Решение от 11.02.2019 по делу № 33-792/2019 от 15.01.2019

Судья Донцова Н.С. Дело № 33-792/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Басковой Г.Б.

судей Черной Л.В., Бачинской Н.Ю.

при секретаре Степановой О.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

                        11 февраля 2019 года

дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле на решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 19 ноября 2018 года, которым постановлено:

«Признать решения Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от 03.05.2018г. № 79/57, от 02.07.2018г. № 213809/18 об отказе Кочневу Александру Ивановичу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» недействительными.

Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. включить в специальный стаж Кочнева Александра Ивановича, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» периоды:

-    с 28.02.1985г. по 30.11.1986г.,

-    с 01.01.1988г. по 25.10.1988г.,

-    с 21.10.1982г. по 06.12.1984г.

Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле назначить и выплачивать Кочневу Александру Ивановичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п.1 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях » с 18 апреля 2018 года».

Заслушав доклад судьи Черной Л.В., судебная коллегия

установила:

Кочнев А.И. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии на основании п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решениями пенсионного органа № 79/57 от 03.05.2018г. и № 213809/18 от 02.07.2018г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.

В специальный стаж не включены периоды работы с 28.02.1985г. по 30.11.1986г. в должности машиниста прессоупаковочной машины в цехе КИ-2 Ярославского завода синтетического каучука, с 01.01.1988г. по 25.10.1988г. в должности аппаратчика сушки в цехе КИ-2 Ярославского завода синтетического каучука, период службы в рядах Советской Армии по призыву с 21.10.1982г. по 06.12.1984г.

Кочнев А.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле о признании незаконными решений пенсионного органа, включении в специальный стаж вышеуказанных периодов, назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения - 18.04.2018 года. В обоснование иска ссылался на незаконность исключения вышеуказанных периодов из специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласно Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив их, заслушав в поддержание жалобы представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле по доверенности Сиротину Ю.А., возражения Кочнева А.И. и его представителя адвоката Лопатину Т.В., исследовав материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит правовых оснований к отмене решения суда и подлежит оставлению без удовлетворения.

Судебная коллегия соглашается с решением суда об удовлетворении заявленных исковых требований, считает его соответствующим обстоятельствам дела, представленным доказательствам и закону.

Доводы жалобы об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы с 28.02.1985 года по 30.11.1986 года в должности машиниста прессоупаковочной машины в цехе КИ-2 Ярославского завода синтетического каучука, с 01.01.1988 года по 25.10.1988 года в должности аппаратчика сушки в цехе КИ-2 Ярославского завода синтетического каучука, являются несостоятельными.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В Постановлении Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» приведен перечень Списков, применяемых при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом «а» части 1 указанного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком №1 от 26.01.1991 №10 в разделе VIII «Химическое производство под кодом 1080А000-17541 предусмотрена позиция № 1080А010 с наименованием должности рабочие химической и нефтеперерабатывающей отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в производствах и работах синтетического каучука.

Списком №1 от 22.08.1956 №1173 в разделе VIII «химическое производство» предусмотрены рабочие занятые полный рабочий день, в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках на производстве синтетических каучуков.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

В соответствии с пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

В силу пункта 4 Порядка в случаях, когда необходимые данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

На основании статьи 66 Трудового кодекса РФ, пункта 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 4 октября 1991 года № 190, пункта 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

Совокупностью имеющихся в деле доказательств: трудовой книжкой Кочнева А.И., архивной справкой ЦДЛС ГАЯО от 10.01.2018 года №С-2918, архивной справкой ГКУЗ ЯО «Государственный архив Ярославской области от 05.06.2018 года №Т-1732, архивной справкой Центра документов по личному составу от 25.09.2018 года, лицевыми счетами за 1985-1986 годы, архивной копией от 08.10.21018 года ГКУ ЯО «Государственный архив Ярославской области» Перечня профессий и должностей с особо вредными условиями, работа в которых дает право на получение лечебно-профилактического питания на Ярославском заводе СК, с достоверностью подтверждено, что в спорные периоды времени истец работал на предприятии химической отрасли промышленности по производству и работах, отнесенных Списком №1 к коду 1080А000-17541.

Доводы жалобы об отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих занятость истца на работе с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня являются несостоятельными.

Данные доводы опровергаются вышеприведенными доказательствами, не доверять которым оснований не имеется.

Доводы жалобы о том, что    в специальный стаж истца не подлежал включению период службы в армии с 21.10.1982 года по 06.12.1984 года, является также несостоятельным.

Постановленное решение в указанной части отвечает требованиям пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров ССР от 03.08.1972 года № 590, является законным и обоснованным.

Ввиду наличия у Кочнева А.И. с учетом спорных периодов работы необходимого специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, у суда первой инстанции имелись основания для возложения на пенсионный орган обязанности по назначению ему досрочной страховой пенсии по старости с 18.04.2018 года.

По изложенным мотивам судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу решения и оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░.░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ 19 ░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░