Решение по делу № 12-866/2024 от 05.08.2024

УИД 11RS0001-01-2024-012984-38 Дело № 12-866/2024

РЕШЕНИЕ

19 ноября 2024 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Игушева И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГКУ РК «УправтодорКоми» на постановление врио начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по РК Главного межрегионального (специализированного) УФССП ФИО1 №...-АП от ** ** ** о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения СОСП по РК Главного межрегионального (специализированного) УФССП ФИО1 №...-АП от ** ** ** ГКУ РК «УправтодорКоми» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ГКУ РК «УправтодорКоми» обратилось в суд с жалобой, заявив об отмене постановления, прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование заявления ГКУ РК «УправтодорКоми» указало, что Учреждение не осуществляет и не вправе осуществлять планирование дорожной деятельности, а только исполняет дорожную деятельность, которую запланировал Минстрой РК, Учреждение письмами (№... от ** ** **, №... от ** ** **, №... от ** ** **, №... от ** ** **, №... от ** ** **, №... от 1903.2024) просило Минстрой РК включить работы по обустройству тротуаров на км 249+514 автомобильной дороги «...» в соответствующие перечни, и довести бюджетные ассигнования для исполнения решения суда. В 2022 году Минстрой РК предусмотрело разработку проектной документации на выполнение работ по обустройству стационарного электрического освещения на участке, указанном в судебном решении. На основании доведенного Минстроем РК задания и необходимого объема бюджетных ассигнований Учреждение заключило государственный контракт №... от ** ** ** на выполнение инженерных изысканий и работ по подготовке проектной и рабочей документации «Капитальный ремонт автомобильной дороги «...» от автомобильной дороги «...» км 74+428 - км 75+408 (освещение)». На сегодняшний день работы по контракту завершены, имеется положительное заключение государственной экспертизы №... от ** ** ** по изготовленной проектной документации. Согласно плану-графику реализации мероприятий по исполнению судебных решений на 2024-2028 годы, выполнение работ по обустройству стационарного электрического освещения на участке км 74+428 - км 75+408 автомобильной дороги «...» от автомобильной дороги «...» предусмотрено в 2028 году. Таким образом, при указанных обстоятельствах, неисполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, обусловлено объективными обстоятельствами, а не умышленным бездействием должника, что исключает состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях ГКУ РК «УправтодорКоми».

ГКУ РК «УправтодорКоми», СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили.

Суд определил рассмотреть жалобу в отсутствие сторон.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ст. 105 Закона об исполнительном производстве).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что в СОСП по РК на исполнении находится исполнительное производство №...-ИП в отношении ГКУ РК «УправтодорКоми».

Вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда от ** ** ** на ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» и Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми возложена обязанность организовать и обеспечить обустройство наружным стационарным электрическим освещением участок автомобильной дороги «...» с 74 км + 240 м по 75 км + 119 м, проходящий в границах населенного пункта пст. ... Республики Коми, в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

** ** ** прокурору ... Республики Коми выдан исполнительный лист №... от ** ** ** в отношении должника ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми».

** ** ** судебным приставом-исполнителем ОСП по ... УФССП России по Республике Коми на основании исполнительного листа №... от ** ** ** в отношении Министерства строительства и дорожного хозяйства Республики Коми возбуждено исполниетльное производство №...-ИП.

Вместе с тем, постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» не выносилось.

** ** ** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Министерства строительства и дорожного хозяйства Республики Коми исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения требований.

** ** ** в базе данных АИС ФСССП России произведена коррекция должника по исполнительному производству №...-ИП с Министерства строительства и дорожного хозяйства Республики Коми на должника ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми».

** ** ** судебным приставом-исполнителем ОСП по ... УФССП России по Республике Коми в адрес ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» вынесено требование судебного пристава-исполнителя №... об исполнении решения суда по делу №... от ** ** ** в срок до ** ** **.

** ** ** ГКУ РК «УправтодорКоми» подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от ** ** ** постановление от ** ** ** отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено.

** ** ** постановлением ОСП по ... УФССП России по Республике Коми исполнительное производство №...-ИП передано в СОСП по РК.

** ** ** судебным приставом-исполнителем СОСП по РК вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного производства до ** ** ** в рамках исполнительного производства №...-ИП.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ** ** ** должностным лицом СОСП по РК протокола об административном правонарушении и вынесения ** ** ** врио начальника СОСП по РК Главного межрегионального (специализированного) УФССП ФИО1 обжалуемого постановления о привлечении ГКУ РК «УправтодорКоми» к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из требований ст. ст. 26.1, 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подлежащие всестороннему, полному и объективному исследованию в их совокупности.

Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, в нем должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, содержащееся в постановлении правоприменительное решение должно быть мотивированным.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок, судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом (ч. 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве).

Деяние, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, образует объективную сторону состава вменяемого административного правонарушения.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наступление административной ответственности за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» состава административного правонарушения, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу №... от ** ** ** в отношении должника ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» не выносилось.

Таким образом, изложенный в постановлении врио начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по РК Главного межрегионального (специализированного) УФССП ФИО1 №...-АП от ** ** ** вывод о том, что ГКУ РК «УправтодорКоми» не исполнило требования исполнительного листа, выданного на основании решения Сыктывкарского городского суда от ** ** ** по делу №... от ** ** **, в срок, вновь установленный после наложения на него административного штрафа, материалами дела не доказан.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, вынесенное в отношении ГКУ РК «УправтодорКоми» постановление №...-АП от ** ** ** подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу ГКУ РК «УправтодорКоми» удовлетворить.

постановление врио начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по РК Главного межрегионального (специализированного) УФССП ФИО1 №...-АП от ** ** **, которым ГКУ РК «УправтодорКоми» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ГКУ РК «УправтодорКоми» – прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях ГКУ РК «УправтодорКоми» состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения копии решения.

Судья И.В. Игушева