Решение по делу № 2-379/2015 от 03.06.2015

Дело № 2-379/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2015 года п.Советский Республики Марий Эл

Советский районный суд Республики Марий Эл

в составе судьи Подоплелова А.В.

при секретаре судебного заседания Васильевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Богдановой Л.А. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе Республики Марий Эл» о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Богданова Л.А. обратилась с иском о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении в специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, указывая, что Государственное учреждение (ГУ) «Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе» отказало ей в досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, не включив в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица Богданова Л.А. и ее представитель ФИО7 иск поддержали и пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ Богданова Л.А. обратилась в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>» с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Ей было отказано во включении в специальный стаж периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данный отказ они считают незаконным. На курсах повышения квалификации истица находилась по направлению работодателя. Для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. При этом работодатель отчисляет из заработной платы работника установленные законодательством взносы, в том числе в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, указанный период деятельности медицинского работника является страховым и должен включаться в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Просят признать за истицей право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, обязать ответчика включить в специальный страховой стаж периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 6 октября по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по

ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в Управление Пенсионного фонда, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, и взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, обратился к суду с заявлением, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, с иском не согласен.

В своем возражении ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе» указало, что учеба истицы на курсах повышения квалификации не подлежит включению в специальный стаж, так как в указанные периоды истица не осуществляла лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а обучалась с отрывом от основного места работы. Сохранение места работы факт осуществления лечебной деятельности не подтверждает. Просит в иске отказать.

Согласно трудовой книжке, выданной ДД.ММ.ГГГГ, Богданова (ФИО3) Л.А. ДД.ММ.ГГГГ принята заведующей Колокудского ФАП; ДД.ММ.ГГГГ переведена в Колокудский ФАП заведующей-акушеркой; ДД.ММ.ГГГГ переведена в Верх-Ушнурский ФАП на должность заведующей-акушерки; ДД.ММ.ГГГГ переведена в Колокудский ФАП на должность заведующей-акушерки; ДД.ММ.ГГГГ переведена в Верх-Ушнурский ФАП акушеркой.

Согласно свидетельству серии I-ЕС № между ФИО2 и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ заключен брак, после заключения брака ФИО3 присвоена фамилия ФИО8.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Советская ЦРБ» Богданова Л.А., заведующая Колокудским ФАП направлена в г.Йошкар-Ола в ГОУ ДПО РМЭ «Марийский республиканский центр повышения квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» с целью усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (61 к/д) с сохранением среднего заработка.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Советская ЦРБ» Богданова Л.А., заведующая-акушерка Колокудским ФАП, направлена на обучение медицинских работников, планируемых осуществлять розничную торговлю лекарственными препаратами в медицинских организациях, расположенных в сельских поселениях во исполнение письма МЗ и СР РФ от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РМЭ «Советская ЦРБ» Богданова Л.А., заведующая-акушерка Колокудским ФАП, направлена в командировку в г.Йошкар-Ола в ГБУ РМЭ СПО «Йошкар-Олинский медколледж» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РМЭ «Советская ЦРБ» Богданова Л.А. находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ стаж лечебной деятельности Богдановой Л.А. на момент обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> дней.

Согласно карточкам-справкам и корешкам к ним за ДД.ММ.ГГГГ за Богдановой Л.А. сохранялась средняя заработная плата в период нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснения истицы и ее представителя и исследовав другие доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормилица, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О Страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. В этой связи не допускается необоснованное ограничение объема прав, сокращение гарантий, механизмов правовой защиты и т.п.

В соответствии со ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В судебном заседании установлено, что истица в спорные периоды работала в должностях заведующей, заведующей-акушерки, акушерки в медицинских учреждениях, и в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы является повышение квалификации медицинского работника. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась на курсах повышения квалификации. В данные периоды за истицей сохранялась заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью их трудовой деятельности.

Доводы представителя ответчика о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не основаны на законе, так как в соответствии с п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В спорные периоды за истицей сохранялась заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы

Таким образом, учитывая, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, периоды истицы нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии, независимо от времени её обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии со ст.22 Федерального закона «О страховой пенсии» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Поскольку на момент обращения истицы ДД.ММ.ГГГГ в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии истица имела требуемый 25-летний стаж лечебной деятельности с учетом спорных периодов, то с этого дня истице должна быть назначена выплата досрочной страховой пенсии по старости.

Поэтому иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, поэтому с ответчика в пользу истца следует в возврат государственной пошлины взыскать <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Богдановой Л.А. право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Обязать Государственное Учреждение «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе Республики Марий Эл» включить Богдановой Л.А. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе Республики Марий Эл» назначить Богдановой Л.А. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе Республики Марий Эл в пользу Богдановой Л.А. в возврат государственной пошлины <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ:

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.