Решение по делу № 21-32/2018 (21-1438/2017;) от 08.12.2017

Судья Новожилова И.Н. Дело № 7-21-32 (7-21-1438)

Р Е Ш Е Н И Е

10 января 2018 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Фомина А.В. на решение судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 30 августа 2017 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Фомина А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установила:

постановлением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Владивостоку Бударина А.А. от 15 марта 2017 года № индивидуальный предприниматель Фомин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 25000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 30 августа 2017 года по жалобе Фомина А.В. постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Фомин А.В. не согласился с решением судьи, им подана жалоба, в которой он просит постановление должностного лица административного органа и решение судьи отменить, производство по делу прекратить. Одновременно с жалобой Фоминым А.В. заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования решения судьи. Из материалов дела следует, что срок обжалования решения судьи не пропущен.

В судебное заседание Фомин А.В. не прибыл, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявил, в связи с чем, учитывая его надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившегося лица.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что 9 марта 2017 года в 17 часов 10 минут по адресу: <адрес>, индивидуальный предприниматель Фомин А.В. создал помеху участникам дорожного движения путем натяжения ленты, складирования строительных материалов на тротуаре и проезжей части, не выставил дорожные знаки в месте производства дорожных работ в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004, приступил к дорожным работам без согласованной с администрацией г. Владивостока схемой.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Фомина А.В. к административной ответственности по статье 12.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначения наказания в виде административного штрафа.

Проверяя в судебном заседании законность постановления должностного лица административного органа, судья районного суда согласился с обоснованностью привлечения Фомина А.В. к административной ответственности по статье 12.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях и правильностью квалификации его действий.

Между тем состоявшееся решение судьи нельзя признать законным, поскольку при рассмотрении жалобы индивидуального предпринимателя Фомина А.В. было допущено нарушение требований закона о порядке извещения лиц, в отношении которых ведётся производство по делу.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частями 1 и 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена необходимость обеспечения соблюдения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, что в свою очередь является основанием для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

В силу части 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы (пункты 2 и 4 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Соблюдение принципа законности при производстве по делу об административном правонарушении предполагает надлежащее извещение о месте и времени рассмотрения дела лица, в отношении которого ведётся производство по делу, а также его защитника и других лиц, участвующих в деле.

Статьёй 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено обязательное извещение всех лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Как следует из материалов дела для участников производства по делу об административном правонарушения было изготовлено извещение от 15 августа 2017 года о рассмотрении дела в Ленинском районом суде города Владивостока 30 августа 2017 года в 9 часов 40 минут (л.д. 22).

Вместе с тем данных об отправке судебных извещений, равно как сведений о вручении лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в материалах дела не имеется.

Несмотря на это судья приступил к рассмотрению дела по существу в отсутствие Фомина А.В., не исследовав должным образом вопрос о его надлежащем извещении, что привело к нарушению права лица на участие в судебном заседании и свидетельствует о допущенных судьёй существенных процессуальных нарушениях.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При указанных обстоятельствах, поскольку порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьёй районного суда нарушен, обжалуемое решение судьи Ленинского районного суда города Владивостока подлежит отмене, а дело – возвращению в указанный суд на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении жалобы судье районного суда следует обеспечить соблюдение права лица на участие в судебном заседании при рассмотрении дела, дать оценку его доводам о соблюдении указанного права на досудебной стадии производства по делу и другим доводам жалобы, и в зависимости от этих обстоятельств вынести законное и обоснованное решение по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решила:

решение судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 30 августа 2017 года отменить.

Дело по жалобе индивидуального предпринимателя Фомина А.В. на постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Владивостоку Бударина А.А. от 15 марта 2017 года №, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Фомина А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возвратить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд города Владивостока.

Судья Е.В. Королева