Решение по делу № 2а-3952/2018 от 07.11.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 ноября 2018г.              г. Астрахань

Кировский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.

при секретаре Кутлалиевой Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Набережная 1 Мая, 43 административное дело по административному иску Ткачева Виктора Егоровича к министерству социального развития и труда Астраханской области об отмене решения об отказе в присвоении звания и понуждении устранить допущенные нарушения

УСТАНОВИЛ:

Ткачев В.Е. обратился в суд с заявлением, указав, что 28 февраля 2018г. он обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», приложив необходимые документы. Однако решением комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» от 19 марта 2018г., отраженным в протоколе №5, в удовлетворении его обращения отказано. Считает это решение незаконным, поскольку им представлены все необходимые документы, подтверждающие его право на получение указанного звания. В связи с этим был вынужден обратиться в суд и просит отменить решение комиссии министерства социального развития и труда Астраханской области от 19 марта 2018г. об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и обязать присвоить ему указанное звание.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, требования поддержал.

Представитель министерства социального развития и труда Астраханской области Луганская А.А. в судебном заседании заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просила в их удовлетворении отказать, в том числе по причинам пропуска срока обращения в суд.

Суд, выслушав сторону, исследовав материалы дела, заслушав судебные прения, приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что 28 февраля 2018г. Ткачев В.Е. подал в министерство социального развития и труда Астраханской области заявление о предоставлении ему государственной услуги по присвоению звания «Ветеран труда», приложив к нему ряд документов.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995г. №5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица: награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу части 2 статьи 10 Федерального закона "О ветеранах" меры социальной поддержки, устанавливаемые законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в соответствии со статьями 20 и 22 настоящего Федерального закона, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 1 и статьи 2.1 Закона Астраханской области от 15 августа 2006г. №44/2006-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», звание «Ветеран труда» присваивается органом, уполномоченным Правительством Астраханской области (далее - уполномоченный орган).

При этом лицо, претендующее на присвоение звания «Ветеран труда», подает в уполномоченный орган следующие документы: 1) личное заявление; 2) документы, подтверждающие личность; 3) документы, подтверждающие награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе), а также подтверждающие наличие трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (для лиц, указанных в пункте 1 части 1 статьи 1 настоящего Закона); 4) документы, подтверждающие начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года (исключая время работы в районах, временно оккупированных неприятелем), а также подтверждающие наличие трудового (страхового) стажа не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (для лиц, указанных в пункте 2 части 1 статьи 1 настоящего Закона); 5) документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде, а также документы, подтверждающие наличие трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (для лиц, указанных в пункте 3 части 1 статьи 1 настоящего Закона).

Согласно статье 3.1 Закона Астраханской области от 15 августа 2006г. №44/2006-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» решение о присвоении звания "Ветеран труда" либо об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" принимается уполномоченным органом не позднее 30 дней с момента поступления документов, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона.

Копия решения о присвоении звания "Ветеран труда" либо об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" направляется лицу, претендующему на присвоение звания "Ветеран труда", в течение трех дней с момента вынесения соответствующего решения.

Решение об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" может быть обжаловано в порядке, установленном для обжалования действий и решений органов государственной власти и их должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан.

Во исполнение указанных полномочий приказом заместителя председателя Правительства Астраханской области – министром социального развития и труда Астраханской области от 13 июля 2015г. за №238 создана комиссия по присвоению звания «Ветеран» труда» и утвержден её состав, а также Положение о комиссии.

В соответствии с указанным Положением основной задачей комиссии является принятие решения о присвоении звания «Ветеран труда» (п. 3.1).

При этом, в соответствии с пунктом 4.1 Положения комиссия рассматривает представленные копии документов и принимает решение о присвоении звания «Ветеран труда, либо об отказе.

Как усматривается из представленных документов и пояснений представителя административного ответчика, обращение Ткачева В.Е. рассмотрено на заседании комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» 19 марта 2018г. и принято решение от отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда», поскольку в представленных документах имеются противоречия, что отражено в протоколе заседания комиссии №5.

При этом, согласно пояснениям представителя ответчика, самостоятельно устранить имеющиеся в документах Ткачева В.Е. противоречия они на тот момент не могли, в связи с чем просили его предоставить дополнительные документы. Однако иные документы к ним не поступили.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что решение комиссии, принятое на основании представленных Ткачевым В.Е. документов, является законным и обоснованным.

Кроме того, в силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что о нарушении его прав органом государственной власти Ткачеву В.Е. стало известно в марте 2018г. При этом в суд за защитой этих прав он обратился только 24 сентября 2018г., то есть со значительным пропуском установленного законом срока.

Доказательств уважительности причин пропуска срока административный истец к заявлению не приложил и в суд не представил.

Указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Однако указанное решение не лишает Ткачева В.Е. права повторно обратиться в комиссию по присвоению звания «Ветеран труда» с таким же заявлением и представить более полный пакет документов, подтверждающий его право на получение этого звания.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска Ткачева Виктора Егоровича к министерству социального развития и труда Астраханской области об отмене решения об отказе в присвоении звания и понуждении устранить допущенные нарушения отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Полный текст решения изготовлен 12 ноября 2018г.

Судья: