Решение по делу № 2а-2751/2021 от 02.08.2021

Дело № 2а-2751/2021

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 сентября 2021 года г.Барнаул

Октябрьский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего Подберезко Е.А., при секретаре Мордвиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Раздульевой Ольги Валерьевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю об оспаривании отказа в государственной регистрации, возложении обязанности рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

Раздульева О.В. обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю об оспаривании отказа в государственной регистрации, возложении обязанности рассмотреть заявление.

В обоснование заявления указывает, что ДД.ММ.ГГГГ между ней (покупателем) и гр.Толкушкиным А.И. (продавцом) заключен договор купли продажи <адрес> дома по <адрес>. В этот же день было подано заявление в Управление Росреестра по Алтайскому краю о регистрации перехода права собственности и регистрации права собственности на указанный объект недвижимости. Уведомлением Управления Росреестра по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация была приостановлена на один месяц. ДД.ММ.ГГГГ решением государственного регистратора Управления Росреестра по Алтайскому краю в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности отказано по тем основаниям, что многоквартирный дом, в котором находится квартира, имеет статус самовольной постройки, поскольку построен на земельном участке, предоставленном для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации индивидуального жилого дома.

Истица полагает отказ в совершении регистрационных действий незаконным, нарушающим ее право собственности, поскольку право собственности на указанный объект недвижимости было зарегистрировано за продавцом Толкушкиным А.И. в установленном законом порядке, следовательно, самовольной постройкой не является и собственник может ею распорядится по своему усмотрению.

Просит признать отказ Управления Росреестра по Алтайскому краю в совершении регистрационных действий незаконным и обязать управление повторно рассмотреть поданное заявление.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена государственный регистратор Гарбачёва Н.С..

В судебное заседание административный истец не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном письменном отзыве возражал против удовлетворения требований в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях, указывая на то, что в ходе правовой экспертизы представленных на регистрацию документов было установлено, что объект недвижимого имущества, расположенный по <адрес> включен в перечень объектов капитального строительства на территории г.Барнаула, строительство которых ведется или уже осуществлено на земельных участках, предоставленных под индивидуальное строительство, разрешения на проведение реконструкции индивидуального жилого дома, на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома в управление не предоставлялось, таким образом, дом имеет признаки самовольной постройки, сделки по отчуждению которой ничтожны и не подлежат государственной регистрации.

Заинтересованное лицо Толкушкин А.И., государственный регистратор Гарбачёва Н.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Нова» и Толкушкиным А.И. заключен договор купли-продажи квартиры № дома по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрировано право собственности Толкушкина А.И. на указанную квартиру, о чем в ЕГРН сделана запись за №.

ДД.ММ.ГГГГ между Толкушкиным А.И. и Раздульевой О.В. заключен договор купли-продажи <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Раздульева О.В. и Толкушкин А.И. обратились в Управление Росреестра по Алтайскому краю с заявлениями о регистрации перехода права собственности от Толкушкина А.И. к Раздульевой О.В. и регистрации права последней на спорный объект недвижимости, представив договор купли-продажи от той же даты, что подтверждается представленной распиской в получении документов на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав.

ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация перехода прав собственности и права собственности была приостановлена на один месяц, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением Управления Росреестра по Алтайскому краю № №, по тем основаниям, что информации уполномоченного органа жилой дом по вышеуказанному адресу имеет признаки многоквартирного жилого дома, который расположен на земельном участке, предоставленном для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации индивидуального жилого дома, право собственности на него зарегистрировано как на объект индивидуального жилищного строительства, документы, подтверждающие наличие разрешений на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома, отсутствуют, что свидетельствует о наличии признаков самовольной постройки.

ДД.ММ.ГГГГ в регистрации перехода права собственности и регистрации права собственности административным ответчиком отказано на основании ст.27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

При этом порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество (п.6 ст.131 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015 года «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии с ч. 5 ст. 1 названного Федерального закона государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии со ст.14 Закона о регистрации, в качестве одного из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 26 того же Закона, государственный регистратор мог приостановить осуществление государственной регистрации прав в случае, если сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, является ничтожной.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (ст. 27 Закона).

Отказывая административному истцу в государственной регистрации права, регистрационный орган указал, что основания к регистрации перехода права собственности и права собственности отсутствуют, в связи с тем, что по полученной информации, предоставленной регистрационному органу Администрацией города Барнаула, Государственной инспекцией по Алтайскому краю, дом по <адрес>, в котором находится жилое помещение №, включен в перечень объектов капитального строительства на территории г.Барнаула, строительство которых ведется (или осуществлено) на земельных участках, предоставленных под индивидуальное строительство и по которым имеется информация о строительстве многоквартирных домов и нежилых зданий (сооружений) под видом индивидуальных.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае основанием для государственной регистрации перехода права и права собственности заявителями был указан и представлен государственному регистратору договор купли-продажи жилого помещения, право собственности, на которое зарегистрировано за Толкушкиным А.И. в установленном законом порядке.

Данный договор, в силу вышеприведенных норм ст.17 Закона о регистрации является самостоятельным основанием возникновения права собственности.

Таким образом, предметом регистрации является не вновь созданный объект недвижимости, а объект недвижимости, право на который возникло на основании договора купли-продажи спорного помещения между ООО «Нова» и ФИО2.

Право собственности Толкушкина А.И., а также вышеназванный договор купли-продажи спорного помещения в установленном законом порядке не оспорены.

Соответственно, предметом правовой экспертизы, которую обязан провести государственный регистратор в рассматриваемом случае, не являлись документы, на основании которых производится регистрация построенного объекта недвижимости. В связи с чем, указание на отсутствие таких документов не могло являться основанием для отказа в государственной регистрации перехода права и права собственности заявителей на жилое помещение.

Не может являться основанием для отказа в государственной регистрации то, что объект капитального строительства является самовольной постройкой, поскольку вопрос о том, является ли строение самовольным, исходя из положений ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации разрешается судом.

Доказательств того, что объект недвижимости судом был признан в установленном законом порядке самовольной постройкой, в судебное заседание не представлено.

Таким образом, суд полагает, что решение Управления Росреестра по Алтайскому краю об отказе в регистрации перехода права собственности на квартиру № дома по <адрес> является незаконным.

Исходя из ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1).

Оспариваемый отказ датирован ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в пределах срока, установленного положениями ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Нарушенное административным ответчиком право административного истца в данном случае должно быть восстановлено путем возложения на Управление Росреестра по Алтайскому краю обязанности рассмотреть в установленном порядке поданные заявления о переходе права собственности и права собственности на спорную квартиру на основании представленного договора купли-продажи.

В силу ст.111 Кодекса административного судопроизводства, с административного истца в пользу административного ответчика подлежат взысканию понесенные судебные расходы на оплату госпошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.111, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Раздульевой Ольги Валерьевны – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации перехода права собственности и регистрации права собственности на квартиру № в доме по <адрес>

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю повторно, в установленном законом порядке, рассмотреть заявления Раздульевой Ольги Валерьевны и Толкушкина Александра Ивановича о регистрации перехода права собственности и регистрации права собственности на квартиру № в доме по <адрес> в соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в пользу Раздульевой Ольги Валерьевны расходы по уплате госпошлины в сумме 300 (триста) руб..

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Барнаула.

Председательствующий Е.А. Подберезко