Решение от 19.11.2021 по делу № 2-1473/2021 от 23.09.2021

Дело № 2-1473/2021

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Усть-Омчуг 19 ноября 2021 года

Хасынский районный суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Комарова О.Н.,

при секретаре Токаревой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению Магаданского областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Магадан» к Качур Анастасии Владимировне о взыскании средств финансовой помощи, выплаченных в виде пособия по безработице, расходов по оплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

Магаданское областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Магадан» (далее МОГКУ «ЦЗН г. Магадан») обратилось в суд с исковым заявлением к Качур А.В. о взыскании средств финансовой помощи, выплаченных в виде пособия по безработице.

В обоснование заявленного требования истец указал, что Качур А.В. обратилась ДД.ММ.ГГГГ в МОГКУ «ЦЗН г. Магадан» в целях постановки на регистрационный учет в качестве безработного гражданина.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» МОГКУ «ЦЗН г. Магадан» принято решение о признании Качур А.В. безработной с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 2 ст. 31 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и на основании Приказа ГКУ «ЦЗН г. Магадан» № от ДД.ММ.ГГГГ Качур А.В. назначена выплата пособия по безработице на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках действия государственной программы Магаданской области «Трудовые ресурсы Магаданской области», утвержденной Постановлением администрации Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением Правительства о порядке, условиях и размере единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя, либо крестьянского (фермерского) хозяйства, гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшими профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а так же единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, ДД.ММ.ГГГГ Качур А.В. подано заявление о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, либо крестьянского (фермерского) хозяйства с приложением технико – экономического обоснования проекта.

ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ «ЦЗН г. Магадан» решением конкурсной комиссии по оценке технико – экономических обоснований проектов принято решение об оказании Качур А.В. единовременной финансовой помощи для организации собственного дела и ДД.ММ.ГГГГ ей были предъявлены документы, подтверждающие государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя.

ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о снятии ответчика с учета в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ и ответчику прекращена выплата пособия.

На основании документов, предоставленных ответчиком, ГКУ ЦЗН г. Магадана принято решение об оказании Качур А.В. единовременной финансовой помощи в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек при предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан. Принятое решение оформлено приказом учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 2.6 Положения, ДД.ММ.ГГГГ между ПСУ ЦЗН г. Магадана и ответчиком заключен договор № по содействию самозанятости гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам. признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а так же единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

В соответствии с условиями Договора ПСУ ЦЗН г. Магадана обязано предоставить единовременную финансовую помощь безработному гражданину Качур А.В., а безработный гражданин обязуется использовать её с целью создания деятельности в области фотографии.

Согласно Договора ответчик обязан;

использовать полученную единовременную финансовую помощь только в соответствии с предметом настоящего договора и по направлениям расходования, определенным бизнес-планом, получивщим положительную оценку по результатам рассмотрения в Министерстве труда и социальной политики Магаданской области (пзчпст 3.2.2);

осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев с даты внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (пункт 3.2.3);

предоставить в Центр занятости населения по истечении 12 месяцев с даты внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, подтверждающую ведение предпринимательской деятельности не менее 12 месяцев с даты внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и отчет о расходовании единовременной финансовой помощи с приложением копий документов, подтверждающих произведенные расходы, и оригиналы могут быть предоставлены в Центр занятости населения по мере осуществления расходов, но не позднее истечения срока действия настоящего договора (пункт 3.2.4).

В соответствии с пунктом 4.3 Договора ДД.ММ.ГГГГ средства единовременной финансовой помощи в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек перечислены ПСУ ЦЗН г. Магадана на лицевой счёт Качур А.В., открытый в кредитной организации (платёжное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №).

    Таким образом, ПСУ ЦЗН г. Магадана договорные обязательства перед ответчиком выполнило в полном объёме и в установленный Договором срок. Со стороны же ответчика договорные обязательства выполнены частично, а именно: срок предоставления ответчиком отчёта и платёжных документов, подтверждающих целевое расходование средств единовременной финансовой помощи, истёк одновременно с истечением срока действия Договора, то есть ДД.ММ.ГГГГ Ответчиком предоставлены документы, подтверждающие произведённые расходы на сумму 90 000 (девяносто тысяч) рублей 00 копеек (договор аренды помещения от ДД.ММ.ГГГГ и квитанцию об оплате денежных средств по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ.

    Однако, до настоящего времени ответчик не подтвердил целевое использование денежных средств единовременной финансовой помощи на сумм} 10 000 (десять тысяч) рублей 00 копеек, полученных от ГКУ ЦЗН г. Магадана по договору от ДД.ММ.ГГГГ №С, тем самым, не исполнив в полном объеме обязательства, предусмотренные пунктом 3.2.4 Договора.

Сотрудниками ГКУ ЦЗН г. Магадана неоднократно предпринимались попытки связаться с Качур А.В. по имеющимся у учреждения контактным данным, но указанные действия результатов не принесли.

ДД.ММ.ГГГГ исх. № и ДД.ММ.ГГГГ исх. № ответчику направлены уведомления о наличии задолженности с предложением на добровольной основе возместить сумму полученной финансовой помощи, однако положительного ответа от ответчика не последовало.

Вместе с тем, при регистрации в качестве безработного ответчик был предупрежден об ответственности за незаконное получение социальных выплат.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Согласно пункту 5.2 Договора в случае неисполнения гражданином обязательства, предусмотренного пунктом 3.2.2 и (или) непредставления документов, указанных в пункте 3.2.4 Договора средства единовременной финансовой помощи подлежат возврату в ГКУ ЦЗН г. Магадана в полном объеме.

    Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ Качур А.В. свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя до настоящего времени не прекратила.

    На основании изложенного просит суд взыскать с Качур Анастасии Владимировны в пользу Магаданского областного государственного казённого учреждения «Центр занятости населения города Магадана» средства финансовой помощи в размере 10000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 рублей.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом.

Ответчик Качур А.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела уведомлена надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомила, не ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, либо об отложении слушания дела.

В соответствии с ч. ч. 3, 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителя истца, ответчика.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Магаданское областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Магадана» создано постановлением администрации Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ № путем изменения типа Областного государственного учреждения «Центр занятости населения города Магадана» и является правопреемником всех прав и обязанностей Магаданского областного казённого учреждения «Омсукчанский центр занятости населения», присоединенного постановлением Правительства Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ №

Основными целями деятельности учреждения являются:

- реализация единой государственной политики в области содействия занятости населения в пределах компетенции; - реализация государственных программ Магаданской области, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а так же граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, в том числе по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов;

- регистрация граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а так же регистрации безработных граждан;

- оказание в соответствии с законодательством о занятости населения государственных услуг в сфере содействия занятости населения;

- проведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан;

- взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам организации проведения оплачиваемых общественных работ, временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые и т.д.

Федеральным законом № 1032-1от 19.04.1991 года «О занятости населения в Российской Федерации» определены правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

В соответствии с ст. 3 Федерального закона № 1032-1от 19.04.1991 года «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Постановлением Правительства Магаданской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве плательщика налога на профессиональный доход гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшими профессиональное обучение, или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости населения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела ответчик Качур А.В. обратилась №. к истцу с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, на основании которого приказом Министерства труда и социальной политики Магаданской области МОГКУ «Центр занятости населения города Магадана» № от ДД.ММ.ГГГГ Качур А.В. признана безработной и приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ ей назначено пособие по безработице.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик Качур А.В. обратилась к истцу с заявлением о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства с приложением технико – экономического обоснования проекта (бизнес – план).

Решением конкурсной комиссии по оценке технико – экономических обоснований проектов ГКУ «ЦЗН г. Магадан» принято решение об оказании Качур А.В. единовременной финансовой помощи для организации собственного дела и ДД.ММ.ГГГГ ей были предъявлены документы, подтверждающие государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен Договор № по содействию самозанятости гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

В соответствии с п. 2.1 настоящего договора Центр занятости населения предоставляет участнику единовременную финансовую помощь, а участник использует ее с целью, утвержденной в бизнес-плане (в области фотографии).

В соответствии с п. 3.2.2 настоящего договора участник обязан использовать полученную единовременную финансовую помощь только в соответствии с предметом настоящего договора и по направлениям расходования, определенным технико – экономическим обоснованием (бизнес-планом), получившим положительную оценку комиссией по оценке технико – экономических обоснований проектов (бизнес – планов) для организации предпринимательской деятельности и реализации самозанятости безработных граждан, созданную в министерстве труда и социальной политике Магаданской области.

В соответствии с п. 3.2.4 участник обязан представить в Центр занятости населения по истечению 12 месяцев с даты внесения записи в ЕГРЮЛ или ЕГРИП отчет о расходовании единовременной финансовой помощи с приложением копий документов, подтверждающих произведенные расходы, и одновременным предъявлением их оригиналов. Копии подтверждающих расходы документов.

В соответствием с вышеприведенными нормами ответчиком в Центр занятости населения была представлена копия договора аренды помещения от ДД.ММ.ГГГГ со сроком пользования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, стоимость найма за вышеприведенный период составляет 90000 (девяносто тысяч) рублей, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на дату подачи искового заявления документы, подтверждающие произведенные расходы на сумму 10000 (десять тысяч) рублей представлены не были.

Истец направил в адрес ответчика письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указал на необходимость предоставить в ГКУ ЦЗН г. Магадана документы, подтверждающие расходы оставшейся части полученной единовременной финансовой помощи в размере 10000 (десять тысяч) рублей, либо в добровольном порядке произвести возврат указанных средств в кассу ГКУ ЦЗН г. Магадана..

Сведений о возвращении ответчиком Качур А.В. указанной суммы, материалы дела не содержат, в связи с чем суд считает установленным тот факт, что неправомерными действиями ответчика истцу причинен ущерб.

В силу положений ч. 1 ст. 15 Гражданского кодекса РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Пунктом 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ определено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно положениям ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Поскольку исковые требования к ответчику Качур А.В. удовлетворены в полном объеме, на основании положений ст. 98 ГПК РФ, п.п. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, суд полагает возможным взыскать с ответчика Качур А.В. в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 400 (░░░░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░                       ░.░. ░░░░░░░