Решение по делу № 3а-78/2021 от 16.03.2021

Дело №3а-78/2021

33OS0000-01-2021-000065-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Владимир                                    8 июля 2021 года

Владимирский областной суд в составе:

председательствующего судьи                     Семёнова А.В.

при секретаре Кротковой Ю.В.

с участием представителя административного истца Денисова Д.Н.

представителя административного ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Владимирской области Кутьменевой А.А.

представителя заинтересованного лица Государственного бюджетного учреждения Владимирской области «Центр государственной кадастровой оценки Владимирской области» Евдокимовой О.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Савельевой Елены Валерьевны об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Савельева Е.В., действуя в порядке статьи 54 КАС РФ через представителя Денисова Д.Н., обратилась во Владимирский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.

В обоснование требований указано, что Савельева Е.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером **** общей площадью 87000+/-2572 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир – населенный пункт. Участок находится примерно в 100 по направлению на север от ориентира. Почтовый адрес ориентира: **** Кадастровая стоимость земельного участка, утвержденная по состоянию на 01.01.2019, составляет 17 687 955,22 руб. Согласно отчету общества с ограниченной ответственностью «Независимая оценка» от 01.03.2021 №066 об оценке рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** составляет 5 331 146 000 руб.

Административный истец полагает, что превышение кадастровой стоимости земельного участка над рыночной стоимостью нарушает ее права и законные интересы как плательщика земельного налога.

Представитель административного истца Денисов Д.Н. в судебном заседании требования поддержал, просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, установленной экспертом С.

Представитель административного ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Владимирской области Кутьменева А.А. пояснила суду, что не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, однако полагает, что в отчете эксперта необоснованно не применена корректировка на местоположение, поскольку объект оценки находится в Александровском районе, а объекты-аналоги – в Собинском районе Владимирской области.

Представитель заинтересованного лица Государственного бюджетного учреждения Владимирской области «Центр государственной кадастровой оценки Владимирской области» Евдокимова О.В. поддержала позицию административного ответчика.

Заинтересованные лица администрации Александровского района Владимирской области, администрация Краснопламенского сельского поселения Александровского района, Управление Росреестра по Владимирской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Владимирской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения искового заявления, право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта невидимости в размере его рыночной стоимости, заключение эксперта ООО «Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии» С. от 15.06.2021 №30/2021, его форму и содержание, а также размер определенной экспертом рыночной стоимости земельного участка не оспаривали, просили рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие своих представителей.

В соответствии с положениями части 4 статьи 247 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. Рыночная стоимость земельного участка также устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и статье 22 Федерального закона от 03.07.2016 №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.

С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости могут обратиться, в том числе, физические лица, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Савельевой Е.В. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером ****, относящийся к категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и земли специального назначения, виды разрешенного использования: под строительство завода быстровозводимых жилых домов, для размещения производственных зданий.

Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости (л.д.16 Т.1) по состоянию на 01.01.2019 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **** установлена в размере 17 687 955,22 руб.

Административным истцом при обращении в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением в подтверждение доводов о значительном превышении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества над его рыночной стоимостью представлен отчет общества с ограниченной ответственностью «Независимая оценка» от 01.03.2021 №066 об оценке рыночной стоимости, согласно которому по состоянию на 01.01.2019 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** составляет 5 331 146 руб.

В ходе рассмотрения дела судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка и проверки представленного административным истцом отчета на соответствие требованиям стандартов оценки.

Согласно заключению эксперта ООО «Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии» С. от 15.06.2021 №30/2021 (л.д. 37-157 Т.2) рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01.01.2019 составляет 7 773 000 руб.

В силу статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных доказательств. При этом никакое из доказательств не имеет для суда заранее установленной силы.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.

Рыночная стоимость указанного земельного участка должна быть установлена в соответствии с заключением эксперта С. от 15.06.2021 №30/2021.

Экспертиза проведена оценщиком ООО «Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии» С. имеющей соответствующую квалификацию и опыт экспертной деятельности, предупрежденной об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Указанный эксперт отвечает требованиям, предъявляемым к субъектам оценочной деятельности, состоит в саморегулируемой организации оценщиков, имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности.

Заключение эксперта от 15.06.2021 №30/2021 соответствует требованиям, предъявляемым статьей 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в части, применимой к рассматриваемым правоотношениям, Федеральным стандартам оценки ФСО-7, ФСО-1, ФСО-2, ФСО-3, подлежащим обязательному применению при оценке недвижимости. Отчет содержит полное описание объекта оценки и произведенных расчетов его рыночной стоимости, методов оценки, сведения об источниках цен, подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате него выводы и ответы на поставленные судом вопросы, в том числе относительно соответствия представленного административным истцом отчета об оценке установленным требованиям.

Заключение эксперта отвечает требованиям статей 49,77,79,82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, участниками процесса доказательств его недостоверности не представлено.

Довод административного ответчика и заинтересованного лица о необоснованном неприменении корректировки на местоположение не подтвержден какими-либо объективными данными или ссылками на нормативные акты или методические указания, обязательные к применению в данном случае.

В разделе II.2.9.2.2.4. на странице 92 отчета эксперт указала, что объект оценки расположен в сопоставимых с объектами-аналогами районах, в связи с чем применила корректировку, равную нулю, со ссылкой на справочник оценщика недвижимости 2018г. К аналогичному выводу относительно объектов-аналогов, находящихся в Собинском районе, пришел и оценщик С.Н.

Вместе с тем представленный административным истцом отчет ООО «Независимая оценка» подготовленный оценщиком С.Н. не может быть положен в основу судебного решения в связи с выявленными недостатками, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости.

В частности, эксперт указала, что в нарушение пункта 7 ФСО №7 в отчете отсутствует информация об экологическом состоянии объекта оценки. В нарушение требований пунктов 5 и 11 ФСО №3 невозможно проверить и подтвердить информацию по ссылкам на стр. 25 Отчета (кроме объектов-аналогов на стр. 62-66 Отчета), в связи с чем в нарушение пункта 8 ФСО №1 невозможно подтвердить отсутствие информации после даты оценки, а также проверить и подтвердить анализ фактических данных о ценах и (или) предложениях с объектами недвижимости из соответствующих объекту оценки сегментов рынка и интервал значения цен на стр. 25 Отчета. В нарушение пунктов 8д, 13 ФСО №3 на стр.26 Отчета используется мнение специалистов без указания их квалификации и без анализа значения на соответствие рыночным данным. Указание на стр. 4, 57 Отчета о том, что «на дату оценки действующие ограничения не установлены», противоречит расчету стоимости на стр.51-54 Отчета, произведённому с учетом ограничения земельного участка в праве, при расчете используется «Методика определения стоимости соразмерной платы за сервитут».

Указанные недостатки не позволяют подтвердить стоимость объекта оценки, допускают неоднозначное толкование полученных оценщиком С.Н. результатов.

Суд соглашается с выводами эксперта о допущенных оценщиком нарушениях, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости.

Указанные выводы сделаны со ссылкой на фактические обстоятельства, федеральные стандарты оценки, подтверждаются материалами дела и лицами, участвующими в деле, не оспорены.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

В данном случае датой подачи Савельевой Е.В. заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в размере его рыночной следует считать 16 марта 2021 года, то есть дату подачи административного иска в суд.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Савельевой Елены Валерьевны удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и земель иного специального назначения, с видом разрешенного использования: под строительство завода быстровозводимых жилых домов, для размещения производственных зданий, площадью 87000+/-2572 кв. м, участок находится примерно в 100м по направлению на север от ориентира с почтовым адресом: **** с кадастровым номером **** по состоянию на 01.01.2019 в размере его рыночной стоимости 7 773 000 (семь миллионов семьсот семьдесят три тысяч) рублей.

Считать датой подачи административного искового заявления Савельевой Елены Валерьевны об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости 16 марта 2021 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Владимирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Владимирского областного суда         А.В. Семёнов

Мотивированное решение изготовлено 8 июля 2021 года