Решение по делу № 12-1069/2013 от 21.06.2013

Дело № 12-1069/2013

Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь                                 17 июля 2013 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Вяткина Д.М.,

с участием: старшего прокурора управления прокуратуры <Адрес> Ш.,

представителя заявителя Пушкаревой А.О. и агентства по делам юстиции и мировых судей <Адрес> – Р., действующего на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отношении: Пушкаревой А.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <Адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <Адрес>, работающей <данные изъяты>далее Агентства),                          

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № <Адрес> Пушкарева А.О. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ года, по адресу: <Адрес>, Пушкарева А.О., являясь должностным лицом, в нарушение Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ, не разместила в сети «Интернет» информацию: о деятельности Государственной инспекции по контролю за объектами культурного наследия <Адрес>; о задачах и функциях структурных подразделений Агентства: отдела материально-технического обеспечения и содержания судебных участков, отдела организации деятельности судебных участков и аналитической работы, отдела финансов и учета; об административном регламенте Агентства № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнению государственной функции материально-технического обеспечения деятельности мировых судей; об использовании Агентством выделяемых бюджетных средств; о данных руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которого отнесены организация приема лиц, указанных в п.п. «а» п. 9, обеспечения рассмотрения их обращений, об обзорах обращения данных лиц, а также обобщенной информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В жалобе представитель Р., в защиту Пушкаревой А.О., считает, что постановление является незаконным и необоснованным, поскольку действия Пушкаревой А.О. являлись малозначительными, имелась возможность прекратить производство, ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании Р. на доводах жалобы настаивал, кроме того пояснил, что производство по делу подлежит прекращению, поскольку Пушкарева А.О. не обладала признаками субъекта административного правонарушения.

Пушкарева А.О. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляла.

Ст. прокурор Ш. считает постановление о привлечении Пушкаревой А.О. к административной ответственности законным и обоснованным, поэтому в удовлетворении жалобы следует отказать. Деяние, совершенное должностным лицом Пушкаревой А.О. не может быть признано малозначительным.

Заслушав участников процесса, жалобу и материалы, приложенные к ней, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 3000 до 5000 руб.

Согласно статье 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" размещаемая в сети "Интернет" информация о деятельности указанных органов зависит от сферы их деятельности.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Примечанием к статье 2.4 КоАП РФ установлено, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно должностного регламента <данные изъяты>, утвержденной руководителем Агентства ДД.ММ.ГГГГ года, с которым была ознакомлена Пушкарева А.О. при приеме на работу по указанной должности, она не была наделена какими-либо организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями (полномочиями): не осуществляет руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий, не осуществляет полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами Агентства, контролю за движением материальных ценностей и т.д., то есть у нее отсутствовали полномочия, необходимые для выполнения обязанностей, возложенных на нее впоследствии приказом руководителя Агентства от ДД.ММ.ГГГГ об организации доступа к информации о деятельности Агентства.

При таких обстоятельствах, выводы и.о. прокурора <Адрес>, вынесшего ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Пушкаревой А.О. и мирового судьи судебного участка № <Адрес> о том, что именно Пушкарева А.О. является должностным лицом Агентства, ответственным за соблюдение требований Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ являются ошибочными.

Согласно ч. 4 ст. 1.5. КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи судебного участка № <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Пушкаревой А.О., признанной виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, следует отменить, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, дело подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

                 р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Пушкаревой А.О., признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения - прекратить.

Судья                                Д.М. Вяткин

Копия верна, судья                         Д.М. Вяткин