Решение по делу № 5-251/2020 от 20.04.2020

Дело №5-251/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 29 мая 2020 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Касаткина Т.Н., рассмотрев материалы о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, в отношении

Управления городского хозяйства Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», <иные данные>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

10 марта 2020 года в 18 часов 00 минут не выполнено законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно 26 февраля 2020 года старшим инспектором по исполнению административного законодательства отдела государственной инспекции БДД УМВД Российской Федерации по г.Йошкар-Оле С.Т.Ю., в производстве которого находилось дело об административном правонарушении, в адрес юридического лица Управления городского хозяйства Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении. В нарушение ст.26.10 КоАП РФ истребуемые сведения Управлением городского хозяйства Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» направлены по истечении предусмотренного трёхдневного срока, а именно 23 марта 2020 года. Сведения о возможности наступления перечисленных в ч.1 ст.3.12 КоАП РФ случаев, которые создают угрозу причинения вреда либо причинения вреда охраняемым общественным правоотношениям, отсутствуют.

16 апреля 2020 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Йошкар-Оле В.С.С. в отношении Управления городского хозяйства Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» (Управление) составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, за не предоставление требуемых документов в установленный срок.

Законный представитель Управления в суд не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя юридического лица (ходатайство от 15.05.2020), в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица.

Управление городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола просит прекратить дело об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ, указав, что в Управление запрос об истребовании сведений № от 26.02.2020 поступил 26.02.2020. 03.03.2020 Управление направило в ОГИБДД УМВД России по г.Йошкар-Оле запрос с продлением срока предоставления ответа на запрос об истребовании сведений до 10.03.2020 в связи с необходимостью сбора информации (копия отправки запроса посредством электронной связи). После того как была получена информация от управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», 20.03.2020 Управлением был дан ответ на запрос об истребовании сведений, а ответ поступил в ОГИБДД УМВД России по г.Йошкар-Оле 23.03.2020. Таким образом, в связи с большой загруженностью сотрудников Управления нарушение сроков составило 10 дней. Управление вину в совершении правонарушения признает, а также совершено административное правонарушение впервые. Впредь сотрудники Управления такие нарушения допускать не будут. Законный представитель Управления, учитывая характер и обстоятельства совершения правонарушения, которое не повлекло за собой каких-либо тяжких последствий, нарушение срока составило 10 дней, принимая во внимание исполнение Управлением требований закона, отсутствие какого-либо причиненного ущерба, вменяемое административное правонарушение совершено впервые, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется, просит рассмотреть возможность освобождения Управления от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Представитель ОГИБДД УМВД России по г.Йошкар-Оле в суд не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела и представленные документы, судья приходит к следующему.

В соответствии со статей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

Как усматривается из материалов дела, 10 марта 2020 года в 18 часов 00 минут не выполнено законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно 26 февраля 2020 года старшим инспектором по исполнению административного законодательства отдела государственной инспекции БДД УМВД Российской Федерации по г.Йошкар-Оле С.Т.Ю., в производстве которого находилось дело об административном правонарушении, в адрес юридического лица Управления городского хозяйства Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении. В нарушение ст.26.10 КоАП РФ истребуемые сведения УГХ Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» направлены по истечении предусмотренного трехдневного срока, а именно 23 марта 2020 года. Сведения о возможности наступления перечисленных в ч.1 ст.3.12 КоАП РФ случаев, которые создают угрозу причинения вреда либо причинения вреда охраняемым общественным правоотношениям, отсутствуют.

Определение об истребовании сведений от 26 февраля 2020 года получено Управлением городского хозяйства Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» 26 февраля 2020 года.

В трехдневный срок истребованные сведения представлены не были, уведомление о продлении срока предоставления сведений до 10.03.2020 в адрес должностного лица направлено юридическим лицом 03.03.2020. Однако, 10.03.2020 истребуемые сведения в адрес административного органа не поступили. При этом ответ из управления архитектуры и градостроительства администрации ГО «Город Йошкар-Ола» направлен в УГХ Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» 05.03.2020 (на запрос от 03.03.2020).

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, извещением, рапортом, определением об истребовании сведений, определением о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснениями и другими материалами дела, которые в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ отвечают принципам допустимости, достоверности и достаточности.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых приведенным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия объективных причин невозможности исполнения Управлением городского хозяйства Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» требований должностного лица, а равно принятия всех зависящих от него мер для его исполнения, в материалы дела не представлено. Достоверные и достаточные данные, свидетельствующие о невозможности исполнения в срок поручения должностного лица по уважительным причинам, в деле отсутствуют.

С учетом установленных по делу обстоятельств бездействие Управления городского хозяйства Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» судья квалифицирует по ст.17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающими обстоятельствами суд признает совершение административного правонарушения впервые, признание вины. Отягчающих обстоятельств по делу судом не установлено.

С учетом всех обстоятельств дела, характера допущенного правонарушения суд считает необходимым назначить УГХ Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом, считаю необходимым исследовать вопрос о возможности применения при рассмотрении указанного дела об административном правонарушении ст.2.9 КоАП РФ.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу ст.2.9 КоАП РФ и п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности правонарушения, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных и определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» N5 от 24 марта 2005 года малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая, что Управление совершило административное правонарушение, посягающее на институты государственной власти, не нахожу оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Управление городского хозяйства Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

УИН 18810412200010000402.

Наименование получателя платежа:

УФК по Республике Марий Эл (УМВД России по г.Йошкар-Оле)

Банк получателя: Отделение - НБ Республики Марий Эл

БИК 048860001, КПП 121501001, ИНН 1200001187, ОКТМО 88701000,

Р/с 40101810922020016001, КБК 18811601171010007140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - Т.Н. Касаткина