Решение от 11.03.2020 по делу № 2-533/2020 от 09.01.2020

Дело № 2-533/2020

Решение

Именем Российской Федерации

11 марта 2020 год Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Крутоус Е.Ж.,

при секретаре: Бойко Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гуляевой А. Г. к ООО "МСК-НТ" об аннулировании задолженности по оплате коммунальной услуги и лицевого счета,

Установил:

Истец Гуляева А.Г. обратилась в суд с иском к ООО "МСК-НТ" и просит аннулировать задолженность по лицевому счету <номер> и указанный лицевой счет.

Свои требования мотивирует тем, что истец является собственником земельного участка и дома, расположенных по <адрес>. С лета 2019 года ей была незаконно начислена задолженность за услугу "Обращение с ТКО" по лицевому счету <номер>. Данную задолженность считает незаконной, так как услуга по вывозу ТКО не оказывается, никаких контейнеров или иного оборудованного места для сбора ТКО в деревне нет, и никогда не было, транспортное средство в деревню никогда не приезжало за вывозом ТКО, договор на оказание услуг с ответчиком она не заключала. Так как договор с ней не заключался, в связи с отсутствием договорных отношений, составление акта является невозможным.

С оплатой начисленных сумм ООО "МСК-НТ" истец не согласна и обратилась с претензией в адрес ответчика. Претензия оставлена без удовлетворения.

Истец Гуляева А.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена, представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, на заявленных требованиях настаивает.

Представитель ответчика ООО "МСК-НТ" в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Из письменных возражений, приобщенных к материалам дела следует, что ответчик с иском не согласен. С 01.01.2019 во исполнении Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", на основании Протокола о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Московской области (Чеховская зона Регионального оператора) от 19.04.2018, в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 26.12.2016 № 999/47 "О содержании и порядке заключения соглашения между уполномоченным исполнительным органом государственной власти Московской области и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами" между Министерством экологии и природопользования Московской области и ООО "МСК-НТ" заключено соглашение по обращению с твердыми коммунальными отходами в Чеховской зоне Регионального оператора от 28.04.2018.

Согласно Соглашения, ООО "МСК-НТ" обязано обеспечить сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории Московской области в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Зона деятельности Регионального оператора Чеховской зоны ООО "МСК-НТ" - г.о. Подольск, г.о. Протвино, г.о. Серпухов, г.о. Чехов. Срок действия Соглашения с 28.04.2018 по 28.04.2028.

Договор на оказание услуги по сбору, транспортированию, обработке и захоронению ТКО с региональным оператором носит характер публичной оферты. Текст указанного договора размещен на официальном сайте ООО "МСК-НТ", а также на сайте Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области.

В соответствии с п. 8(17) постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 № 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") указанный договор считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации договора на официальном сайте регионального оператора по обращению с ТКО.

Таким образом, договор с истцом считается заключенным, услуги по данному договору оказываются с 01.01.2019 в соответствии с нормативами, утвержденными распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 01.08.2018 №424-РМ "Об утверждении Нормативов накоплений твердых коммунальных отходов на территории Московской области".

Распоряжением от 09.10.2018 № 607-РМ в Московской области начисления за коммунальную услугу по обращению с ТКО установлены, исходя из квадратного метра площади строения, находящегося в собственности. Перерасчет возможен только в том случае, если плата за обращение с ТКО начисляется по количеству проживающих.

Согласно распоряжения Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 24.04.2019 № 229-РВ «Об утверждении регламента взаимодействия органа местного самоуправления. Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами и владельца индивидуального жилого строения» в случае, если обустройство контейнерной площадки на территории поселения возможно, и жители единогласно согласны, то орган местного самоуправления обязан обеспечить обустройство контейнерной площадки за счет дополнительных бюджетных средств. Если обустройство контейнерной площадки на территории поселения невозможно, и жители против вывоза ТКО с использованием индивидуальных контейнеров, орган местного самоуправления обязан определить ближайшее место накопления ТКО, закрепив за ним данную территорию, и уведомить об этом владельцев ИЖС и регионального оператора.

Таким образом, оснований для перерасчета стоимости услуг либо снятии начислений за вывоз ТКО частным домовладениям в Московской области, не имеется, так как региональный оператор вывозит весь объем отходов по годовому нормативу накопления ТКО для собственников ИЖС, а жители <адрес> пользовались ближайшими к данной деревне контейнерными площадками, в том числе расположенной в д. Большая Городня, 3 (л.д.73-78).

Представитель третьего лица Администрации городского округа Серпухов Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела судом надлежаще извещен, ранее представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и третьего лица.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела усматривается, что Гуляева А.Г. является собственником земельного участка и нежилого здания (гостевой дом), расположенных по <адрес> (л.д. 14-19).

В соответствии с представленными квитанциями на имя Гуляевой А.Г. по <адрес>, открыт лицевой счет <номер> по услуге обращение с ТКО и производится начисление платы за обращение с ТКО (л.д. 6-7, 72).

22.11.2019 Гуляева А.Г. обратилась в ООО "МСК-НТ" с заявлением об аннулировании задолженности за услугу "Обращение с ТКО" (аннулировать лицевой счет <номер>), поскольку данную задолженность считает незаконной, так как услуга по вывозу ТКО организацией не оказывается (л.д. 8).

18.12.2019 ООО "МСК-НТ" Гуляевой А.Г. дан ответ, в котором указано, что основанием для начисления за коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами является наличие в собственности объекта недвижимости, принадлежащего на права собственности. Собственники ТКО не вправе отказаться от заключения договора с Региональным оператором. Он носит характер публичной оферты. Отсутствие договора в письменной форме не является основанием для отказа в оказании услуги потребления. Текст указанного договора размещен на официальном сайте Регионального оператора. Оснований для перерасчета, либо снятия начислений не имеется. Услуга по сбору, транспортированию, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО, оказана (л.д.12-13).

Из ответа Администрации г.о. Серпухов усматривается, что контейнерная площадка в <адрес> включена в схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 397 Постановления Главы г.о. Серпухов от 29.03.2019 № 1358 "Об утверждении реестра существующих и планируемых к созданию контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования "Городской округ Серпухов Московской области", данная площадка для сбора ТКО утверждена как планируемая.

Работы по строительству контейнерной площадки в <адрес> включены в план работ по устройству контейнерных площадок на территории г.о. Серпухов на 2020.

Представлен реестр контейнерных площадок, расположенных на территории г.о. Серпухов (л.д 35-70).

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены способы защиты гражданских прав.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Министерством экологии и природопользования Московской области, как уполномоченным органом государственной власти, Распоряжением N 607-РМ от 09.10.2018 установлен порядок осуществления оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из общей площади жилого помещения.

В соответствии с ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами- оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора

На территории городского округа Серпухов Московской области региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами является ООО «МСК-НТ».

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил ( Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641").

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии со ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ

"Об отходах производства и потребления" региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов (ч.1).

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (ч.2).

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

К вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов (пункт 14 части 1 статьи 15 указанного закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с Законом Московской области от 08.11.2001 N 171/2001-03 "Об отходах производства и потребления в Московской области" органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области осуществляют свою деятельность в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

а) создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

б) определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (ст.15 указанного закона).

В соответствии с п. 1 ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Анализируя собранные по делу доказательства, с учетом вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу об удовлетворении требований об аннулировании задолженности по лицевому счету истца по услуге "Обращение с ТКО", поскольку как установлено в судебном заседании ответчик, наделенный статусом регионального оператора не исполнил, возложенную на него обязанность по оказанию услуг по обращению с ТКО и направляет квитанции на оплату своих услуг истцу, являющемуся собственником нежилого здания (гостевой дом), расположенного по <адрес>, рядом с которым отсутствуют контейнерные площадки, включенные в территориальную схему.

Указанные обстоятельства подтверждены ответом Администрации городского округа Серпухов из которого следует, что контейнерная площадка в <адрес> включена в схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов как планируемая.

Работы по строительству контейнерной площадки в <адрес> включены в план работ по устройству контейнерных площадок на территории г.о. Серпухов на 2020.

Возражения ответчика суд находит необоснованными. Ответчиком в нарушении ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств об оказании услуг по обращению с ТКО истцу по <адрес>. Как не представлено доказательств, что обустройство контейнерной площадки на территории деревни невозможно, и жители против вывоза ТКО с использованием индивидуальных контейнеров, о том, что органом местного самоуправления определено ближайшее место накопления ТКО и закреплена за ним <адрес>, и уведомлены об этом владельцы домов <адрес>. Не представлено ответчиком доказательств, что контейнерные площадки в <адрес>, которые расположены согласно представленного плана на расстоянии 1,28 км от <адрес>, закреплены за <адрес> и ее жители уведомлены об этом.

Таким образом, у ответчика отсутствовали правовые основания для начисления и взимания соответствующей платы с истца. Поскольку услуга по обращению с ТКО истцу не оказывается, оснований для открытия лицевого счета в котором отражаются все начисленные суммы и поступившие платежи, не имеется.

При этом, суд обращает внимание, что доводы истца об отсутствии заключенного договора, основаны на неверном толковании закона, так как при оказании соответствующих услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░-░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ "░░░░░░░░░ ░ ░░░" ░░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░.░.░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 09.04.2020