Решение по делу № 2а-4177/2018 от 18.10.2018

Дело № 2а-4177/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    г.Новороссийск                29 ноября 2018 года

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

судьи Чанова Г.М.,

при секретаре Пермяковой Ю.Ю.,

с участием: представителя административного истца по доверенности Штемберг Л.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нечман (Ильичевой) Лианы Александровны к судебному приставу-исполнителю НГО УФССП по КК Каряченец Ю.П., УФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Нечман Л.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю НГО УФССП по КК Каряченец Ю.П., УФССП России по Краснодарскому краю, в котором просит суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в непредоставлении в установленный законом срок ответа на поданное заявление от ДД.ММ.ГГГГ. о производстве расчета задолженности по алиментам с учетом бухгалтерской экспертизы, проведенной в рамках рассмотрения искового заявления должника в мировом суде, о привлечении должника повторно к административной ответственности, о рассмотрении вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 157 УК РФ в отношении должника в связи со злостным уклонением должника от исполнения алиментных обязательств; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в неисполнении требований ФЗ «Об исполнительном производстве» о применении мер принуждения к должнику в виде привлечения последнего к административной и уголовной ответственности с учетом наличия неисполненного постановления о привлечении должника к административной ответственности в связи с уклонением от уплаты алиментов; обязать судебного пристава-исполнителя предоставить административному истцу копии ответов на внесенные ранее заявления, произвести надлежащие действия в целях исполнения решения суда о взыскании алиментов в пользу несовершеннолетнего ФИО2 посредством рассмотрения вопроса о привлечении должника, не исполнившего постановление мирового судьи об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.35.1 КоАП РФ, к уголовной ответственности, производства мер по взысканию с должника задолженности по алиментам путем обращения взыскания на имущество должника.

В обоснование заявленных требований административный истец указала следующее. На основании судебного приказа, вынесенного мировым судьей судебного участка №78 города Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ, с Шорохова Виталия Игоревича взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего сына ФИО2 в размере 25% от всех видов заработка ответчика. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство. В течение длительного времени и по настоящее время административный ответчик не исполнял алиментные обязательства, в связи с чем согласно расчету задолженности на период подачи настоящего заявления задолженность составила более 600 000 рублей. Расчет суммы произведен без применения положений ст. 115 СК РФ. ДД.ММ.ГГГГ. истец была на приеме у руководителя НГОСП УФССП КК, где ею был донесен до руководства факт неисполнения судебным приставом-исполнителем Каряченец Ю.П. требований ФЗ «Об исполнительном производстве». ДД.ММ.ГГГГ. административным истцом подано заявление на имя руководителя НГОСП УФССП по КК с требованием о производстве расчета задолженности по алиментам с учетом бухгалтерской экспертизы, проведенной в рамках рассмотрения искового заявления должника в мировом суде, о привлечении повторно должника к административной ответственности, о рассмотрении вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.157 УК РФ, в отношении должника в связи со злостным уклонением от исполнения алиментных обязательств. В этот же день истец повторно была на личном приеме у руководителя, однако процессуального решения по жалобе на действия судебного пристава-исполнителя не принято, мотивированного ответа на поданное заявление не поступило. Постановлением мирового судьи судебного участка №78 г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ должник привлечен к административной ответственности, однако административное наказание не отбыл, алиментные обязательства не исполнил, то есть цель административного наказания не достигнута. Несмотря на злостное уклонение должника от исполнения своих обязательств в пользу несовершеннолетнего ребенка в течение восьми лет и даже после привлечения последнего к административной ответственности соответствующего реагирования со стороны судебного пристава-исполнителя не последовало. Судебный пристав-исполнитель не предпринял надлежащие процессуальные действия, направленные на привлечение должника к уголовной ответственности. На имя судебного пристава-исполнителя было подано заявление с требованием об обращении взыскания на имущество должника – ответа не представлено.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности доводы, изложенные в административном иске, поддержала, заявленные требования просила удовлетворить в полном объеме.

Административные ответчики – судебный пристав - исполнитель НГО УФССП по КК Каряченец Ю.П. и представитель УФССП России по КК, заинтересованное лицо Шорохов В.И. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела уведомлены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

От судебного пристава-исполнителя Каряченец Ю.П. поступило ходатайство о рассмотрении дела без ее участия. Также административным ответчиком представлены возражения, в которых судебный пристав-исполнитель Каряченец Ю.П. в удовлетворении заявленных требований просит отказать.

С учетом мнения представителя административного истца, в силу ч.6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Нечман Л.А. обратилась с заявлением на имя руководителя НГОСП УФССП по КК с требованием о производстве расчета задолженности по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом бухгалтерской экспертизы, проведенной в рамках рассмотрения искового заявления должника в мировом суде; об инициировании возбуждения уголовного дела в отношении должника по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.157 УК РФ, в связи со злостным уклонением от исполнения алиментных обязательств. Указанное заявление принято НГОСП УФССП по КК, о чем свидетельствует штамп о принятии от ДД.ММ.ГГГГ. на копии заявления Нечман Л.А.

Однако до настоящего времени ответа на указанное заявление административным истцом не получено.

Административным ответчикам в судебном извещении предлагалось предоставить материалы исполнительного производства, чего исполнено не было.

Бремя доказывания правомерности оспариваемого бездействия лежит на должностном лице – судебном приставе-исполнителе.

Судебным приставом-исполнителем Каряченец Ю.П. в адрес суда посредством факсимильной связи направлено постановление о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. должнику Шорохову В.И. определена задолженность в размере 616 004,73 руб.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ"Об исполнительном производстве" (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется в том числе на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.06г. №59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч.1 ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В силу ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Так как должностными лицами НГО УФССП России по КК в установленном законом порядке ответ на заявление Нечман Л.А. не дан, доказательств обратного суду не представлено, то суд находит административные исковые требования в данной части подлежащим удовлетворению.

Требования административного истца о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по неприменению к должнику мер принуждения в виде привлечения последнего к административной и уголовной ответственности не основаны на законе, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований в этой части.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Нечман Лианы Александровны удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя НГОСП УФССП КК Каряценец Юлии Петровны, выразившееся в непредоставлении в установленный законом срок ответа на поданное ДД.ММ.ГГГГ. Нечман Л.А. заявление

Обязать судебного пристава-исполнителя НГО УФССП России по КК Каряченец Ю.П. предоставить Нечман Л.А. ответ на поданное 18.09.2018г. заявление.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новороссийска.

Октябрьский районный суд

г. Новороссийска                                         Г.М. Чанов