Решение по делу № 2а-1241/2019 от 22.07.2019

Дело за <номер изъят>а-1241/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

       06 августа 2019 года                                                                <адрес изъят>

Судья Дербентского городского суда РД Гасанов ФИО15 при секретаре Касумовой ФИО14 с участием представителя истца Исмаиловой ФИО18 представителя Управление ГУ-ОПФР по РД в <адрес изъят> Салихова ФИО16., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Исмаиловой ФИО19 в интересах Исмаиловой ФИО20 к Управлению ГУ ОПФР по РД в городе Дербенте о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал по причине отсутствия права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», обязании административного ответчика выдать государственной сертификат на материнский (семейный) капитал на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов,

У С Т А Н О В И Л:

Исмаилова ФИО17 обратилась с административным иском к Управлению ГУ-ОПФР по РД в <адрес изъят>, мотивируя свои требования тем, что она обратилась в Управление ГУ-ОПФР по РД в <адрес изъят> с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. К заявлению были приложены документы, предусмотренные п.5 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата), утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1180н.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ за <номер изъят> ей сообщили, что вынесено решение об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. В качестве оснований для отказа в уведомлении административный ответчик сослал7ся на пункт 1 части 6 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ, а также на п.8 ст. 4 ФЗ-256 в связи с тем, что в свидетельствах о рождении детей в графе мать отсутствует отчество матери.

Считает действия административного ответчика незаконными.

Просит суд признать незаконным Решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> об отказе в выдаче административному истцу государственного сертификата на материнский (семейный) капитал по причине отсутствия права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей". Обязать административного ответчика выдать административному истцу государственный сертификат на материнский (семейный) капитал на основании Заявления от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов.

        Представитель административного истца - по доверенности Исмаилова ФИО21 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.                         Представитель Отделения Пенсионного фонда РФ по <данные изъяты> Салихов ФИО22. пояснил, что заявление Исмаиловой ФИО24 о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал было рассмотрено в УОПФР России по РД. По результатам рассмотрении в соответствии с п.1 ч.6 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ Исмаиловой ФИО26 было отказано в выдаче материнского (семейного) капитала. Так в свидетельстве о рождении детей у Исмаиловой ФИО23. (матери) отсутствует отчество, что противоречит Российскому законодательству.

Истица Исмаилова ФИО25 извещенная в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах своей неявки суду не сообщила. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
       В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
       В соответствии со статьей 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В судебном заседании установлено, что административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление ГУ-ОПФР по <данные изъяты> в <адрес изъят> с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

К заявлению от ДД.ММ.ГГГГ были приложены документы, предусмотренные п.5 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата), утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1180н.

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик уведомлением за <номер изъят> сообщилИсмаиловой ФИО27, о том, что вынесено решение об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. В качестве оснований для отказа в уведомлении административный ответчик сослался на пункт 1 части 6 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ, а также на п.8 ст. 4 ФЗ-256, а также указал, что в свидетельствах о рождении детей не указано отчество матери.

Решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, вынесенное административным ответчиком противоречит Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Согласно ст.4 Федерального закона <номер изъят>- ФЗ В целях обеспечения учета лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, и реализации указанного права осуществляется ведение федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки (далее - регистр). Регистр содержит следующую информацию о лице, имеющем право на дополнительные меры государственной поддержки:

       1) страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования;

       2) фамилию, имя, отчество, а также фамилию, которая была у лица при рождении;

       3) дату рождения;

       4) пол;

       5) адрес места жительства;

       6) серию и номер паспорта или данные иного документа, удостоверяющего личность, дату выдачи указанных документов, на основании которых в регистр включены соответствующие сведения, наименование выдавшего их органа;

       7) дату включения в регистр;

       8) сведения о детях (фамилию, имя, отчество, пол, дату и место рождения, реквизиты свидетельств о рождении, очередность рождения (усыновления), гражданство);

       9) сведения о материнском (семейном) капитале (размере материнского (семейного) капитала, выбранном направлении (направлениях) распоряжения им и о его использовании);

       10) сведения о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно п.1 ч.6 ст.5 Федерального закона № 256-ФЗ Основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются:

1) отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом;

2) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона;

3) представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки;

4) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.

Согласно п.7ст. 6 Федерального закона № 256-ФЗ в случае отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата в соответствующем уведомлении излагаются основания, в соответствии с которыми территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации было принято такое решение. Решение об отказе в удовлетворении заявления о выдаче сертификата может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации или в установленном порядке в суд.

Таким образом, из вышеуказанных норм Федерального Закона не следует что отсутствие в свидетельствах о рождении детей в графе «мать» отчества матери является основанием для отказа в выдаче сертификата.

Судом также установлено, что на момент получения свидетельства о рождении детей Исмаилова ФИО28. являлась гражданкой Республики Молдовы.

В паспорте, выдано Исмаиловой ФИО29, имеющей гражданство Республики Молдова, отсутствует графа отчество.

Гражданство Российской Федерации Исмаиловой ФИО30 получено после рождения детей.

Согласно письменного ответа руководителя отдела ЗАГСа администрации городского округа «<адрес изъят>» Марченко ФИО33 от ДД.ММ.ГГГГ годавнесение изменений в актовую запись о рождении детей Исмаиловой ФИО31, 04.07.2010г. и Исмаилова ФИО32, 30.07.20017года рождения, в соответствии с п. 4 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>, в паспорт вносятся следующие сведения о личности гражданина: фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения и место рождения.

Истица Исмаилова ФИО34 на момент получения свидетельства о рождении являлась гражданкой Республики Молдовы. Законодательством ряда государств, в том числе и Молдовы, отчества граждан не предусмотрено.        Согласно представленногоистцом паспорта на момент получения свидетельства о рождении, отчество матери отсутствовало. Гражданство Исмаилова ФИО35 получила ДД.ММ.ГГГГ году.Поэтому при регистрации рождения детей, в свидетельствах о рождении будут указываться полные сведения о матери».

С учетом вышеуказанных норм закона и установленных фактических обстоятельств по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-189 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск Исмаиловой ФИО36,удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления ГУ-ОПФР по <данные изъяты> в <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> об отказе в выдаче Исмаиловой ФИО38 государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Обязать Управление ГУ-ОПФР по <данные изъяты> в <адрес изъят> выдать Исмаиловой ФИО37 государственный сертификат на материнский (семейный) капитал на основании Заявления от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики <данные изъяты> в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

        Судья                                                                                     ФИО39 Гасанов

Решение составлено и напечатано в совещательной комнате.