Решение по делу № 2а-5524/2018 от 28.09.2018

Дело № 2а-5524/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2018 года                                г. Новосибирск

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска          Е.А. Певина

при секретаре                                                              В.Е. Макушиной

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Радченко Ю. В. к министерству строительства Новосибирской области о признании незаконным решения органа государственной власти,

у с т а н о в и л:

Радченко Ю.В. обратилась в суд с административным иском к министерству строительства Новосибирской области, указав в административном исковом заявлении, что 13 декабря 2013 г. между ней и ООО «СтройЦентр» заключен предварительный договор, предметом которого являлось намерение сторон заключить основное соглашение о передаче полномочий по договору участия в долевом строительстве по инвестированию в строительство объекта «Жилой дом переменной этажности с помещениями общественного, торгового назначения и подземной автостоянкой», сооружаемый на земельном участке по <адрес> с кадастровым номером №. Объектом долевого строительства по договору являлась 1-комнатная <адрес> общей площадью 42,76 кв.м., расположенная на 15 этаже в 4 секции жилого дома по <адрес> (стр.) в <адрес>.

Обязательства по оплате договора истцом исполнены путем погашения задолженности ООО «СтройЦентр» перед третьим лицом – ООО «СибИнвест» на сумму 1 496 600 рублей, что подтверждено договором уступки права требования от 13 декабря 2013 г., заключенному между ООО «СибИнвест» и Радченко Ю.В., по условиям которого к истцу перешло право требования с ООО «СтройЦентр» на сумму 1 496 600 рублей. О состоявшейся уступке права требования ООО «СтройЦентр» был уведомлен, о чем свидетельствует его согласие в договоре цессии от 13 декабря 2013 г.

Право ООО «СтройЦентр» на указанный объект долевого строительства на момент заключения предварительного договора от 13 декабря 2013 г. №Тул подтверждалось договором участия в долевом строительстве от 04 октября 2012 г., заключенным между ООО «Баутехник-Т» и ООО «СтройЦентр», государственная регистрация которого осуществлена 22 апреля 2013 г., запись №.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 27 апреля 2017 г. в отношении ООО «СтройЦентр» введена процедура банкротства – наблюдение.

Истец обратилась в министерство строительства Новосибирской области с заявлением о включении в реестр пострадавших граждан.

Уведомлением № от 29 июня 2018 г. истец извещена об отказе во включении в реестр пострадавших граждан на основании п.п. 5 п. 10 Правил ведения реестра.

Истец с данным решением не согласна, просит признать незаконным приказ министерства строительства Новосибирской области от 27 июня 2018 г. № 302 «О формировании реестра пострадавших граждан» в части отказа во включении Радченко Ю.В. в реестр пострадавших граждан, обязать министерство строительства Новосибирской области включить Радченко Ю. В. в реестре пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Социальный жилищный комплекс».

В судебном заседании административный истец поддержала заявленные требования.

Представитель административного ответчика министерства строительства Новосибирской области Хыдырханы Р.Б., действующий на основании доверенности и представивший диплом о наличии высшего юридического образования, в судебном заседании заявленные требования не признал, поддержал доводы, изложенные в возражениях на административное исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица - ООО «Социальный жилищный комплекс» Воробьев А.Н., действующий на основании доверенности, возражал против заявленных исковых требований, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях на административное исковое заявление, полагает, что оснований для включения административного истца в реестр пострадавших граждан не имеется, т.к. ООО «Социальный жилищный комплекс» является правопреемником ООО «Баутехник-Т». Строительство многоквартирного жилого дома по <адрес> (строительный) осуществляется в установленном порядке, в рамках выданного разрешения на строительство. Признание ООО «СтройЦентр» банкротом не имеет правового значения, т.к. данная организация не являлась застройщиком указанного объекта капительного строительства, а положения параграфа 7 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в рамках банкротства данной организации были применены лишь по той причине, что общество привлекало денежные средства физических лиц при строительстве многоквартирных домов.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между застройщиком ООО «Баутехник-Т» и участником долевого строительства ООО «СтройЦентр» заключен договор об участии в долевом строительстве, согласно которому застройщик обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) объект – жилой дом переменной этажности с помещениями общественного, торгового назначения и подземной автостоянкой (II этап: блок-секция 1-4), расположенный по адресу: <адрес> стр., на земельном участке с кадастровым номером 54:35:052345:1046. Объектом долевого строительства является однокомнатная <адрес> общей площадью 40,16 кв.м., приведенной площадью 42,76 кв.м., расположенная на 15 этаже в блоке-секции 1-4 (л.д.23-31).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «СтройЦентр» и Радченко Ю.В. заключен предварительный договор №Тул, по условиям которого стороны обязались

заключить основное соглашение о передаче правомочий по договору участия в долевом строительстве по инвестированию в строительство объекта «Жилой дом переменной этажности с помещениями общественного, торгового назначения и подземной автостоянкой», сооружаемый на земельном участке по <адрес> с кадастровым номером 54:35:052345:1046, в срок до ДД.ММ.ГГГГ Объектом долевого строительства по договору являлась 1-комнатная <адрес> общей площадью 42,76 кв.м., расположенная на 15 этаже в 4 секции жилого дома по <адрес> (стр.) в <адрес>.

    Согласно п. 2.3 предварительного договора правопреемник уплачивает участнику долевого строительства сумму в размере 1 496 000 рублей, являющуюся вкладом по договору, внесенную участником долевого строительства, компенсируемую правопреемником участнику долевого строительства.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «СтройЦентр» и Радченко Ю.В. заключено дополнительное соглашение к предварительному договору №Тул от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому п. 1.1 предварительного договора изложен в следующей редакции: «…стороны обязуются заключить основное соглашение о передаче правомочий по договору участия в долевом строительстве по инвестированию в строительство объекта «Жилой дом переменной этажности с помещениями общественного, торгового назначения и подземной автостоянкой, (II этап: Блок-секция 1-4), расположенный по адресу: <адрес> стр., на земельном участке с кадастровым номером № в срок до ДД.ММ.ГГГГ» (л.д.8-10).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «СибИнвест» (поставщик) и ООО «СтройЦентр» (покупатель) заключен договор поставки № по условиям которого ООО «СибИвест» обязалось передать в собственность ООО «СтройЦентр» товар, согласно спецификации на общую сумму 35 000 000 рублей (л.д.13-15).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «СибИнвест» и Радченко Ю.В. заключен договор об уступке прав требования (цессия), согласно которому ООО «СибИнвест» уступает, а Радченко Ю.В. принимает право требования к ООО «СтройЦентр» частичной оплаты выполненных работ в рамках договора № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1 496 600 рублей, в том числе НДС в сумме 228 294, 91 рублей.

В материалы дела представлена квитанция от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что Радченко Ю.В. оплачено в кассу ООО «СибИнвест» 1 496 600, 00 рублей по договору об уступке права требования (цессии) (л.д. 12).

Решением Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 28 марта 2017 г. с ООО «СтройЦентр» в пользу Радченко Ю.В. взысканы денежные средства в сумме 1 496 600 рублей (л.д.105-110).

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 27 апреля 2017 г. в отношении ООО «СтройЦентр» введена процедура банкротства – наблюдение.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 27 июня 2018 г. в реестре требований кредиторов ООО «СтройЦентр» включено требование Радченко Ю.В. в размере 1 496 600 рублей с отнесением в четвертую очередь удовлетворения (л.д.91-104).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в министерство строительства Новосибирской области с заявлением о включении в реестр пострадавших граждан, представив следующие документы: предварительный договор № Тул от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, договор цессии от ДД.ММ.ГГГГ, квитанцию № от ДД.ММ.ГГГГ, копию паспорта (л.д. 6).

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано во включении в реестр пострадавших граждан на основании п.п. 5 п. 10 Правил ведения реестра в связи с непредставлением или представлением не в полном объеме документов, а равно представление заведомо ложных и (или) недостоверных документов, из числа предусмотренных п. 6 Правил ведения реестра пострадавших граждан, утвержденных <адрес>

В соответствии с ч. 7 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр утверждены Правила

ведения реестра пострадавших граждан.

Согласно указанных Правил решение о включении пострадавшего гражданина в реестр принимается контролирующим органом на основании письменного заявления пострадавшего гражданина.

К заявлению прилагаются следующие документы (п. 6 Правил):

1) копия документа, удостоверяющего личность;

2) копия договора участия в долевом строительстве, подтверждающего возникновение правоотношений между пострадавшим гражданином и застройщиком проблемного объекта, не исполнившим обязательства по передаче жилого помещения пострадавшему гражданину, и копия договора уступки (в случае уступки участником долевого строительства прав требования по договору);

3) копии платежных документов, подтверждающих исполнение пострадавшим гражданином обязательств по договору участия в долевом строительстве, заключенному в отношении проблемного объекта, и договору уступки (в случае уступки участником долевого строительства прав требования по договору);

4) копия вступившего в законную силу судебного акта о включении требований пострадавшего гражданина к застройщику проблемного объекта в реестр требований кредиторов о передаче жилых помещений в случае введения в отношении застройщика одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве застройщика.

В силу п. 10 заявитель не подлежит включению в реестр при наличии одного из следующих условий: … 3) вступление в законную силу судебного акта об удовлетворении (погашении), частичном удовлетворении требований пострадавшего гражданина в рамках рассмотрения дела о банкротстве застройщика проблемного объекта; … 5) непредставление или представление не в полном объеме, а равно представление заведомо ложных и (или) недостоверных документов, из числа предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил.

Судом установлено, что застройщиком жилого дома переменной этажности с помещениями общественного, торгового назначения и подземной автостоянкой, (II этап: Блок-секция 1-4), расположенный по адресу: <адрес> стр, на земельном участке с кадастровым номером № в срок до ДД.ММ.ГГГГ являлось ООО «Баутехник-Т».

ДД.ММ.ГГГГ разрешение на строительство жилого дома переменной этажности с помещениями общественного, торгового назначения и подземной автостоянкой, (II этап: Блок-секция 1-4), расположенный по адресу: <адрес> стр, на земельном участке с кадастровым номером № со срокм действия до ДД.ММ.ГГГГ выдано ООО «Социальный жилищный комплекс» (л.д.111-116).

Доказательств заключения договора участия в долевом строительстве между Радченко Ю.В. и ООО «Баутехник-Т» в материалы дела не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ между застройщиком ООО «Баутехник-Т» и ООО «СтройЦентр» заключен договор об участии в долевом строительстве, согласно которому застройщик обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) объект – жилой дом переменной этажности с помещениями общественного, торгового назначения и подземной автостоянкой (II этап: блок-секция 1-4), расположенный по адресу: <адрес> стр., на земельном участке с кадастровым номером 54:35:052345:1046. Объектом долевого строительства является однокомнатная <адрес> общей площадью 40,16 кв.м., приведенной площадью 42,76 кв.м., расположенная на 15 этаже в блоке-секции 1-4.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «СтройЦентр» и Радченко Ю.В. заключен предварительный договор №Тул, по условиям которого стороны обязались заключить соглашение о передаче правомочий по договору участия ООО «СтройЦентр» в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к предварительному договору №Тул от ДД.ММ.ГГГГ стороны установили срок заключения основного соглашения о передаче правомочий по договору участия в долевом строительстве – до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 429 ГК РФ по предварительному договору стороны обязуются заключить в будущем договор о передаче имущества, выполнении работ или оказании услуг (основной договор) на условиях, предусмотренных предварительным договором (п. 1). Предварительный договор должен содержать условия, позволяющие установить предмет, а также другие существенные условия основного договора (п.3). В предварительном договоре указывается срок, в который стороны обязуются заключить основной договор. Если такой срок в предварительном договоре не определен, основной договор подлежит заключению в течение года с момента заключения предварительного договора (п. 4). Обязательства, предусмотренные предварительным договором, прекращаются, если до окончания срока, в который стороны должны заключить основной договор, он не будет заключен либо одна из сторон не направит другой стороне предложение заключить этот договор (п. 6).

Исходя из условий предварительного договора от ДД.ММ.ГГГГ №Тул, содержащихся в п. 1.1, 5.1, стороны согласовали срок заключения основного договора – до ДД.ММ.ГГГГ

Доказательства заключения основного договора, а также направления одной из сторон другой предложения заключить договор в срок до ДД.ММ.ГГГГ в материалы дела не представлены.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что основной договор заключен не был, уступка прав требования между ООО «СтройЦентр» и Радченко Ю.В. по договору участия в долевом строительстве ДД.ММ.ГГГГ не состоялась, правоотношения между ООО «Баутехник-Т» и Радченко Ю.В. по участию в долевом строительстве не возникли.

Между тем, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «СибИнвест» и Радченко Ю.В. заключен договор об уступке прав требования (цессия), согласно которому ООО «СибИнвест» уступает, а Радченко Ю.В. принимает право требования к ООО «СтройЦентр» частичной оплаты выполненных работ в рамках договора № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1 496 600 рублей, в том числе НДС в сумме 228 294, 91 рублей.

В материалы дела представлена квитанция от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что Радченко Ю.В. оплачено в кассу ООО «СибИнвест» 1 496 600, 00 рублей по договору об уступке права требования (цессии) (л.д. 12).

Из материалов дела следует, что Радченко Ю.В. обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о включении требования о передаче жилых помещений в реестр требований передачи жилых помещений должника ООО «Стройцентр».

Разрешая указанные требования, Арбитражный суд Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ не усмотрел оснований для удовлетворения требований заявителя о включении в реестр требований передачи жилых помещений, поскольку для признания требования участника строительства о включении в реестр требований кредиторов о передаче жилого помещения необходимо установить факт заключения договора, предусматривающего обязанность застройщика передать жилое помещение и факт оплаты участником строительства денежных средств во исполнение условий договора.

ООО «СтройЦентр» правом на передачу жилых помещений в собственность третьих лиц, включая заявителя, не обладало.

Договор генерального подряда от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ в одностороннем порядке в связи с нарушением должником графика производства работ.

Договоры участия в долевом строительстве с ООО «СтройЦентр» расторгнуты ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в связи с неоплатой долевых взносов.

Факт передачи денежных средств застройщику и использования денежных средств заявителя для целей строительства не подтвержден.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 27 июня 2018 г. в реестр требований кредиторов ООО «СтройЦентр» включено требование Радченко Ю.В. в размере 1 496 600 рублей – основного долга с отнесением в четвертую очередь удовлетворения.

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Октябрьского районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «СтройЦентр» в пользу Радченко Ю.В. взысканы денежные средства в сумме 1 496 600 рублей.

Статьей 12 ГК РФ определены способы защиты гражданских прав.

Истцу предоставлено право самостоятельно определять характер нарушенного права и избирать способ его защиты.

Установив, что истцом договор участия в долевом строительстве с застройщиком не заключался, ООО «СтройЦентр» правом на передачу жилого помещения в собственность истца не обладало, денежные средства истца для целей строительства многоквартирного дома не передавались, требование Радченко Ю.В. в размере 1 496 600 рублей включено в реестр требований кредиторов ООО «СтройЦентр», решением суда с ООО «СтройЦентр» в пользу Радченко Ю.В. взысканы денежные средства в сумме 1 496 600 рублей, суд приходит к выводу о наличии у административного ответчика правовых основании для отказа Радченко Ю.В. во включении в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

При указанных обстоятельствах суд находит заявленные Радченко Ю.В требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

На основании ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Радченко Ю. В. к министерству строительства Новосибирской области о признании незаконным решения об отказе во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, и возложении обязанности по включению в данный реестр, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Новосибирского областного суда в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 ноября 2018 года.

          Судья                                    Е.А. Певина