Решение по делу № 2-10/2023 (2-459/2022;) от 21.11.2022

дело № 2-10/2023 (2-459/2022)
РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации
26 января 2023 года	п. Суксун Пермского края

Суксунский районный суд Пермского края в составе председательствующего Ярушиной А.А. при секретаре судебного заседания Вязовиковой О.Б. с участием:

истца Третьяковой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Третьяковой И. С. к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению (далее ГБПОУ) «Кунгурский центр образования №» о возложении обязанности предоставить корректирующие сведения в отношении ее страхового стажа с указанием кода льготы, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю о возложении обязанности по обеспечению контроля за своевременным предоставлением информации о льготном периоде работы истца, установлении даты приобретения стажа педагогической деятельности,

установил:

Третьякова И.С. обратилась в суд, после неоднократного уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ:

к ГБПОУ «Кунгурский центр образования № 1» о возложении обязанности в течение двух недель со дня вступления в силу решения суда законную силу предоставить корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета истца с указанием кода льготы «28ПД» за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в данном учреждении,

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю о возложении обязанности по обеспечению контроля за своевременным предоставлением информации о льготном периоде работы истца,

установлении даты приобретения ею стажа педагогической деятельности.

В обоснование требований указала, что она зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ, работает преподавателем в филиале ГБПОУ «Кунгурский центр образования № 1» п. Суксун в учреждении среднего профессионального образования. Преподает общеобразовательные дисциплины: историю, обществознание для получения учащимися основного общего образования, при этом большинство из них являются несовершеннолетними. Полагает, что вправе претендовать на назначение страховой пенсии, предусмотренной п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях», в соответствии с которым страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный орган (к соответчику) с заявлением о назначении ей страховой пенсии по основанию, предусмотренному п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях». Решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № ей в назначении данного вида пенсии было отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, составляющего, по мнению соответчика, 22 года 9 месяцев 9 дней при требуемых 25 годах. При этом период ее работы в должности преподавателя в филиале ГБПОУ «Кунгурский центр образования № 1» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж не был включен, поскольку ее работодатель представил в пенсионный орган сведения о ее работе без указания кода льготы, кроме того, по мнению соответчика, данный Центр не относится к числу общеобразовательных учреждений, указанных в п.1.1. раздела «Наименование учреждений» Списка от ДД.ММ.ГГГГ №.

В то же время, решением Суксунского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № (№ был удовлетворен частично ее иск. Указанным решением на ГБПОУ «Кунгурский центр образования № 1» возложена обязанность представить в Государственное учреждение - Управление ПФ РФ к городе Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края в течение двух недель по вступлению решения суда в законную силу корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета с указанием кода льготы «28ПД» на Третьякову И. С. за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Этим же решением на государственное учреждение - Управление ПФ РФ в городе Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края возложена обязанность обеспечить внесение представленных ГБПОУ «Кунгурский центр образования № 1» корректирующих форм сведений в индивидуальный лицевой счет Третьяковой И. С..

Указывает, что должность преподавателя предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Кроме того, полагает, что тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в профессиональных организациях, в том числе, в центре образования, образовательным учреждениям, предусмотренным пунктом 1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в том числе техникумам, училищам и колледжам всех наименований, установлена Приказом Минтруда России от 24.09.2015 № 661н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях».

Ссылаясь на положения п.14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, указывает, что в данном образовательном учреждении за весь период ее работы, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обучалось не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Кроме того, полагает, что согласно положениям ст. 15,16 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено право страхователя дополнить и уточнить поданные им сведения о застрахованных лицах, а также обязанность пенсионного органа осуществлять контроль за правильностью предоставления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В связи с чем, просит возложить на ГБПОУ «Кунгурский центр образования № 1» обязанность предоставить корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца в Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Пермскому краю с указанием кода льготы «28ПД» за период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в данном учреждении, в течение двух недель после вступления решения суда в законную силу. А также возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю обязанность по обеспечению контроля по своевременному предоставлению информации о льготном периоде работы истца и после ее поступления своевременно внести соответствующие изменения в ее индивидуальный лицевой счет.

Кроме того, просит с учетом включения в стаж ее педагогической деятельности спорных периодов, установить дату выработки ею стажа педагогической деятельности продолжительностью 25 лет на ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец на уточненных требованиях настаивает в полном объеме.

Представитель ответчика ГБПОУ «Кунгурский центр образования № 1», в судебное заседание не явился, от него поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает (л.д.93).

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю, действующая по доверенности Чеурина М.Э., представила ходатайство о проведении судебного заседания в их отсутствие, указав в письменных пояснениях на несогласие с иском (л.д.104-107).

Заслушав пояснения истца, изучив материалы дела, материалы приобщенных гражданских дел №, № по иску Третьяковой И. С. к УПФР в Суксунском районе Пермского края о назначении и выдаче пенсии, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно сведениям трудовой книжки истец была принята преподавателем с ДД.ММ.ГГГГ в государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище № 69», с ДД.ММ.ГГГГ работает преподавателем ГБПОУ «Кунгурский центр образования № 1» (л.д.69-72).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета Третьяковой И.С., она застрахована в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ. Период ее работы в ГБПОУ «Кунгурский центр образования № 1» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указан работодателем без заполнения графы «Условия для досрочного назначения страховой пенсии», где, в случае ее заполнения, указывается код льготы «28ПД» (л.д.136-141).

Решением Суксунского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, по иску Третьяковой И. С. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Суксунском районе Пермского края о признании решения ответчика об отказе в установлении пенсии незаконным в части, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, досрочном назначении страховой пенсии по старости, ее работа в должности преподавателя в ГБПОУ «Кунгурский центр образования № 1» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включена в ее специальный стаж педагогической деятельности, поскольку ГБПОУ «Кунгурский центр образования № 1» представил в УПФР данные индивидуального (персонифицированного) учета без указания льготного характера работы истца. При этом в решении суда разъяснено, что по указанным периодам, она может предъявить соответствующие требования работодателю в отдельном иске. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.152-158).

Решением Суксунского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, по иску Третьяковой И. С. к ГБПОУ «Кунгурский центр образования № 1» о возложении обязанности предоставить корректирующие сведения в отношении ее страхового стажа с указанием кода льготы, к Управлению ПФ РФ в г. Кунгуре и Кунгурском районе о возложении обязанности по обеспечению контроля за своевременным предоставлением информации о льготном периоде работы истца, иск удовлетворен частично. Решением суда на ГБПОУ «Кунгурский центр образования № 1» возложена обязанность представить в Государственное учреждение - Управление ПФ РФ в городе Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края в течение двух недель по вступлению решения суда в законную силу корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета с указанием кода льготы «28ПД» на Третьякову И. С. за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На Государственное учреждение - Управление ПФ РФ в городе Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края возложена обязанность обеспечить внесение представленных ГБПОУ «Кунгурский центр образования № 1» корректирующих форм сведений в индивидуальный лицевой счет Третьяковой И. С. (л.д.13-19). Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Так, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н.

Из статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о соответствующих видах обязательного социального страхования, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию (абзацы первый-третий статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд (статья 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

На территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на иностранного гражданина и лицо без гражданства Фонд открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из положений подпункта 10.2 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в общей части индивидуального лицевого счета указываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30, со статьей 31 и с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, в том числе сведения о периодах работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии.

Фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Абзацем 4 статьи 14 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что зарегистрированное (застрахованное) лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Фонда или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд.

В соответствии с частью 2 абз. 2 ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органы Фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых, Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений, факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исходя из приведенных выше и подлежащих применению в данном случае норм материального права, факт указания работодателем в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работника кода льготной работы является юридически значимым при установлении права гражданина на досрочную страховую пенсию по старости.

Как установлено судом и указано выше, согласно сведениям трудовой книжки, истец с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает преподавателем государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Кунгурский центр образования №» (л.д.69-72). Согласно сведениям искового заявления и пояснениям истца, она преподает общеобразовательные предметы: историю, обществознание.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, по основанию, предусмотренному п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях». Решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № истцу в назначении данного вида пенсии было отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, составляющего, по мнению соответчика, 22 года 9 месяцев 9 дней при требуемых 25 годах. При этом период ее работы в должности преподавателя в филиале ГБПОУ «Кунгурский центр образования № 1» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж не был включен, поскольку ГБПОУ «Кунгурский центр образования № 1» представил сведения индивидуального (персонифицированного) учета как работа с обычными условиями труда, так как тип Центра образования № 1 и реализуемые им образовательные программы не позволяют отнести его к числу общеобразовательных учреждений, указанных в п.1.1. раздела «Наименование учреждений» Списка от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.11-12).

    В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с 01.01.2015, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения содержались в п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2015.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее- Список от 29.10.2002 № 781, Правила № 781).

Согласно пункту 3 Правил № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Разрешая требование истца о несоответствии сведений из индивидуального лицевого счета, представленных работодателем, фактически осуществляемой ею педагогической деятельности, то есть выполнения ею льготной работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

Согласно представленному Уставу ГБПОУ «Кунгурский центр образования №1», утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ следует, что тип Учреждения - государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение. Форма собственности – государственная краевая (л.д.39-66).

Согласно п. 1.2 Устава в соответствии с приказом Агентства по управлению государственными учреждениями Пермского края от 29.04.2009 № СЭД-51-01-01-71 «О реорганизации учреждений образования г. Кунгура» Учреждение реорганизовано в форме присоединения государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище №2» г. Кунгура Пермского края, государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище №86» г. Кунгура Пермского края, государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Кунгурское педагогическое училище» к государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Кунгурский колледж промышленных технологий, управления и дизайна».

В соответствии с приказом Министерства образования Пермского края от 25.03.2013 года № СЭД 26-01-04-191 «О реорганизации государственных образовательных учреждений профессионального образования» Учреждение реорганизовано в форме присоединения государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище №69» п. Суксуна Пермского края к государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Кунгурский колледж промышленных технологий, управления и дизайна».

Учреждение является правопреемником ГОУ НПО «ПУ №2», ГОУ НПО «ПУ №86», ГОУ СПО «Кунгурское педагогическое училище», ГБОУ НПО «ПУ №69», ГОУ НПО «ПУ №83».

Приказом Министерства образования и науки Пермского края от 16.05.2014 № СЭД-26-01-04-395 «О переименовании ГБОУ СПО «Кунгурский колледж промышленных технологий, управления и дизайна» государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Кунгурский колледж промышленных технологий, управления и дизайна» переименовано в государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Кунгурский центр образования «1».

Пунктом 2.1 Устава в редакции от 14.07.2014 определено, что основной целью деятельности Учреждения является реализация конституционных прав граждан на получение начального, основного, среднего общего образования и профессионального образования по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих и специалистов среднего звена, совершенствование их деловых качеств, подготовка их к выполнению новых трудовых функций в соответствии с потребностями общества и государства на базе основного общего, среднего общего, или среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и профессиональными стандартами (л.д.39-66).

Впоследствии в указанный пункт внесены изменения, и пункт 2.1 Устава в редакции от 18.11.2016 года изложен в следующем виде: основной целью деятельности Учреждения является реализация конституционных прав граждан на получение профессионального образования по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих и специалистов среднего звена.

Учреждение вправе осуществлять образовательную деятельность по следующим образовательным программам, реализация которых не является основной целью его деятельности – общеобразовательные программы, программы профессионального обучения, дополнительные общеобразовательные программы, дополнительные профессиональные программы.

Пунктом 2.3.1 перечислены основные виды деятельности, в том числе реализация программ подготовки квалифицированных рабочих и служащих, общеобразовательных программ начального общего образования, реализация общеобразовательных программ основного общего образования, реализация общеобразовательных программ среднего общего образования. Указанные пункты Устава в редакции от 26.07.2022 не изменялись (л.д.65-66).

Согласно лицензии, выданной государственной инспекцией по надзору и контролю в сфере образования Пермского края № 3524 от 07.08.2014 государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Кунгурский центр образования №1» предоставлено право на оказание образовательных программ по видам образования: профессиональное образование (среднее профессиональное), общее образование (начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование), профессиональное обучение, дополнительное образование (л.д.127-135).

Согласно свидетельству о государственной аккредитации № 330 от 31.12.2014 ГБПОУ «Кунгурский центр образования №1» имеет государственную аккредитацию образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам в отношении каждого уровня общего образования (начальное общее образование, основное общее образование), срок действия свидетельства до 31.12.2026 года (л.д.89).

Согласно свидетельству о государственной аккредитации № 364 от 23.12.2021 ГБПОУ «Кунгурский центр образования №1» имеет государственную аккредитацию образовательной деятельности по основным профессиональным образовательным программам в отношении каждого уровня профессионального образования по каждой укрупненной группе профессий, специальностей и направлений подготовки. Срок действия свидетельства до 23.12.2027 (л.д.90-91).

Как следует из письменных пояснений представителя ответчика ГБПОУ «Кунгурский центр образования №1», у работодателя отсутствует возможность выдать сведения о льготном стаже характере работы истца с кодом льготы «28ПД», поскольку сотрудники ОПФР отказываются принять сведения с указанием льготы, поясняя, что постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781 наименование учреждение не предусмотрено Списком, наименование «Кунгурский центр образования № 1» относится к общеобразовательным учреждениям, в не к учреждениям профессионального образования, вместе с тем полагает, что, исходя из Устава учреждения, наличия лицензии на осуществление образовательной деятельности, свидетельства о государственной аккредитации, ГБПОУ «Кунгурский центр образования №1», полностью подходит под учреждение, работу в котором можно считать льготной и учитывать в специальный стаж (л.д.87-88).

Между тем, осуществление ГБПОУ «Кунгурский центр образования № 1» смешанного вида деятельности как основание не предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета с указанием льготного характера работы истца не может ущемлять права истца на назначение и получение досрочной пенсии, поскольку в спорный период истец занимала должность и работала в учреждении, предусмотренном соответствующими правилами и списками.

Согласно пункту 1 раздела «Наименование должностей» Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2022 № 781, имеется наименование должности «преподаватель», а положениями п.1.1 «Наименование учреждений» предусмотрено, в том числе общеобразовательное учреждение: «центр образования».

Как установлено судом и указано выше, согласно Уставу ГБПОУ «Кунгурский центр образования № 1», учреждение относится к профессиональному образовательному учреждению, создано путем присоединения как учреждений начального профессионального образования, в частности, государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования «ПУ № 69», в отношении которого учреждение является правопреемником, так и среднего профессионального образования, при этом до 18.11.2016 основной целью деятельности Учреждения является получение гражданами начального, основного, среднего общего образования и профессионального образования по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих и специалистов среднего звена.

Статьей 23 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29.12.2012, определены типы образовательных организаций: общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования (подп.2, части 2, ст.23 данного закона);

профессиональная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения (подпунктом 3 части 2, ст.23 данного закона).

Тождественность профессиональных организаций образовательным учреждениям, предусмотренным пунктом 1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в том числе техникумам, училищам и колледжам всех наименований установлена Приказом Минтруда России от 24.09.2015 № 661н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях».

Также вышеуказанным Приказом предусмотрена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в общеобразовательных организациях независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность обучающихся любого возраста (работающих и неработающих) по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в общеобразовательных учреждениях (центры образования), предусмотренных пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в общеобразовательных учреждениях (вечерние (сменные) общеобразовательные школы; открытые (сменные) общеобразовательные школы), предусмотренных пунктом 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее - Правила).

Суд, проанализировав документы, регламентирующие деятельность учреждения, приходит к выводу о том, что реализация в учреждении, как общеобразовательных программ, так и программ профессионального образования (среднее профессиональное), не повлекла изменения образовательного профиля учреждения, а обязанности, выполняемые истцом, связаны с осуществлением педагогической деятельности. Учреждение реализует те же образовательные программы среднего профессионального образования, относящиеся к программам, реализуемым ранее образовательными учреждениями среднего профессионального образования, а также с момента образования Центра происходит реализация общеобразовательных программ, что предусмотрено Уставом, лицензией и аккредитацией.

Следовательно, образовательное учреждение, в котором истец работает по настоящее время, являлось по факту, до внесения изменений в Устав в 2016 году, как общеобразовательным учреждением, так и профессиональной образовательной организацией, осуществляющей в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность по определенным программам, которые соответствуют профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, поименованных в пункте 1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Согласно представленной справке ГБПОУ «Кунгурский центр образования №1» № от ДД.ММ.ГГГГ, педагогическая нагрузка преподавателя Третьяковой И.С. составляет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 964 часа,1,33 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1216 час., 1,68 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 933 час.,1,29 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 1 161 час., 1,61 ставки (л.д.96).

Учитывая, что как до внесения изменений в Устав, так и после внесения таковых изменений, педагогическая деятельность истца протекала в филиале ГБПОУ «Кунгурского центра образования № 1» в пгт. Суксун, при том, что филиал осуществляет реализацию программ среднего профессионального образования, суд применяет к периоду деятельности с ДД.ММ.ГГГГ (ранее указанное положение было применено решением Суксунского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ к периоду работы истца с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента работы истца в «КЦО № 1»), п.14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, которым предусмотрено, что работа за период с ДД.ММ.ГГГГ в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях), засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет. Указанное положение предусматривает возможность зачета в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в образовательных учреждениях при обучении не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет исключительно во всем учебном заведении в целом, с учетом общего числа числящихся в нем студентов.

Так, согласно справке № б/н от ДД.ММ.ГГГГ ГБПОУ «Кунгурский центр образования № 1», количество обучающихся до 18 лет по учреждению по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет: 2019-2020-65,52%; 2020-2021-58%; 2021-2022-57,5% (л.д.73).

С учетом вышеизложенного, учитывая тождественность профессиональной деятельности, целей и задач ГБПОУ «Кунгурский центр образования №1», а также принимая во внимание п. 14 Правил № 781, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя Кунгурского центра образования № 1, является льготной работой и подлежит указанию ответчиком ГБПОУ «Кунгурский центр образования №1», как страхователем, в сведениях индивидуального (персоницифированного) учета на лицевом счете истца с указанием кода льготы «28ПД» в течение двух недель по вступлению решения суда в законную силу.

Исходя из положений части 2 абз. 2 ст. 16 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», суд считает необходимым возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю, как компетентный орган, осуществляющий прием сведений о застрахованных лицах, обязанность обеспечить внесение представленных ГБПОУ «Кунгурский центр образования № 1» корректирующих форм сведений в индивидуальный лицевой счет Третьяковой И. С..

Что касается требования о приобретении стажа педагогической деятельности Третьяковой И.С. продолжительностью 25 лет на ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

С 01.01.2019 на основании Федерального закон от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено повышение сроков назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию независимо от возраста.

Согласно части 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с действующим законодательством, с 01.01.2019 предусмотрено повышение сроков назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию независимо от возраста.

Согласно ч 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, имеющим право на установление пенсии по соответствующему основанию в 2019 году, назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права, в 2020 году – через 24 месяца со дня возникновения права, в 2021 году – через 36 месяцев, в 2022 году - через 48 месяцев, с 2023 года – через 60 месяцев со дня возникновения права (выработки необходимого стажа педагогической деятельности).

Следовательно, дата приобретения стажа педагогической деятельности продолжительностью 25 лет, исходя из изложенных судом норм права, имеет для истца правовое значение, поскольку является днем возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, с учетом включенных ответчиком периодов работы истца в специальный стаж, а также установленного судом периода льготной работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец приобрела стаж педагогической деятельности 25 лет на ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194-198, ГПК РФ, суд

решил:

иск Третьяковой И. С. (№) удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Кунгурский центр образования № 1» (№) представить в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю № в течение двух недель по вступлению решения суда в законную силу корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета с указанием кода льготы «28ПД» на Третьякову И. С. за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю (№) обеспечить внесение представленных ГБПОУ «Кунгурский центр образования № 1» корректирующих форм сведений в индивидуальный лицевой счет Третьяковой И. С. (№).

Установить дату приобретения стажа педагогической деятельности Третьяковой И. С. (№) 25 лет на ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Суксунский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий	А.А. Ярушина

Мотивированное решение изготовлено 31 января 2023 года