Решение по делу № 2-5/2015 (2-9/2014;) от 22.03.2013

Дело № 2-5/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    16 июля 2015 года                                г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Кулешовой О.И., при секретаре Зымалеве В.В., с участием: представителей истца Леоновой К.А., Стороженко И.П., ответчиков Симонова И.А., Тимофеевой А.Л., представителей ответчиков Бежина А.М., Рыжих О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жейкова В. В. к Ялтинскому городскому совету, Симонову И. А., Симонову Я. И., Симоновой Н. А., Тимофеевой А. Л., Максимовой М. Л., Тимофеевой С. Л., Филатовой Г. Г. о признании незаконным и отмене решения органа местного самоуправления, признании недействительными государственных актов на право собственности на земельный участок, по встречному иску Тимофеевой А. Л., Максимовой М. Л., Тимофеевой С. Л., Филатовой Г. Г. к Ялтинскому городскому совету, Администрации г. Ялты Республики Крым, Департаменту земельных и имущественных отношений администрации г. Ялты Республики Крым, Обществу с ограниченной ответственностью «Геркулесъ», Жейкову В. В. о признании недействительными решения органа местного самоуправления, договоров купли-продажи и дарения, государственных актов на право собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Жейков В.В. обратился в суд с иском к Ялтинскому городскому совету, Симонову И.А., Симонову Я.И., Симоновой Н.А., Тимофеевой А.Л., Максимовой М.Л., Тимофеевой С.Л., Филатовой Г.Г., в котором просит суд признать незаконным и отменить решение <данные изъяты>-ой сессии Алупкинского городского совета <данные изъяты>-го созыва № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении технической документации и передаче в общую совестную собственность Симонову И.А., Симонову Я.И., Симоновой Н.А., Тимофеевой А.Л., Тимофеевой М.Л., Тимофеевой С.Л., Филатовой Г.Г. земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок)». Просит также признать недействительными государственные акты на право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> га, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, выданные ДД.ММ.ГГГГ Симонову И.А. (государственный акт №), Симонову Я.И. (государственный акт №), Симоновой Н.А. (государственный акт №), Тимофеевой А.Л. (государственный акт №), Тимофеевой М.Л. (государственный акт №), Тимофеевой С.Л. (государственный акт №), Филатовой Г.Г. (государственный акт №).

    В обоснование исковых требований указано, что на дату принятия спорного решения Алупкинского городского совета земельный участок не был полностью свободен, так как часть его ориентировочной площадью <данные изъяты> га уже находилась в собственности Жейковой Ю.Н. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и государственного акта на право собственности на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время эта часть земельного участка является собственностью Жейкова В.В. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

    В судебном заседании представители истца Леонова К.А. и Стороженко И.П. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просили суд их удовлетворить. Против встречного иска возражали.

    Представитель ответчика Ялтинского городского совета в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил суду заявление с просьбой рассматривать дело в его отсутствие, при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

    Ответчики Симонов И.А. и Симонова Н.А., их представитель Бежин А.М., допущенный к участию в деле в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании против иска возражали, пояснив, что права истца при вынесении оспариваемого решения не были нарушены. От ответчика Симонова Я.И. в суд поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, против иска возражает.

    Ответчик Тимофеева А.Л., которая также представляет по доверенности интересы ответчиков Максимовой М.Л., Тимофеевой С.Л., Филатовой Г.Г., а также ее представитель Рыжова О.В., допущенная к участию в деле в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании против иска возражали, поддержали встречный иск о признании недействительными решения Алупкинского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче Кулешову П.П. в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> га, кадастровый номер №, и государственного акта на право собственности на земельный участок №, выданного Кулешову П.П. ДД.ММ.ГГГГ, а также о признании недействительными последующих договоров купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Кулешовым П.П. и Жейковой Ю.Н., и договора дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Жейковой Ю.Н. и Жейковым В.В., а также о признании недействительным государственного акта на право собственности на земельный участок на имя Жейковой Ю.Н., отмене регистрации права собственности Жейкова В.В. на земельный участок. Исковые требования мотивированы тем, что переданный в собственность Кулешову П.П. земельный участок в ДД.ММ.ГГГГ налагается на ранее сформированный и переданный в аренду Филатовой Г.Г. земельный участок площадью <данные изъяты> га для обслуживания домов и хозпостроек по адресу: <адрес> на условиях аренды сроком на <данные изъяты> лет по договору от ДД.ММ.ГГГГ, а также в последующем налагается на границы ранее сформированного земельного участка домовладения № по <адрес>, который передан ответчикам в общую долевую собственность. Указывают также, что месторасположение и границы земельного участка, указанные в изготовленном ЧП «Геркулесъ» проекте землеустройства по отводу земельного участка Кулешову П.П. не соответствуют материалам выбора и согласования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, которые были утверждены решением Алупкинского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, при передаче в собственность Кулешову П.П. земельного участка он не был свободен, поскольку на нем находились принадлежащие им капитальные строения.

    Представители ответчиков по встречному исковому заявлению Департамента земельных и имущественных отношений администрации г. Ялты, ООО «Геркулесъ» в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся участников процесса в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав пояснения участников процесса, допросив эксперта, изучив материалы данного гражданского дела, инвентарных дел на домовладения, суд считает, что основной и встречный иски не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, - гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, - суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Алупкинским городским советом и Кулешовым П.П. заключен договор временного пользования земельным участком, согласно п. 1.1 которого: «Совет на основании решения Алупкинского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № передает, а пользователь (Кулешов П.П.) получает право на пользование земельным участком из городских земель по адресу: <адрес> <адрес>») общей площадью <данные изъяты> кв.м. в соответствии с прилагаемой схемой (планом) земельного участка. Пункт 2.1 указывает цель использования земельного участка – для ведения огородничества (т. 2 л.д. 73-78).

ДД.ММ.ГГГГ решением № <данные изъяты>-ой сессии Алупкинского городского совета <данные изъяты>-го созыва Кулешову П.П. продлен срок действия договора аренды земли на <данные изъяты> лет на земельный участок площадью <данные изъяты> га по адресу: <адрес> для ведения садоводства (т. 2 л.д. 71).

ДД.ММ.ГГГГ решением № <данные изъяты>-ой сессии Алупкинского городского совета <данные изъяты>-го созыва утверждены материалы выбора и согласования месторасположения земельного участка Кулешову П.П. для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек площадью <данные изъяты> га по адресу: <адрес>, а также разрешено составление проекта землеустройства по отводу земельного участка (т. 1 л.д. 212).

ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>-ой сессии Алупкинского городского совета <данные изъяты>-го созыва принято решение № согласно которому утвержден проект землеустройства и передан бесплатно в собственность Кулешову П.П. земельный участок площадью <данные изъяты> га (кадастровый номер №), расположенный по адресу: <адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) из земель, не предоставленных в пользование в границах населенного пункта (т. 1 л.д. 20).

ДД.ММ.ГГГГ на имя Кулешова П.П. выдан государственный акт на право собственности на земельный участок №, который был зарегистрирован в Книге записей регистрации государственных актов на право собственности на землю и на право постоянного пользования землей, договоров аренды земли за № (т. 1 л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ между Кулешовым П.П. и Жейковой Ю.Н. был заключен договор купли-продажи, зарегистрированный под реестровым №, согласно которому последняя приобрела земельный участок площадью <данные изъяты> га, расположенный по адресу: <адрес>, с сохранением целевого назначения (т. 1 л.д. 9-10). ДД.ММ.ГГГГ на имя Жейковой Ю.Н. выдан государственный акт на право собственности на земельный участок № (т. 1 л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ между Жейковой Ю.Н. и Жейковым В.В. был заключен договор дарения земельного участка, согласно которому последний принял в дар свободный от застройки земельный участок площадью <данные изъяты> га, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 11-12).

Судом также установлено, что на основании решения исполнительного комитета Алупкинского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ Филатовой Г.Г. разрешено выполнить инвентаризацию земельного участка для передачи его на условиях аренды (т. 1 л.д. 146).

ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>-ой сессии Алупкинского городского совета <данные изъяты>-го созыва принято решение №, согласно которому Филатовой Г.Г. предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> га для обслуживания домов и хозпостроек по адресу: <адрес>, на условиях аренды сроком на <данные изъяты> лет (т. 1 л.д. 147).

ДД.ММ.ГГГГ между Алупкинским городским советом и Филатовой Г.Г. заключен договор временного пользования земельным участком для обслуживания жилого дома и хозпостроек площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> который зарегистрирован в книге регистрации договоров временного пользования земельным участком № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 148-150). К договору имеется приложение – план границ домовладения № по <адрес>, на котором указана площадь земельного участка в размере <данные изъяты> га, и обозначены границы этого участка, приведен каталог координат и длины линий земельного участка (т. 1 л.д. 151).

На основании решения <данные изъяты>-ой сессии <данные изъяты>-го созыва Алупкинского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ Симонову И.А., Симонову Я.И., Симоновой Н.А., Тимофеевой А.Л., Тимофеевой М.Л., Тимофеевой С.Л., Филатовой Г.Г. разрешено составлять техническую документацию по землеустройству для получения правоустанавливающих документов на земельный участок ориентировочной площадью <данные изъяты> га по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 156).

Решением <данные изъяты>-ой сессии Алупкинского городского совета <данные изъяты>-го созыва № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена техническая документация по землеустройству и передан в собственность Симонову И.А., Симонову Я.И., Симоновой Н.А., Тимофеевой А.Л., Тимофеевой М.Л., Тимофеевой С.Л., Филатовой Г.Г. земельный участок общей площадью <данные изъяты> га (в том числе участок № площадью <данные изъяты> га – кадастровый номер №, участок № площадью <данные изъяты> га – кадастровый номер №), расположенные по адресу: <адрес> в общую совместную собственность для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) (т. 1 л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ на имя ответчиков были выданы государственные акты на право собственности на земельный участок, которые зарегистрированы в Книге записей регистрации актов на право собственности на землю и на право постоянного пользования землей, договоров аренды земли (т. 1 л.д. 27-32).

Проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизой № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что имеет место наложение границ земельного участка (кадастровый номер №), расположенного по адресу: <адрес>, переданного в собственность Симонову И.А., Симонову Я.И., Симоновой Н.А., Тимофеевой А.Л., Тимофеевой М.Л., Тимофеевой С.Л., Филатовой Г.Г., на земельный участок (кадастровый номер №), расположенный по адресу: <адрес>, переданный в собственность Кулешову П.П.. Площадь наложения границ земельных участков составляет <данные изъяты> кв.м. (т. 1 л.д. 91-97).

Кроме того, проведенной по делу дополнительной судебной земельно-технической экспертизой № от ДД.ММ.ГГГГ, выводы которой также подтвердил допрошенный в судебном заседании эксперт Фисенко Ю.А., установлено, что земельный участок, который расположен по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, переданный в собственность Кулешову П.П. на основании решения <данные изъяты>-ой сессии <данные изъяты>-го созыва Алупкинского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № на дату принятия указанного решения был свободен от застройки и строений. Месторасположение земельного участка, указанное в изготовленном ЧП «Геркулесъ» проекте землеустройства по отводу земельного участка Кулешову П.П. соответствует материалам выбора и согласования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, которые были утверждены решением Алупкинского городского совета № ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 109-123).

Жейков В.В., ссылаясь на выводы вышеуказанных судебных экспертиз, просит суд признать незаконным и отменить решение <данные изъяты>-ой сессии <данные изъяты>-го созыва Алупкинского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в собственность ответчикам земельного участка, а также признать недействительными государственные акты на право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> га, расположенный по адресу: <адрес>.

Тимофеевы и Филатова Г.Г., не оспаривая факт наложения земельных участков, но будучи несогласными с выводами дополнительной судебной экспертизы, во встречном иске просят суд признать недействительным решение <данные изъяты>-ой сессии <данные изъяты>-го созыва Алупкинского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в собственность Кулешову П.П. земельного участка площадью <данные изъяты> га, и государственного акта на право собственности на земельный участок на имя Кулешова П.П., а также все последующие сделки относительно этого земельного участка.

При вынесении решения по данному делу суд руководствуется нормами гражданского процессуального права Российской Федерации и учитывает не только нормы материального права Украины, действовавшие на момент возникновения спорных правоотношений, но и нормы гражданского и земельного законодательства Российской Федерации, регулирующие отношения собственности на земельные участки, поскольку требования сторон по существу сводятся к прекращению или признанию отсутствующим права собственности ответчиков на земельный участок.

В соответствии со ст. 40 Земельного кодекса Украины гражданам Украины по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления могут передаваться бесплатно в собственность или предоставляться в аренду земельные участки для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных зданий и гаражного строительства в пределах норм, определенных настоящим Кодексом.

Согласно п. «б», «в» статьи 81 Земельного кодекса Украины граждане Украины приобретают право собственности на земельные участки на основании: бесплатной передачи из земель государственной и коммунальной собственности; приватизации земельных участков, ранее предоставленных им в пользование.

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса Украины распоряжение землями территориальных громад, предоставление земельных участков в пользование из земель коммунальной собственности в соответствии с настоящим Кодексом относится к полномочиям сельских, поселковых, городских советов в сфере земельных отношений на территории сел, поселков, городов.

В соответствии со статьей 155 Земельного кодекса Украины в случае издания органом исполнительной власти или органом местного самоуправления акта, которым нарушаются права лица по владению, пользованию или распоряжению принадлежащим ему земельным участком, такой акт признается недействительным.

При этом, согласно статье 153 Земельного кодекса Украины собственник не может быть лишен права собственности на земельный участок, кроме случаев, предусмотренных этим Кодексом и другими законами Украины.

В статье 45 Земельного кодекса Российской Федерации перечислены основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Согласно п. 1 ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса.

В п. 2 ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации перечислены основания принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Пунктом 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следует судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Установив фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, учитывая вышеуказанные положения закона, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Жейкова В.В. о признании незаконным и отмене решения <данные изъяты>-ой сессии <данные изъяты>-го созыва Алупкинского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на момент его вынесения не были нарушены права и свободы Жейкова В.В., который стал собственником земельного участка площадью <данные изъяты> га, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, судом также принимается во внимание то, что в случае признания недействительными правоустанавливающих и правоподтверждающих документов ответчиков на земельный участок и, прекращая по существу их право собственности на этот участок, будет нарушено единство земельного участка под строениями, которые находятся в собственности у ответчиков. Так, как следует из материалов дела, на основании свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ Филатовой Г.Г., Тимофеевой А.Л., Тимофеевой М.Л. и Тимофеевой С.Л. в равных долях принадлежит <данные изъяты> доли жилого дома литер «<данные изъяты>», мастерской литер «<данные изъяты>», летней кухни литер «<данные изъяты>», цоколя литер «<данные изъяты>», сарая литер «<данные изъяты>» (т. 1 л.д. 145). Как также следует из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении натурного осмотра земельного участка площадью <данные изъяты> га по адресу: <адрес> было установлено, что на части земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., где происходит наложение на земельный участок, ранее принадлежащий Кулешову П.П., расположены капитальные нежилые строения, находящиеся в собственности Филатовой Г.Г., Тимофеевой А.Л., Тимофеевой М.Л. и Тимофеевой С.Л..

О принятии оспариваемого решения Алупкинского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ Жейкову В.В. стало известно только в № после получения его копии (т. 1 л.д. 19), в связи с чем срок обращения в суд им не был пропущен.

Что касается встречных исковых требований Тимофеевых и Филатовой Г.Г., то они также не подлежат удовлетворению, поскольку обжалуемое решение Алупкинского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ было принято в соответствии с законом, в пределах полномочий и в способ, предусмотренный на то время законодательством. При этом, доводы о том, что месторасположение и границы земельного участка, указанные в изготовленном ЧП «Геркулесъ» проекте землеустройства по отводу земельного участка Кулешову П.П. не соответствуют материалам выбора и согласования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, которые были утверждены решением Алупкинского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, а также то, что при передаче в собственность Кулешову П.П. земельного участка он не был свободен, поскольку на нем находились принадлежащие им капитальные строения, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Доводы представителя Жейкова В.В. о пропуске истцами по встречному иску срока обращения в суд за обжалованием решения органа местного самоуправления несостоятельны, поскольку в данном случае наличествует спор по границам земельного участка, выходящий за рамки публичных правоотношений. Истцами не пропущен ни общий срок исковой давности, ни срок для обращения в суд, так как о нарушении своего права (факте наложения земельных участков) им стало известно в ходе судебного разбирательства по данному делу, в связи с чем ими были заявлены встречные исковые требования.

Суд также считает, что избранным истцами способом защиты своего нарушенного права невозможность разрешить спор, установив тем самым не обусловленные объективными обстоятельствами различия в правах истца Жейкова В.В. как собственника земельного участка и ответчиков, в чьей собственности находятся нежилые капитальные строения (на участке наложения) и земельный участок, прилегающий к домовладению.

Согласно статье 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Жейкова В. В. к Ялтинскому городскому совету, Симонову И. А., Симонову Я. И., Симоновой Н. А., Тимофеевой А. Л., Максимовой М. Л., Тимофеевой С. Л., Филатовой Г. Г. о признании незаконным и отмене решения <данные изъяты>-ой сессии Алупкинского городского совета <данные изъяты>-го созыва № от ДД.ММ.ГГГГ, признании недействительными государственных актов на право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> га, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, – отказать.

Во встречном иске Тимофеевой А. Л., Максимовой М. Л., Тимофеевой С. Л., Филатовой Г. Г. к Ялтинскому городскому совету, Администрации г. Ялты Республики Крым, Департаменту земельных и имущественных отношений администрации г. Ялты Республики Крым, Обществу с ограниченной ответственностью «Геркулесъ», Жейкову В. В. о признании недействительными решения Алупкинского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, договоров купли-продажи и дарения, государственных актов на право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> га по <адрес>, отмене регистрации права собственности, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Ялтинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья