Решение по делу № 12-474/2024 от 10.12.2024

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

18 декабря 2024 года                 г. Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Н.Н. Татунь, рассмотрев жалобу защитника Коплунова Д. Н. на постановление (№) мирового судьи судебного участка (№) судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Вознюка А. П., (дата) года рождения, уроженца (адрес), проживающего по адресу г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением (№) мирового судьи судебного участка № 31 судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» от (дата), Вознюк А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Данным постановлением Вознюк А.П. признан виновным в том, что он, являясь единственным участником (учредителем) ООО «ПОСА», (дата) в 09 часов 00 минут, по месту нахождения организации по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), не выполнил в установленный срок законное предписание (№) от (дата) Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края. В частности, в срок до (дата) не выполнены требования предписания об устранении подтопления отсеков течи инженерных систем (капельная течь трубопровода системы канализации) в подвальном помещении многоквартирного (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре, чем нарушены ч. 1, п.п.1,2,4 ч.1.1, ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, пп «а», «б» п. 3 «Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, пп. «а», «б», «г» п. 10, подп. «а», «з» п. 11 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, абз. 5 подп. 4.1.1, абз. 2 пп. 4.1.15, п. «в» пп. 5.8.3 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.

Считая необоснованным вышеуказанное постановление, защитник привлекаемого лица Коплунов Д.Н., действующий на основании доверенности, обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить и производство по делу прекратить, поскольку привлечение Вознюк А.П. к административной ответственности как учредителя ООО «ПОСА» является незаконным, так как дело возбуждалось в отношении Вознюка А.П. как генерального директора ООО «ПОСА». Кроме того, в адрес учредителя ООО «ПОСА» предписание не направлялось.

В судебном заседании защитник привлекаемого лица Коплунов Д.Н., действующий на основании доверенности, на доводах жалобы настаивал в полном объем по изложенным в ней основаниям, просил отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу. Дополнительно пояснил, что Вознюк А.П. не является субъектом вменяемого правонарушения, так как не занимал должность генерального директора ООО «ПОСА» на дату совершения вменяемого правонарушения, что подтверждается материалами дела, в частности приказом (№) от (дата). об увольнении Вознюк А.П. с должности генерального директора ООО «ПОСА».

Привлекаемое лицо Вознюк А.П., консультант Хабаровского отдела государственного жилищного надзора управления государственного жилищного надзора главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края Еращенко Е.А.– должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не прибыли, надлежащим образом уведомлены, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела, в связи с чем, на основании изложенного, в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав пояснения защитника привлекаемого лица, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководители организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

В соответствии с ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В силу положений ч. 1, п.1, п. 2, п. 4 ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Согласно ч.2.3 ст.161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу п.3 «Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110, лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату для осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, являются: а) соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ.

В пункте 10 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 указано, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающем, в том числе: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно пп. «а», «з» п. 11 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

В соответствии с абз. 5 п.4.1.1 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170 (далее по тексту - Правил Госстроя России), организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий.

Не допускается подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования (абз. 2 п. 4.1.15 Правил Госстроя России).

Согласно подп. «в» п. 5.8.3 Правил Госстроя России организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать устранение утечек, протечек, закупорок, засоров, дефектов при осадочных деформациях частей здания или при некачественном монтаже санитарно-технических систем и их запорно-регулирующей арматуры, срывов гидравлических затворов, гидравлических ударов (при проникновении воздуха в трубопроводы), заусенцев в местах соединения труб, дефектов в гидравлических затворах санитарных приборов и негерметичности стыков соединений в системах канализации, обмерзания оголовков канализационных вытяжек и т.д. в установленные сроки.

Вина Вознюк А.П. в нарушении вышеуказанных требований законодательства и в совершении вменяемого ему правонарушения подтверждается следующими материалами дела, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении (№) от (дата), в котором указаны место, время и способ совершения генеральным директором ООО «ПОСА» Вознюк А.П. административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ;

- предписанием (№) от (дата), выданным ООО «ПОСА» о необходимости в срок до (дата) в полном объеме устранить нарушения, выявленные в ходе проведения выездного мероприятия, в ходе которого было выявлен ненадлежащее содержание общего имущества домов (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре;

- решением (№) от (дата) заместителя начальника Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края Саласина А.П. о проведении внепланового инспекторского визита с целью контроля выполнения предписания № В2023-02.1-0674 от (дата);

- решением прокурора о согласовании проведении внепланового инспекторского визита на основании решения (№) от (дата);

- актом выездного инспекторского визита (№) от (дата) по результатам которого составлен протокол осмотра;

- протоколом осмотра от (дата), согласно которому в ходе инспекторского визита установлено, что предписание (№) от (дата) не исполнено, поскольку в подвальном помещении (адрес) г. Комсомольска-на-Амуре наблюдается подтопление отсеков, выявлена течь инженерных систем (капельная течь трубопровода системы канализации);

- предписанием (№) от (дата), выданным ООО «ПОСА» о необходимости в срок до (дата) в полном объеме устранить нарушения, выявленные в ходе проведения выездного мероприятия, в ходе которого было выявлен ненадлежащее содержание общего имущества домов (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре;

- фототаблицей, являющейся приложением к акту инспекторского визита (№) от (дата);

- постановление администрации г. Комсомольска-на-Амуре (№) от (дата) об определении ООО «ПОСА» временной управляющей организацией многоквартирными домами, в том числе домом (адрес) г. Комсомольска-на-Амуре;

- выпиской из реестра лицензией от (дата) на осуществление ООО «ПОСА» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в том числе домом (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре

- выписками из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ПОСА» от (дата) и от (дата) из которых следует, что генеральным директором ООО «ПОСА» является Вознюк А.П.;

- уставом ООО «ПОСА».

Данные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

    Доводы защитника привлекаемого лица о том, что Вознюк А.П. не является субъектом рассматриваемого правонарушения, так как с 04.10.2023г. уволен с должности генерального директора ООО «ПОСА», нахожу несостоятельными, по следующим основаниям.

Согласно выпискам из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ПОСА» от (дата) и от (дата)., Вознюк А.П. является генеральным директором ООО «ПОСА» на дату получения выписки.

По сообщению из УФНС России по Хабаровскому краю от (дата)., поступившим по запросу суда, с момента создания (дата). по (дата). Вознюк А.П. являлся лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «ПОСА».

Из информации, представленной ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО от (дата)., поступившей по запросу суда следует, что в Федеральной базе данных на зарегистрированное лицо Вознюк А.П. имеются сведения индивидуального (персонифицированного) учета. Вознюк А.П. в ООО «ПОСА» начислялись к выплате денежные средства в размере (иные данные) руб. за (дата). и (иные данные) руб. за (дата).

Кроме того, как следует из представленных материалов, в (дата). и (дата). в адрес Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края были направлены заявления ООО «ПОСА», подписанные Вознюк А.П. как генеральным директором данного общества.

Более того, представленная копия приказа (№) от (дата) об увольнении Вознюк А.П. с должности генерального директора ООО «ПОСА» не заверена надлежащим образом, оригинал документа представлен не был, при этом указанный приказ был подписан самим Вознюк А.П., в связи с чем, не может являться допустимым доказательством прекращения трудовых отношений Вознюк А.П. с ООО «ПОСА».

Таким образом, прихожу к выводу, что на дату совершения вменяемого правонарушения - (дата) трудовые отношения Вознюк А.П. с ООО «ПОСА» не были прекращены, так как он получал заработную плату за работу в указанном юридическом лице, по сведениями налогового органа являлся его руководителем, что подтверждается вышеприведёнными доказательствами и свидетельствует о том, что он продолжал занимать должность генерального директора ООО «ПОСА».

Доводы жалобы о том, что в адрес Вознюка А.П. не направлялось предписание, неисполнение которого ему вменяется, не влекут отмену обжалуемого постановления, поскольку в материалах дела имеются сведения о том, что в адрес ООО «ПОСА» было направлено указанное предписание (л.д.11), при этом Вознюк А.П. являлся генеральным директором ООО «ПОСА» в указанный период, в связи с чем, не требовалось его отдельного уведомления о выдаче данного предписания.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Вознюк А.П., являясь должностным лицом – генеральным директором ООО «ПОСА», не выполнил в срок до (дата) законное предписание органа регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (№) от (дата), об устранении нарушений лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, из обжалуемого постановления следует, что мировой судья привлек Вознюк А.П. к административной ответственности по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ как единственного участника (учредителя) ООО «ПОСА». Однако, из протокола об административном правонарушении (№) от (дата) следует, что рассматриваемое дело об административном правонарушении возбуждалось в отношении Вознюка А.П., занимавшего должность генерального директора ООО «ПОСА», при этом, как установлено в судебном заседании, Вознюк А.П. на дату совершения вменяемого правонарушения продолжал занимать указанную должность, в связи с чем, жалоба защитника в данной части подлежит удовлетворению, а постановление мирового судьи – изменению, посредством указания по всему тексту занимаемой Вознюком А.П. должности - генеральный директор ООО «ПОСА».

При указанных обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, Вознюк А.П. назначено наказание в пределах санкции ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, в минимальном размере, в связи с чем, оснований к его отмене, предусмотренных п.3, п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ не имеется, однако имеются вышеуказанные основания для его изменения, предусмотренные п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление (№) мирового судьи судебного участка № 31 судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Вознюка А. П. – изменить, посредством указания по всему тексту постановления занимаемой Вознюком А. П. должности - генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «ПОСА».

В остальной части постановление (№) мирового судьи судебного участка № 31 судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Вознюк А. П. - оставить без изменения.

Жалобу защитника Коплунова Д. Н. – считать частично удовлетворенной.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано, опротестовано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 КоАП РФ.

Судья                                    Н.Н. Татунь