, так как в них не указано наименование денежных единиц.

Решение суда в неудовлетворенной части исковых требований истцом не обжалуется.

Определением судьи Верховного Суда Республики Крым от 18 января 2023 года произведена замена ответчика – Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым на правопреемника – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.

Стороны в судебное заседание апелляционной инстанции не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в порядке ст.ст.167, 327 ГПК РФ.

Судебная коллегия, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей сторон, приходит к нижеследующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании решения № от 19.05.2022 года Отдела установления пенсий №2 ГУ - Отделения ПФ РФ по РК является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.06.2022 года (л.д. 26).

18.05.2022 г. истец обратилась в пенсионный орган с заявлением по вопросу разъяснения расчетного размера страховой пенсии по старости с учетом ранее предоставленной им архивной справки № от 15.12.2020 года, выданной архивным сектором Администрации города Джанкой.

Согласно информации пенсионного органа по результатам рассмотрения вышеуказанного заявления ФИО1, выраженной в письме № от 23.05.2022г., сведения о заработной плате, содержащиеся в архивной справке № от 15.12.2020 года, выданной архивным сектором Администрации города Джанкой, учесть в расчет размера страховой пенсии не представляется возможным, ввиду отсутствия в ней на которой именования денежной единицы, в которой выплачивалась заработная плата (л.д. 11).

Согласно данных архивной справки №№ от 15.12.2020 года, выданной архивным сектором администрации города Джанкой, Иванисову В.Н., 1960 года рождения, начислялась и выплачивалась заработная плата в период его работы на Джанкойском заводе железобетонных конструкций с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (л.д. 10).

Вышеуказанная справка выдана на основании лицевых счетов на заработную плату рабочих и служащих, в которых не указаны денежные единицы.

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке ФИО1 серии БТ- №, выданной 14.09.1979 года, последний с 26.11.1983 года принят бульдозеристом третьего разряда Джанкойского ЗЖБК упр. Крымканалстрой; с 02.11.1992 года переведен слесарем третьего разряда; с указанной должности уволен 06.07.1995 года (л.д.37-оборот).

Сведения трудовой книжки также согласуются с данными архивной справки № от 15.12.2020г., выданной Администрацией города Джанкоя Республики Крым (Архивный сектор) (л.д. 40).

Данные периоды работы истца включены пенсионным органом в расчет страхового стажа истца в бесспорном порядке.

В соответствии со ст.1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года), пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст.6 Соглашения исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

Как предусмотрено п.п.10,11 Указаний Министерства социальной защиты населения РФ от 18 января 1996 года №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» - в случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, Центральным банком России не установлен (например, переходных денежных единиц), соответствующие суммы заработка исключаются из подсчета. Исчисление пенсии может быть произведено из заработка за периоды работы, предшествующие введению переходных денежных единиц (национальной валюты) либо за последующие периоды работы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В периоды, когда на территории государств - бывших республик Союза ССР действовала национальная валюта, принимается во внимание дата введения национальной валюты и с учетом этого рассматривается вопрос о возможности исчисления пенсий по представленным сведениям о заработке. Разъяснено, что национальная валюта являлась единственным платежным средством на территории государства.

В случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года Центральным Банком России не установлен, соответствующие выплаченные суммы заработка исключаются из подсчета.

Согласно Приложению №1 к Указаниям до 01 апреля 1992 года заработная плата на территории Украины начислялась и выплачивалась в рублях, с апреля 1992 года по 11 ноября 1992 года была введена и действовала переходная денежная единица «купон», с 12 ноября 1992 года введена национальная валюта «карбованец».

Согласно Указу Президента Украины «О денежной реформе в Украине» №762/96 от 25.08.1996 года со 2 сентября 1996 года в Украине введена гривна, предусмотрен обмен украинских карбованцев на гривну в соотношении 100000/1.

В соответствии с п.11 раздела III Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 года №99р (ред. от 28.01.2005 года) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» при обращении за установлением пенсии после 1 января 2002 года перевод национальной валюты осуществляется на дату конвертации пенсионных прав, то есть по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на 1 января 2002 года (период выплаты заработной платы в переходной валюте заменяется другими месяцами, непосредственно предшествующими или следующими за ним. Информация о сроках введения национальной валюты содержится в Указании Минсоцзащиты РФ от 18 января 1996 года У1-1 -У).

Согласно п.1 Указа Президента РФ от 4 августа 1997 года №822 «Об изменении нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен» принято решение об укрупнении российской денежной единицы, проведении с 1 января 1998 года деноминации рубля и замене обращающихся рублей на новые по соотношению 1000 рублей в деньгах старого образца на 1 рубль в новых деньгах, обеспечив параллельное обращение старых и новых денежных знаков в течение 1998 года.

В соответствии с Указаниями Министерства социальной защиты населения РФ от 20 августа 1992 года №1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» утверждена форма справки о заработке для рекомендации её всем предприятиям, учреждениям, организациям.

Определено, что справки подписываются должностными лицами предприятий, организаций или архивов. В форме справки предусматривается, что сведения о суммах заработной платы и, соответственно, сведения о среднемесячном заработке и среднемесячном скорректированном заработке отражаются обязательно с указанием денежных единиц.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования о возложении обязанности на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым произвести перерасчет пенсии истцу с учетом заработной платы согласно архивной справке № от 15.12.2020 года, выданной архивным сектором Администрации города Джанкой, в которой суммы заработной платы считать указанными за период с 01.01.1987 года до 01.04.1992 года в рублях, с 01.04.1992 года до 11.11.1992 года - в купонах, с 12.11.1992 года по 31.05.1995 год – карбованцах, суд первой инстанции исходил из того, что законных оснований не учитывать сведения, содержащиеся в предоставленной ФИО1 справке о заработной плате за вышеуказанные периоды, у органа пенсионного обеспечения не имелось, а информация относительно национальной валюты, действовавшей на территории Украины в периоды, указанные в справке (1987-1995 годы), является общепризнанной и не требует дополнительного письменного подтверждения.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они являются верными, сделаны с учетом фактических обстоятельств по делу и соответствуют вышеприведенным требованиям действующего законодательства.

Отсутствие в архивной справке о заработной плате указания на денежную единицу не является препятствием к её зачету при перерасчете страховой пенсии. Вышеуказанные сведения являются общедоступными, в связи с чем, ответчик может самостоятельно определить вид денежной единицы, подлежащий применению к заработной плате.

Поскольку решение суда в неудовлетворенной части исковых требований истцом не обжалуется, а апелляционная жалоба ответчика по существу не содержит доводов относительно незаконности решения суда об отказе в иске в данной части требований, исходя из положений ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для проверки законности решения суда первой инстанции в вышеуказанной части.

Доводы жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения, поскольку повторяют правовую позицию, выраженную в решении об отказе в принятии справок, а также в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, явившихся предметом исследования и оценки суда, и переоценке исследованных судом доказательств, выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом даны надлежащий анализ и правильная оценка по правилам статьи 67 ГПК РФ, а потому не могут быть приняты во внимание судом апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 10 ноября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, правопреемником которого является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27.02.2023.

Председательствующий - Т.С. Готовкина

Судьи - А.Г. Курская

Н.И. Любобратцева