Решение по делу № 2а-4007/2021 от 29.03.2021

Дело № 2а-4007/2021 ††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������Р Е Ш Е Н И Е Именем РоР Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Челябинск     24 мая 2021 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего судьи Карпинской Ю.А.,

при секретаре Дюсимбаевой Г.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Троицкого Муниципального района Челябинской области к судебному приставу – исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области Погореловой Софье Владимировне, МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области, УФССП по Челябинской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Троицкого Муниципального района Челябинской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области Погореловой С.В., МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области, УФССП по Челябинской об освобождении от уплаты исполнительского сбора области в рамках исполнительного производства №-ИП.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав – исполнитель МСОСП по ОВИП УФССП России по <адрес> ФИО2 вынесла постановление о назначении нового срока исполнения, постановление о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП в размере 50 000 рублей с ФИО1 района <адрес> за неисполнение в срок для добровольного исполнения решения ФИО1 городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которым на ФИО1 района <адрес> возложена обязанность предоставить ФИО3 на условиях договора специализированного жилищного найма для временного проживания жилого помещения маневренного жилищного фонда, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам, находящееся в черте ФИО1 района <адрес>. Поскольку исполнить решение суда в установленный для добровольного исполнения пятидневный срок не представляется возможным административный истец просит ФИО7 от взыскания исполнительского сбора.

В судебное заседание представитель административного истца администрации Троицкого муниципального района Челябинской области не явился, извещен надлежащим образом.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области Погорелова С.В., УФССП России по Челябинской области, МСОСП по ОВИП УФССП по Челябинской области, заинтересованное лицо Винокуров В.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представлено.

Суд, исследовав материалы дела, копии материалов исполнительного производства, приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению.

Как установлено судом и подтверждается письменными материалами дела, решением Троицкого городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на ФИО1 района <адрес> возложена обязанность предоставить ФИО3 на условиях договора специализированного жилищного найма для временного проживания жилого помещения маневренного жилищного фонда, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам, находящееся в черте ФИО1 района <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по <адрес> ФИО6 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1 района <адрес> в пользу ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ за неисполнение требования исполнительного документа в установленный законом срок судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по <адрес> ФИО2 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 1, 2 ст. 6 Федерального закона №229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ).

Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с Должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона №229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из содержания выше указанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Как следует из письменных материалов дела, исполнительное производство о возложении обязанности было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по <адрес> ФИО6, постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения было вынесено ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по <адрес> ФИО2

Из материалов дела усматривается, что административный истец обладал информацией об исполнительном производстве, о чем свидетельствует отметка входящей корреспонденции ДД.ММ.ГГГГ о получении копии постановления.

Доводы административного истца о наличии оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора, по мнению суда, заслуживают внимания.

Исследовав представленные в материалы административного дела документы, суд приходит к выводу о том, что, предъявляя настоящие административные требования, административным истцом представлены доказательства отсутствия вины в нарушении сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а также отсутствие оснований для ответственности за нарушение обязательств.

Оценив указанные обстоятельства с точки зрения положений процессуального законодательства, регулирующего вопросы вступления в законную силу и исполнения решении суда, а также норм Федерального закона №229-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника от исполнительского сбора.

Статьей 112 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6). При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе ФИО7 должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в статье 401 Гражданского кодекса РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что решением Троицкого городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на администрацию Троицкого муниципального района Челябинской области возложена обязанность предоставить ФИО3 на условиях договора специализированного жилищного найма для временного проживания жилого помещения маневренного жилищного фонда, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам, находящееся в черте Троицкого муниципального района Челябинской области. Однако решение суда до настоящего времени не исполнено.

Как следует из материалов дела администрацией Троицкого муниципального района <адрес> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ было предложено свободное жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> во временное пользование по договору социального найма.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 повторно предложено указанное жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО3 поступило заявление об отказе от предложенного помещения, с просьбой предоставления жилого помещения в <адрес> ФИО1 <адрес>.

На момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в распоряжении Администрации Троицкого муниципального района Челябинской области отсутствовали жилые помещения, отвечающие требованиям судебного акта, что является объективным препятствием для исполнения требований исполнительных документов в пятидневный срок.

Из материалов дела следует, что в обоснование отсутствия вины в исполнении требований исполнительных документов не в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, административный истец указал, что им предпринимались все зависящие меры для надлежащего исполнения обязательства, представив в материалы административного дела соответствующие доказательства этому.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным освободить заявителя от обязанностей по оплате исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя.

Установив, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда было невозможно вследствие объективных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Администрации Троицкого Муниципального района Челябинской области к судебному приставу – исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области Погореловой Софье Владимировне, МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области, УФССП по Челябинской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Администрации Троицкого Муниципального района Челябинской области к судебному приставу – исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области Погореловой Софье Владимировне, МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области, УФССП по Челябинской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Администрацию Троицкого муниципального района Челябинской области от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП по Челябинской области Погореловой Софьей Владимировной от 26.02.2021 года в рамках исполнительного производства №37606/20/74022-ИП в размере 50000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Судья п/п     Ю.А. Карпинская

Решение суда в полном объеме изготовлено 03.05.2021 г.

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья                         Ю.А. Карпинская

Секретарь