Решение по делу № 33-3686/2020 от 28.07.2020

Дело № 33-3686/2020

№ 2-4430/2019

72RS0014-01-2019-005231-51

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Тюмень                                                                    17 августа 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

    председательствующего судьи    Елфимова И.В.,

    судей:                    Малининой Л.Б., Пуминовой Т.Н.,

    при секретаре                Самороковой А.А.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области на решение Калининского районного суда города Тюмени от 10 сентября 2019 года, которым постановлено:

««Исковые требования Черновой М.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка Андреасян М.Г., Черновой С.В. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области о признании членом семьи, включении в жилищный сертификат в качестве члена семьи - удовлетворить частично.

Признать несовершеннолетнюю Андреасян М.Г. <.......> года рождения членом семьи Черновой С.В..

В остальной части исковых требований отказать».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Пуминовой Т.Н., объяснения представителя истца Минаевой Л.С., возражавшей против удовлетворения доводов апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика Димеевой И.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия Тюменского областного суда,

установила:

Чернова М.А., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Андреасян М.Г., Чернова С.В. обратились в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области (далее - УФСИН России по Тюменской области) о признании Андреасян М.Г. членом семьи Черновой С.В., включении Андреасян М.Г. в жилищный сертификат в качестве члена семьи Черновой С.В. в целях реализации права на получение государственного жилищного сертификата.

Требования мотивированы тем, что в период с <.......> года по <.......> года Чернова С.В. проходила службу в УФСИН России по Тюменской области, с ноября 2018 года является пенсионером уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, была поставлена на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в составе семьи: Чернова С.В., дочь Чернова М.А. и дочь Т.., до настоящего времени правом социальной льготы не воспользовалась.                  Чернова С.В. обратилась в УФСИН России по Тюменской области с заявлением о включении несовершеннолетней внучки Андреасян М.Г. в качестве члена её семьи в целях получения государственного жилищного сертификата, в чем ей было отказано в связи с отсутствием судебного решения о признании внучки членом её семьи. Чернова С.В., Т.., Андреасян М.Г. проживают и зарегистрированы по адресу: <.......>, в квартире, принадлежащей Г., ведут общее совместное хозяйство, имеют совместный бюджет и расходы, коммунальные и иные платежи оплачивают совместно, покупают предметы домашнего обихода. Мать несовершеннолетней Андреасян М.Г. - Чернова М.А. фактически в квартире не проживает, так как с 06 июля 2015 года работает в г.Москве и проживает в <.......> Московской области. Полагает, что поскольку несовершеннолетняя Андреасян М.Г. зарегистрирована и фактически проживает со своей бабушкой Черновой С.В., находится на её иждивении, то в силу положений статей 31, 69 Жилищного кодекса Российской Федерации она является членом семьи Черновой С.В.

Истцы Чернова С.В. и Чернова М.А. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены. Их представитель Тыжных О.М. заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика УФСИН России по Тюменской области Савукова И.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что родители несовершеннолетней Андреасян М.Г. не лишены родительских прав.

Третьи лица Гренькина Г.М., Трубина Е.А. в судебное заседание при надлежащем извещении не явились.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен ответчик УФСИН России по Тюменской области. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение норм материального права. В обоснование доводов жалобы указывает, что признавая внучку Андреасян М.Г. членом семьи Черновой С.В., суд сослался на положения статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, между тем, для признания родственников членами семьи юридическое значение имеет факт их вселения в жилое помещение именно в качестве членов семьи собственника или нанимателя. Чернова С.В. не может вселить внучку Андреасян М.Г. в качестве члена своей семьи в жилое помещение по адресу: <.......>, поскольку не является собственником квартиры. Ссылается на то, что родители Андреасян М.А. не лишены и не ограничены в родительских правах, трудоспособны, при этом совместное проживание внуков с бабушками и дедушками, при наличии у детей родителей, само по себе не свидетельствует, что внуки являются членами семьи бабушек и дедушек, которые оказывают помощь в воспитании внуков. Отмечает, что свидетели подтвердили факт проживания Андреасян М.А. с бабушкой, а не факт нахождения её на иждивении.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 18 декабря 2019 года решение Калининского районного суда г.Тюмени от 10 сентября 2019 года оставлено без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области – без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18 июня 2020 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 18 декабря 2019 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Тюменского областного суда.

    Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

    Как следует из материалов дела, Чернова С.В. с <.......> года по <.......> года проходила службу в уголовно-исполнительной системе УФСИН России по Тюменской области, с 11 апреля 1997 года состоит на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма в УФСИН России по Тюменской области с составом семьи: Чернова М.А., Т. (л.д.17-19).

    21 марта 2019 года Чернова С.В. обратилась к ответчику с заявлением о включении своей внучки Андреасян М.Г. в качестве члена семьи в целях получения государственного жилищного сертификата в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», однако ей было отказано в связи с отсутствием решения суда о признании внучки членом семьи Черновой С.В. (л.д.20).

    Согласно справке о регистрации по месту жительства Чернова С.В., Андреасян М.Г., Т. Чернова М.А. зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <.......> (л.д.21). Собственником указанного жилого помещения является Г. (л.д.23).

Разрешая возникший спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции мотивировал решение тем, что Андреасян М.Г. является членом семьи Черновой С.В., поскольку проживает с Черновой С.В. и находится на её иждивении, вселена в жилое помещение по адресу: <.......> в качестве члена семьи Черновой С.В. Мать несовершеннолетней Андреасян М.Г. - Чернова М.А. с мая 2015 года работает и проживает в городе Москве.

С указанным выводом суда судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (ч.5 ст.4 Закона).

К членам семьи сотрудника и лицам, находящимся (находившимся) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, относятся: 1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; 2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти); 3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; 4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина РФ, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основанным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.2 ст.1 Федерального закона №283-ФЗ).

Согласно ст.6 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника или уволенного со службы в учреждениях и органах гражданина Российской Федерации определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

В силу ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с ч.1 ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Учитывая, что Чернова С.В. проживает в жилом помещении по адресу: <.......> в качестве члена семьи собственника, положения ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации в данном случае применены быть не могут. Кроме того, Чернова С.В. просит признать Андреасян М.Г. членом своей семьи, а не членом семьи нанимателя жилого помещения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце 3 подпункта «б» пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам необходимо руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации», в которых дается перечень нетрудоспособных лиц, а также устанавливаются признаки нахождения лица на иждивении.

Согласно пункту 3 статьи 9 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

В силу ст.80 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей.

Сам по себе факт совместного проживания Черновой С.В. и                 Андреасян М.Г. по смыслу Федерального закона от 30 декабря 2012 года                      № 283-ФЗ не свидетельствует о том, что Андреасян М.Г. является членом семьи своей бабушки. Родители Андреасян М.Г. осуществляют содержание своей дочери, при этом сведений о том, что они лишены родительских прав (либо ограничены в родительских правах) в отношении несовершеннолетней не имеется. Доказательств обратного не представлено, равно как не представлено доказательств, что доходы Черновой С.В. являются основным источником средств к существованию Андреасян М.Г.

При изложенных обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали законные основания для признания Андреасян М.Г. членом семьи Черновой С.В., в связи с чем решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе Черновой М.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Андреасян М.Г., Черновой С.В. в иске.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Тюменского областного суда,

определила:

Решение Калининского районного суда города Тюмени от 10 сентября 2019 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Черновой М.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Андреасян М.Г,, Черновой С.В. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области о признании Андреасян М.Г. членом семьи Черновой С.В., включении Андреасян М.Г. в жилищный сертификат в качестве члена семьи Черновой С.В. в целях реализации права на получение государственного жилищного сертификата отказать.

Председательствующий                    подпись

Судьи коллегии:                            подписи

Копия верна.

Судья