Решение по делу № 12-256/2017 от 04.04.2017

Дело № 12-256 /2017

Р Е Ш Е Н И Е

25 апреля 2017 года г. Киров

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Минервина А.В., при секретаре Колесниковой Л.М., рассмотрев в помещении Октябрьского районного суда г. Кирова по адресу: г.Киров, ул.Московская, 70, жалобу МУП «Центральная коммунальная служба» г. Кирова на постановление мирового судьи судебного участка № 80 Октябрьского судебного района города Кирова по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 80 Октябрьского судебного района города Кирова от 21.03.2017 года, МУП «Центральная коммунальная служба» г. Кирова признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000руб.

На указанное постановление МУП «Центральная коммунальная служба» г. Кирова подана жалоба, в которой просят суд отменить постановление мирового судьи судебного участка № 80 Октябрьского судебного района города Кирова от 21.03.2017, направить дело для рассмотрения по подсудности, указывая, что дело мировым судьей рассмотрено с нарушением правил подсудности. Считают, что дело об административном правонарушении должно было рассматриваться по месту нахождения юридического лица, поскольку административное правонарушение совершено в форме бездействия.

В судебное заседание представитель МУП «Центральная коммунальная служба» г. Кирова не явился,извещен.

Представитель Государственной жилищной инспекции Кировской области в судебное заседание не явился, извещен.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.24 ст.19.5 КОАП РФ, невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно частям 1, 5 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктов 10, 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей).

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.

Материалами дела установлено, что на основании приказа заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области № 82/16 от 16.01.2017 была проведена проверка выполнения предписания №40/34 от 21.10.2016 в отношении: МУП «Центральная коммунальная служба» г. Кирова, юридический и фактический адрес: <данные изъяты>.

25.01.2017 в 09 часов 30 минут, с выходом на место проведена проверка предписания № 40/34 от 21.10.2016 ГЖИ Кировской области, выданного МУП «ЦКС» г. Кирова (далее - управляющая организация) во исполнение мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований в доме по адресу: <адрес>:

- выполнить ремонт наружных стен фасада в местах выпадения кирпичной кладки;

- выполнить работы по восстановлению штукатурного и окрасочного слоя стен в подъездах № 1, №2;

- установить маяки на трещины на стенах и потолке подъездов №1, №2;

- выполнить ремонт внутренних стен подъездов №1, №2 в местах выпадения кирпичной кладки;

Требования:

- п.п. а), б), г), д), е), п. 10, п.п. з) п. 11, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006;

- п.п. 4.2.1.1, 4.2.1.3, 3.2.8, 3.2.9, 4.1.3 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года №170.

Представить отчет в ГЖИ Кировской области о выполнении предписанных мероприятий, с отражением суммы денежных средств, использованной для обеспечения выполнения предписанных мероприятий.

Срок исполнения указанного предписания истёк 30.12.2016. В ходе внеплановой выездной проверки по выполнению предписания № 40/34 от 21.10.2016 с выходом на место 25.01.2017 с 09 час. 30 мин. до 10 час. 00 мин. при визуальном осмотре общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, установлено:

При визуальном осмотре фасада установлено:

- множественные разрушения кирпичной кладки наружных стен фасада по всему периметру здания, что не соответствует пунктам 4.2.1.1, 4.2.1.3 Правил №170, а именно: Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен; Не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей.

При визуальном осмотре подъезда №2 (отсчет подъездов производить слева направо) установлено:

- разрушение штукатурно-окрасочного слоя стен в тамбуре подъезда, что не соответствует пунктам 3.2.8, 3.2.9, Правил № 170, а именно: Не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета; Периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа.

По устной информации жильцов, частичный косметический ремонт подъездов осуществлен за счет собственников помещений, без участия МУП «ЦКС» г. Кирова.

В ходе проверки выявлены нарушения, допущенные МУП «ЦКС» г. Кирова, а именно:

- п.п. а), б), г), д), е), п. 10, п.п. з) п. 11, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006;

- п. 3.2.8, 3.2.9, 4.1.3, 4.2.1.1 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года №170.

МУП «ЦКС» г. Кирова не предприняло меры по предоставлению жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

Таким образом, обязательные мероприятия по предписанию государственной жилищной инспекции Кировской области № 40/34 от 21.10.2016 МУП «ЦКС» г. Кирова в полном объеме не выполнены.

Доказательств того, что управляющей организацией предпринимались все зависящие от нее меры по исполнению требований действующего законодательства, в том числе, по проведению работ по исполнению требований, указанных в предписании № 40/34 от 21.10.2016 управляющей организацией не предоставлено.

Документов, подтверждающих выполнение предписанных мероприятий предписания № 40/34 от 21.10.2016 МУП «ЦКС» г. Кирова в ГЖИ Кировской области не представлено.

Вина МУП «ЦКС» г. Кирова подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении от 21.02.2017 г., предписанием № 40/34 от 21.10.2016г.; договором управления многоквартирным домом по адресу: <адрес>, от 15.02.2016 года № 16/52;лицензией № 000139 от 30.04.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной МУП «Центральная коммунальная служба» г. Кирова; актом проверки лицензирующего органа от 21.02.2017г. и иными материалами дела.

Действия МУП «ЦКС» г. Кирова квалифицированы по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ правильно. Наказание назначено в пределах санкции ч. 24 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Как следует из разъяснения, содержащегося в подпункте "з" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Поскольку обязанность по выполнению Предписания N 40/34 от 21.10.2016 года по устранению выявленных нарушений должна была быть выполнена по адресу: <адрес>, то местом совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует считать место нахождения <адрес>.

В соответствии с Законом Кировской области от 04 мая 2000г. № 180-ЗО « О создании и границах судебных участков мировых судей в Кировской области и местах постоянного пребывания мировых судей», названный адрес относится к подсудности мирового судьи судебного участка N 63 Октябрьского судебного района города Кирова. Постановлением заместителя председателя Октябрьского районного суда города Кирова от 31.10.2016г. исполнение обязанностей мирового судьи судебного участка № 63 О ктябрьского судебного района города Кирова в период с 13.03.2017г. по 24.03.2017г. возложены на мирового судью судебного участка № 80 Октябрьского судебного района города Кирова.

Таким образом, дело рассмотрено мировым судьей с соблюдением правил территориальной подсудности.

Каких-либо нарушений КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении МУП «Центральная коммунальная служба» влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи судебного участка № 80 Октябрьского судебного района г. Кирова от 21.03.2017г. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 80 Октябрьского судебного района города Кирова от 21.03.2017 года, - оставить без изменения, а жалобу МУП «Центральная коммунальная служба» - без удовлетворения.

Судья А.В. Минервина