Решение по делу № 2-941/2018 от 11.01.2018

Дело № 2-941/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2018 года г. Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Шевчука Г.А.

при секретаре Поляковой А.С.

с участием истца Плешивиной О.В., представителей истца Абросимова А.А., ЗвереваА.В., ответчика Бекказиевой У.А., представителя ответчика Галицкой К.В.,

в ходе рассмотрения гражданского дела по исковому заявлению Плешивиной О.В. к администрации муниципального образования «Город Саратов», Беккзаиевой У.А. об обязании осуществить в отношении земельного участка кадастровые работы, согласовании места положения границ земельного участка,

установил:

Плешивина О.В. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Город Саратов» об обязании осуществить в отношении земельного участка кадастровые работы, в обоснование которого указала следующее.

Истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, имеющего кадастровый №.

В связи с имеющейся информацией об установлении с ДД.ММ.ГГГГ запрета на любое распоряжение земельными участками, в отношении которых в ЕГРН отсутствуют сведения о местоположении границ, истцом принято решение о необходимости определения границ ее земельного участка.

Кадастровым инженером произведены кадастровые работы по определению границ ее земельного участка и подготовлен межевой план, с которым истец обратилась в Управление Росреестра Саратовской области. Однако после подачи документов выяснилось, что имеется наложение земельных участков, а именно участка, принадлежащего истцу, и соседнего участка, относящегося к муниципальным землям.

В связи с обращением в суд Плешивина О.В. просила обязать администрацию МО «Город Саратов» осуществить в отношении земельного участка с кадастровым номером № кадастровые работы по установлению координат характерных точек границ земельного участка с последующим внесением указанных данных о границах в ЕГРН путем подачи соответствующей документации в Россреестр.

Определением суда в качестве соответчика привлечена арендатор смежного земельного участка Бекказиева У.А.

Истец Плешивина О.В. в судебном заседании уточнила исковые требования, просила обязать администрацию МО «Город Саратов» осуществить в отношении земельного участка с кадастровым номером № кадастровые работы по установлению координат характерных точек границ земельного участка с последующим внесением указанных данных о границах в ЕГРН путем подачи соответствующей документации в Россреестр, обязать администрацию МО «Город Саратов» согласовать местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего истцу на праве собственности согласно межевому плану, подготовленному кадастровым инженером Пужалиным А.В., в целях устранения препятствий в пользовании земельным участком собственником, т.е. истцом; обязать Бекказиеву У.А. согласовать местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № принадлежащего истцу на праве собственности согласно межевому плану, подготовленному кадастровым инженером Пужалиным А.В., в целях устранения препятствий в пользовании земельным участком собственником, т.е. истцом.

Представители истца Абросимов А.А., ЗверевА.В. поддержали заявленные уточненные исковые требования, пояснив, что иного способа защиты не имеется, истцом были предприняты меры по проведению кадастровых работ за свой счет, уведомляли в соответствии с требованиями закона о согласовании границ земельного участка. Однако ответчики уклонились. Кроме того,

Ответчик Бекказиева У.А. в судебном заседании не оспаривала исковые требования, указав на заинтересованность согласования границ земельного участка. Вместе с тем пояснила, что отказывала в согласовании границ земельного участка, поскольку боялась, что может лишиться части земельного участка, на котором расположено ее домовладение.

Представитель ответчика Галицкая К.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в части возложения обязанности на администрацию произвести кадастровые работы, пояснив, что администрация не уполномочена проводить такие работы. Согласование может быть произведено только после согласования с арендатором Бекказиевой У.А. Фактически администрация не нарушила права истца и является ненадлежащим ответчиком.

Представители третьих лиц Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, комитета по управлению имуществом г. Саратова, комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации МО «Город Саратов», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

С учетом положений статьи 167 ГПКРФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав стороны, свидетеля, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

Согласно ст. 6 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи.

По смыслу указанной нормы права земельный участок может быть признан объектом земельных отношений в том случае, если он сформирован, его границы описаны и удостоверены в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных, предусмотренных федеральными законами случаях.

Согласно п. 2 абз. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых- вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав" к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Иск об установлении границ земельного участка направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были связаны с лишением владения.

Препятствия истцу в установлении границ земельного участка являются препятствиями в осуществлении им права собственности.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений), государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

На основании ч. 2 ст. 8 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" к основным сведениям об объекте недвижимости, подлежащими внесению в кадастр недвижимости, относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Данные положения Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ свидетельствуют о том, что земельный участок должен быть индивидуализирован на местности, представлять собой конкретно определенную вещь. При этом границы участка должны быть описаны и удостоверены, в том числе посредством проведения в отношении каждого конкретного земельного участка землеустроительных работ. Установление границ земельного участка (межевание) является одним из средств его индивидуализации как объекта прав землепользования.

Согласно ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В силу ст. 37 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) и в действующей редакции, результатом кадастровых работ является межевой план, технический план или акт обследования.

Судом установлено, что Плешивина О.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 86 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Смежный земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, площадью 38 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности. На основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ об изменении договора аренды земельного участка, договора замены стороны в обязательстве от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок передан в пользование на условиях аренды Бекказиевой У.А (что подтверждается делом правоустанавливающих документов №).

При этом судом установлено, что границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В сентябре 2017 года истец обратилась к кадастровому инженеру Пужалину А.В. о проведении кадастровых работ и подготовке межевого плана.

Кадастровым инженером Пужалиным А.В. подготовлен межевой план ДД.ММ.ГГГГ после проведения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и/или площади земельного участка с кадастровым номером № из которого следует:

Сведения об уточняемых земельных участках
1. Сведения о характерных точках границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером 64648:030255:82
Зона №
Обозначение характерных точек границ	Существующие координаты		Уточненные координаты		Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (Мt), м	Описание закрепления точки
	X	Y	X	Y
1	2	3	4	5	6	7
1	2156.86	635.01	2156.86	635.01	0.10
н1	-	-	2156.19	636.62	0.10
3	2155.58	636.38	2155.58	636.38	0.10
4	2152.38	644.15	2152.38	644.15	0.10
5	2149.73	642.94	2149.73	642.94	0.10
6	2146.77	640.03	2146.77	640.03	0.10
н2	-	-	2147.85	639.03	0.10
н3	-	-	2144.78	635.63	0.10
н4	-	-	2144.91	633.34	0.10
н5	-	-	2145.42	631.25	0.10
11	2154.68	634.11	2154.68	634.11	0.10
1	2156.86	635.01	2156.86	635.01	0.10
2. Сведения о частях границ уточняемого земельного участка с кадастровым номером 64648:030255:82
Обозначение части границ			Горизонтальное проложение (S), м			Описание прохождения части границ
от т.		до т.
		2	3			4
1		Н1	1.74			-
Н1		3	0.66			-
3		4	8.40			-
4		5	2,91			-
5		6	4.15			-
6		Н2	1.47			-
Н2		Н3	4.58			-
Н3		Н4	2.29			-
Н4		Н5	2.15			-
Н5		11	9.69			-
11		1	2.36			-

Согласно заключению кадастрового инженера местоположение границ участка определялось в соответствии с Планом от ДД.ММ.ГГГГ, включенным в состав приложения. Площадь земельного участка при уточнении местоположении его границ не изменилась. Предельный минимальный размер составляет 200 м для земельных участков. Расположенных в зоне Ж-3 (зона, в которой располагается участок) в соответствии с Решением Саратовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>» (предельный максимальный размер составляет 1200 кв.м)».

<адрес> земельного участка составляет 86 кв.м, что соответствует площади, указанной в правоустанавливающих документах и по сведениям ЕГРН. Кадастровый инженер в своем заключении также подтвердил, что местоположение границ спорного земельного участка определено в соответствии с Планом от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства были подтверждены допрошенным в качестве свидетеля кадастровым инженером Пужалиным А.В.

Из материалов дела следует, что площадь земельного участка с кадастровым номером № находящегося в собственности муниципального образования и находящегося на праве аренды у ответчика Бекказиевой У.А., при этом границы его не установлены, сведений о них в Едином государственном реестре недвижимости не содержится.

Местоположение границ принадлежащего ответчику земельного участка установлено в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, выполненном кадастровым инженером Пужалиным А.В. При этом согласование смежной границы с земельным участком, занимаемого Бекказиевой У.А., не проведено в связи с наличием спора.

Так, ДД.ММ.ГГГГ Плешивина О.В. обратилась в комитет по управлению имуществом г. Саратова с заявлением о согласовании границ земельного участка с кадастровым номером № принадлежащего ей на праве собственности, граничащего с земельным с кадастровым номером №

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ комитет уведомил истца об отказе в согласовании межевого плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с утонением местоположения границы и/или площади земельного участка с кадастровым номером №, поскольку проводится согласование смежный земельного участка с кадастровым номером № границы которого не установлены. Уточнение границ такого земельного участка подразумевает под собой уточнение информации о его реальной площади и фактическом прохождении границы земельного участка по отношению к иным земельным участкам.

Таким образом, фактически осуществляется его образование из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ (в редакции на момент возникновения спорных отношений) местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками, в частности, на праве собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Статьей 40 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ установлено, что результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ.

Поскольку администрацией МО «Город Саратов» в лице КУИ г. Саратова, как собственником земельного участка, граничащего с земельным участком ПлешивинойО.В., отказано в согласовании границ земельного участка истца, местоположение которых определено кадастровым инженером Пужалиным А.В., суд приходит к выводу об обоснованности требований Плешивиной О.В. в части обязания администрации согласовать местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 64:48:030225:82 согласно межевому плану, подготовленному кадастровым инженером Пужалиным А.В., в целях устранения препятствий в пользовании земельным участком собственником.

В ходе судебного разбирательства ответчик Бекказиева У.А. подписала акт согласования местоположения границ земельного участка истца.

Добровольное удовлетворение требования в ходе судебного разбирательства не свидетельствует о необоснованности заявленного требования. Поскольку ответчик Бекказиева У.А., как правообладатель смежного земельного участка на праве аренды, отказывала в согласовании границ земельного участка, принадлежащего ПлешивинойО.В., что в ходе судебного разбирательства ею не оспаривалось, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в части обязания Бекказиевой У.А. согласовать местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № согласно межевому плану, подготовленному кадастровым инженером Пужалиным А.В. Однако учитывая, что ответчик согласовала своей подписью акт о согласовании межевого плана, решение в указанной части требования не подлежит исполнению.

Разрешая требования истца о возложении обязанности на администрацию МО «Город Саратов» организовать проведение кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, суд исходит из того, что судом разрешено требование об обязании собственника и арендатора земельного участка с кадастровым номером № согласовать межевой план, в котором уточнено местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего истцу.

Таким образом, нарушенные права истца восстановлены, в связи с чем требование об обязании администрации провести кадастровые работы в отношении земельного участка с кадастровым номером №, как иного способа защиты нарушенного и уже восстановленного права истца, не подлежит удовлевторению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Плешивиной О.В. к администрации муниципального образования «Город Саратов», Беккзаиевой У.А. об обязании осуществить в отношении земельного участка кадастровые работы, согласовании места положения границ земельного участка удовлетворить частично.

Обязать Бекказиеву У.А. согласовать местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего истцу на праве собственности согласно межевому плану, подготовленному кадастровым инженером Пужалиным А.В., в целях устранения препятствий в пользовании земельным участком собственником – в указанной части решение не исполнять в связи с добровольным исполнением.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» согласовать местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего Плешивиной Ольге Владимировне на праве собственности согласно межевому плану, подготовленному кадастровым инженером Пужалиным А.В., в целях устранения препятствий в пользовании земельным участком собственником.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения — ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Г.А. Шевчук