Решение по делу № 2-1410/2020 от 03.09.2020

дело № 2-1410/2020

уникальный идентификатор дела - 75RS0003-01-2020-001960-09

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     г. Чита

     Забайкальского края                                                                                  17 ноября 2020 года

     Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края в составе председательствующего судьи Огурцовой О.В.,

     с участием прокурора – помощника прокурора Железнодорожного района г. Читы Забайкальского края Бурдуковой Элины Рустамовны,

     при ведении протокола судебного заседания секретарём Цыденовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цинковской Раисы Ильиничны (далее – Цинковская Р.И.) к Мельникову Анатолию Анатольевичу (далее – Мельников А.А.) о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учёта,

установил:

Цинковская Р.И., от имени которой действует представитель Цинковская Елена Михайловна (далее – Цинковская Е.М.), обратилась в Железнодорожный районный суд ... края с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Цинковская Р.И. является нанимателем ... в ... края. В указанном жилом помещении зарегистрирован по месту жительства сын Цинковской Р.И. – Мельников А.А., фактически на протяжении длительного времени в нём не проживающий, бремени его содержания не несущий, мер к его сохранности не предпринимающий. Учитывая изложенное, просила признать Мельникова А.А. утратившим право пользования жилым помещением – квартирой ... в ... в ... края, снять Мельникова А.А. с регистрационного учёта по адресу: ....

     Определением от 07.09.2020 к участию в деле привлечён прокурор.

     Определением от 12.10.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца (далее, каждый в отдельности, - третье лицо) привлечены администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», администрация городского округа «Город Чита», в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика (далее – третье лицо) – отделение по вопросам миграции отдела полиции «Железнодорожный» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Чите (далее – ОВМ ОП «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите).

     В судебном заседании представитель истицы Цинковская Е.М. заявленные исковые требования поддержала, при этом не возражала против рассмотрения гражданского дела в порядке заочного производства.

     Истица Цинковская Р.И. в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённой о его дате, времени и месте, не явилась, о причинах своей неявки не сообщила, об отложении слушания или о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие не просила.

     Ответчик Мельников А.А. о дате, времени и месте судебного заседания извещался по имеющимся в распоряжении суда адресам: ...; ..., пер. Октябрьский, ...; ...; ..., ... ..., в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки не сообщил, об отложении слушания или о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие не просил.

     Третье лицо – администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, своего представителя не направило, о причинах неявки своего представителя не сообщило, об отложении слушания или о рассмотрении гражданского дела в отсутствие своего представителя не просило.

     Третье лицо – администрация городского округа «Город Чита» в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, своего представителя не направило, представитель указанного лица, участвующего в деле, - П.О.Ю. направила в адрес суда ходатайство о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие, в котором указала на невозможность явки в судебное заседание по причине занятости в другом судебном процессе.

     Третье лицо – ОВМ ОП «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, своего представителя не направило, представитель указанного лица, участвующего в деле, - Ш.Е.Д. (без указания полных имени и отчества) направила в адрес суда ходатайство о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие, не указав причины неявки в судебное заседание.

     На основании части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) гражданское дело рассмотрено в порядке заочного производства.

     Заслушав объяснения представителя, показания свидетеля, заключение прокурора, полагавшего заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

     Каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишён жилища (статья 40 Конституции Российской Федерации).

     Конституционный принцип недопустимости произвольного лишения жилища, реализация которого осуществляется в жилищном законодательстве, означает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ), другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

     В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) местом жительства гражданина признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

     Как следует из статьи 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1), местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

     В соответствии с частью 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

     Согласно пункту 1 части 1 статьи 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

     В силу статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (часть 1).

     Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (часть 2).

     Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (часть 3).

     Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма (часть 4).

     Как следует из разъяснений, данных в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – постановление Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14), вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учётом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

     а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселённых собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

     б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сёстры, дяди, тёти, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

     При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

     Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или её отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

     В соответствии со статьёй 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечёт за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

     Согласно части 3 статьи 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

     В силу разъяснений, данных в пункте 32 постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14, при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

     Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и тому подобное) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населённый пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьёй в другом жилом помещении и тому подобное), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нём, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и другое.

     При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

     Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определёнными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

     Кроме того, в соответствии со статьёй 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства является постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учёт по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учёта сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

     По смыслу статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 регистрация, производимая на основании положений Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, то есть не порождает, не изменяет и не влияет на гражданские правоотношения, в том числе и связанные с правом на жилище.

     Таким образом, сама по себе регистрация носит административный характер и не может служить единственно достаточным основанием для обладания правом пользования жилым помещением. Из смысла норм ЖК РФ можно сделать вывод о том, что для приобретения права на жилое помещение необходимо вселиться в него, проживать в нём и нести соответствующие обязательства, связанные с использованием данного жилого помещения.

     Наряду с изложенным, регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица в силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 является фиктивной.

     Как установлено в ходе судебного разбирательства из выписки от 16.09.2020 № ... из Единого государственного реестра недвижимости, собственники ... в ... края в указанном реестре не значатся.

     Аналогично таковые не значатся в реестре объектов технического учёта в соответствии с уведомлением от 16.09.2020 ....

     Вместе с тем, согласно сообщению комитета по управлению имуществом администрации городского округа «...» от ... ... в журнале регистрации внутригородского обмена по ... записью от ... ... зарегистрирован обмен по адресам вселения: ... (площадью 15,8 кв.м.) – наниматель Г.Р.Я. (без указания полных имени и отчества), номер обменного ордера – 476, ... (площадью 27,0 кв.м.) – наниматель Цинковская Р.И. (без указания полных имени и отчества), номер обменного ордера – ...

     Кроме того, в поквартирной карточке на ... в ... края нанимателем указанного жилого помещения значится Цинковская Р.И.

     В соответствии с указанной поквартирной карточкой, справкой ..., выданной обществом с ограниченной ответственностью ...» 25.08.2020, сообщением отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю от 03.09.2020 с 04.05.1990 по настоящее время в ... в ... края зарегистрирован по месту жительства Мельников А.А.

     Как следует из объяснений представителя истицы Цинковской Е.М., подтверждённых в той или иной части показаниями свидетеля С.А.В. (далее – С.А.В.), с 2013 года Мельников А.А. перестал проживать в ... в ... края, не сообщая о местах своего проживания матери – Цинковской Р.И., но, со слов общих знакомых, часто такие места меняя. При этом никаких вещей Мельникова А.А. в указанном жилом помещении не имеется, отдельным спальным местом для него таковое также не оборудовано. Периодически, приблизительно один раз в полгода, Мельников А.А. приходит в ... в ... края, объясняя свой приход отсутствием у него места для ночлега в данный конкретный день, что не приветствуется Цинковской Р.И., поскольку Мельников А.А. приходит в состоянии алкогольного опьянения. Несмотря на возникающие между Цинковской Р.И. и Мельниковым А.А. на указанной почве конфликты, Мельников А.А. остаётся в ... в ... края на ночь, устраиваясь прямо на полу. Утром следующего дня, не сообщая о своих дальнейших намерениях и планах, Мельников А.А., одновременно забирая какое-либо не принадлежащее ему имущество для его реализации в целях приобретения спиртных напитков, самостоятельно покидает указанное жилое помещение до следующей необходимости поиска ночлега. Бремени содержания ... в ... края Мельников А.А. не несёт, не принимает он никакого участия в поддержании сохранности указанного жилого помещения и фактическими действиями. Как таковые семейные отношения, характеризующиеся, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства, между Цинковской Р.И. и Мельниковым А.А. на протяжении длительного времени отсутствуют.

     Несмотря на сообщение суду свидетелем С.А.В. о конфликтах, возникающих между Цинковской Р.И. и Мельниковым А.А. во время посещения им ... в ... края, суд не усматривает в указанном обстоятельстве вынужденности отсутствия Мельникова А.А. в данном жилом помещении, поскольку, по мнению суда, реальным препятствием для реализации своего права пользования квартирой ... в ... в ... края такие конфликты не являются, более того, изредка оставаясь в указанном жилом помещении на ночлег, Мельников А.А. не преследует цели проживания в нём, преследует лишь целью удовлетворения сиюминутной потребности найти место для ночлега, находя таковой в другом месте, какой-либо потребности в ... в ... края Мельников А.А. не испытывает, при этом о сохранности указанного жилого помещения Мельников А.А. не заботится ни в каком положении вещей.

     При этом и из материалов двух последних уголовных дел, возбужденных в отношении Мельникова А.А. в связи с совершением им преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 158 и частью 1 статьи 260 Уголовного кодекса Российской Федерации, следует, что при допросах Мельникова А.А. по существу совершённых им деяний он самостоятельно сообщал о своём проживании на протяжении длительного времени по адресам: ...; ..., ...», ..., не указывая при этом на вынужденность своего непроживания в ... в ... края.

     Довод представителя истицы Цинковской Е.М. о несении бремени содержания ... в ... края Цинковской Р.И. и Цинковской Е.М. подтверждён представленными представителем истицы Цинковской Е.М. соответствующими платёжными документами об оплате коммунальных услуг и ответчиком Мельниковым А.А. не опровергнут.

     При таких обстоятельствах суд полагает установленным как факт прекращения семейных отношений между Цинковской Р.И. и Мельниковым А.А. в понимании, придаваемом этому понятию ЖК РФ, так и факт самостоятельного добровольного выезда Мельникова А.А. из ... в ... края.

     Указанные установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства дают основание для вывода о том, что отсутствие Мельникова А.А. в ... в ... края не является временным и вынужденным, свидетельствует о его добровольном одностороннем отказе от права пользования указанным жилым помещением.

     Учитывая изложенное, правовых оснований для сохранения за Мельниковым А.А. права пользования квартирой ... в ... в ... края не имеется, поскольку таковое им утрачено, его регистрация по указанному адресу по месту жительства является фиктивной.

     Заинтересованность Мельникова А.А. в ... в ... края сводится лишь к сохранению регистрации по месту жительства в указанном жилом помещении, которая, являясь административным актом, должна достоверно отражать место проживания гражданина, сама по себе права пользования спорным жилым помещением не порождает и не может служить основанием для ограничения прав собственника жилого помещения.

     В соответствии с пунктом 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, решение суда о признании граждан утратившими право пользования жилым помещением является основанием для снятия их органами регистрационного учёта с регистрационного учёта по месту жительства.

     Руководствуясь статьями 194 – 199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Цинковской Раисы Ильиничны удовлетворить.

     Признать Мельникова Анатолия Анатольевича утратившим право пользования жилым помещением – квартирой ... в ... в ....

     Решение суда является основанием для снятия Мельникова Анатолия Анатольевича с регистрационного учёта по месту жительства по адресу: ....

     Ответчик Мельников Анатолий Анатольевич вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

     Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

     Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

     Апелляционная жалоба подлежит подаче в Железнодорожный районный суд ... края.

    Судья                            О.В. Огурцова

Заочное решение суда в окончательной форме принято ....