Решение по делу № 2-5499/2014 от 29.08.2014

Дело № 2-5499/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 октября 2014 года                                г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Ермолаевой Т.П., при секретаре судебного заседания Матвеевой А.А., с участием истца Изоркина М.Г., представителя ответчика – Ильина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Изоркина ФИО7 к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о взыскании недополученной социальной выплаты на приобретение жилья,

установил:

Изоркин М.Г. обратился в суд с иском о взыскании с Министерства внутренних дел по Чувашской Республике недополученной социальной выплаты на приобретение жилья в сумме ------ руб., указав в нем, что он проходит службу в должности старшего ------ МВД по Чувашской Республике с дата. В очередь на получение социальной выплаты на приобретение жилья в соответствии с ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" включен в дата году. В том же году ему была произведена названная выплата. В ходе проверки деятельности центральной ЖБК ревизорами КРУ была выявлена недоплата ему социальной выплаты в сумме ------ руб., которая подлежит взысканию в его пользу.

Истец в судебном заседании иск поддержал по изложенным в нем основаниям и вновь привел их суду, пояснив также, что социальную выплату в меньшем размере он получил из-за неправильного подсчета срока его службы.

Ильин А.В., представляющий интересы МВД России и МВД по Чувашской Республике признал иск обоснованным, пояснив, что по результатам проверки деятельности ЖБК МВД по Чувашской Республике было установлено неправильное исчисление срока службы истца, что повлекло неправильное применение поправочного коэффициента размера предоставляемой единовременной выплаты с учетом общей продолжительности службы. Срок службы истца к моменту расчета выплаты превышал ------ лет. С учетом предписаний об устранении недостатков было принято решение о доплате истцу ------ руб. Недоплата образовалась из-за неправильного определения срока его службы, в результате чего поправочный коэффициент был применен неправильно: вместо ------ к нему применили коэффициент ------ МВД по Чувашской Республике утвердило протокол заседания ЖБК от дата о доплате социальной выплаты истцу и др. лицам. Однако МВД России отказалось утвердить данное решение, сославшись на отсутствие правового регулирования данного вопроса. Поскольку действующим ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223, не предусмотрена возможность доплаты социальной выплаты, МВД России было разъяснено, что недополученную субсидию можно получить только по исполнительному листу. В связи с чем за защитой своих прав истец должен был обратиться в суд.

Министерство финансов Российской Федерации о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом, однако их представитель в судебное заседание не явился, о причине неявки суду не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 ФЗ от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службы сотрудники, при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживанием с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В соответствии с названной правовой нормы порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223.

Расчет единовременной выплаты производится в соответствии с п. п. 27, 30 названных Правил.

Так, согласно пункту 27 Правил, расчет единовременной выплаты производится по следующей формуле: Р = 0 x С x Кп x Кс, где: О - общая площадь жилого помещения; С - размер средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, определяемый в установленном порядке уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; Кп - поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья с учетом места прохождения федеральным государственным гражданским служащим государственной гражданской службы Российской Федерации, определяемый Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. № 63. В отношении сотрудников этот коэффициент применяется с учетом места прохождения ими службы; Кс - поправочный коэффициент размера предоставляемой единовременной выплаты с учетом общей продолжительности службы, определяемый в соответствии с пунктом 30 настоящих Правил.

Общая площадь жилого помещения определяется по формуле: О = Н + Д - Л, где: Н - норматив общей площади жилого помещения; Д - размер дополнительной общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с пунктом 28 настоящих Правил; Л - сумма общей площади жилых помещений, принадлежащих сотруднику и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемых им и (или) членами его семьи по договору социального найма.

Пунктом 30 Правил предусмотрено, что при расчете размера единовременной выплаты применяется поправочный коэффициент с учетом общей продолжительности службы сотрудника в следующих размерах:

а) от 11 до 12 лет - 1,05;

б) от 12 до 13 лет - 1,1;

в) от 13 до 14 лет - 1,15;

г) от 14 до 15 лет - 1,2;

д) от 15 до 20 лет - 1,25;

е) 20 лет общей продолжительности службы и более - поправочный коэффициент 1,25 увеличивается на 0,05 за каждый год службы, но составляет не более 1,5.

Судом установлено, что истец является сотрудником полиции, проходит службу в должности ------ МВД по Чувашской Республике. Службу в органах внутренних дел проходит с дата.

В очередь нуждающихся в жилом помещении на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения истец включен решением жилищно-бытовой комиссии МВД по Чувашской Республик от дата (протокол № 8, л.д. 54).

Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по Чувашской Республике по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от дата, оформленным протоколом N -----, истцу на семью из двух человек выделена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения в размере ------ руб. Указанное решение комиссии утверждено распоряжением МВД по Чувашской Республике от дата N -----. Распоряжением Министра внутренних дел Российской Федерации от дата N ------ истцу была предоставлена единовременная социальная выплата на приобретение жилья в ------ руб.(л.д. 37). С использование указанных денежных средств дата истец заключил с ------» договор долевого участия в строительстве жилья по адресу: адрес, адрес ------ квартиры под условным номером ----- расчетной проектной площадью ------ кв.м. по цене ------ руб.

Из решения жилищно-бытовой комиссии МВД по Чувашской Республике по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от дата следует, что расчет единовременной социальной выплаты был произведен по формуле: Р = О x С x Кп x Кс, где общая площадь жилого помещения, положенная на данную семью (пункт 29 Правил) = ------ кв. м.; С - размер средней рыночной стоимости I кв. метра общей площади жилья по г. Чебоксары на момент расчета = ------ рублей (установлен приказом Минрегиона России от 07.06.2012 N 225 «О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилья на второе полугодие 2012 года и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации на третий квартал 2012 года»); КП - поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья с учетом места прохождения службы в Чувашской Республике на момент расчета составлял 1,37 (установлен приказом Минздравсоцразвития России от 10.04.2012 N 324н); КС - поправочный коэффициент размера предоставляемой единовременной выплаты с учетом общей продолжительности службы в соответствии с пунктом 30 Правил – 1.2.

Из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по Чувашской Республике ----- от дата на момент подачи заявления о постановке в очередь на получение единовременной социальной выплаты дата срок службы истца в органах внутренних дел указан:------

В соответствии с Федеральным законом "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Указом Президента Российской Федерации от 5 июня 2003 г. N 613 "О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ" Правительство Российской Федерации Постановлением от 28.05.2004 N 254 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и их семьям утвердило Правила исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ") согласно которому на лиц, проходивших службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве сотрудников, имеющих специальные звания полиции, и их семьи распространяется действие Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации"

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитываются, в том числе, и служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве лиц начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров).

Как следует из материалов дела (л.д.145) с дата. по дата Изоркин М.Г. проходил службу в ------ по Чувашской Республике в должности ------. Данный период включается в срок службы, дающей право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях. Однако в послужном списке указанная запись отсутствует.

Из справки заместителя министра, полковника внутренней службы ФИО5 от дата № ----- (л.д.77) следует, что срок службы Изоркина М.Г. по состоянию на дата составлял ------. в календарном исчислении, в том числе служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ с дата

Таким образом, с учетом общей продолжительности службы истца поправочный коэффициент размера предоставляемой единовременной выплаты (Кс) к моменту расчета выплаты составил ------, что подтверждает обоснованность доводов истца о том, что указанный коэффициент при расчете размера субсидии ответчик определил неверно. Исходя из этого размер недополученной истцом единовременной социальной выплаты составил ------ руб. (------).

Данное обстоятельство подтверждено также выпиской из акта ревизии финансово-хозяйственной деятельности МВД по Чувашской Республике от дата (л.д.85) и признано ответчиком в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ,

решил:

Взыскать с Министерства внутренних дел по Чувашской Республике в пользу Изоркина ФИО8 за счет средств федерального бюджета, выделяемых на реализацию Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», недополученную единовременную социальную выплату для приобретения жилого помещения в сумме ------

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Председательствующий судья                     Т.П. Ермолаева

Мотивированное решение составлено 13 октября 2014 года.