Решение по делу № 5-456/2021 от 06.07.2021

                                       ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 июля 2021г.                                                                   г. Белев Тульской области

Судья Белевского районного суда Тульской области Кунгурцева Т.И., ознакомившись в порядке подготовки с протоколом об административном правонарушении и приложенными документами в отношении Горохова Николая Сергеевича,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ из МОМВД России «Белевский» поступил протокол об административном правонарушении с приложенными документами в отношении Горохова Н.С.

Из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг., следует, что ДД.ММ.ГГГГг. в <данные изъяты> Горохов Н.С. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тульской области, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), находился в магазине <данные изъяты> по адресу: <адрес> без средств индивидуальной защиты ( маска), чем нарушил пп. «ф» п.1 ст. 11 ФЗ от 21 декабря 1994г. № 68 – ФЗ, пп. «а» п.3 Правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или ЧС, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020г. № 417, п. 1.6 указа Губернатора Тульской области от 30 апреля 2020г. № 41 ( с изменениями № 64 от 17 июня 2021г.), то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее - КоАП РФ).

В соответствии с п.п. 1, 3, 4, 5 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

В протоколе № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг. при указании нарушений сделана ссылка на п. 1.6 указа Губернатора Тульской области от 30 апреля 2020г. № 41 ( с изменениями № 64 от 17 июня 2021г.).

При этом, указом Губернатора Тульской области от 15.06.2021 № 62 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области» (вместе с «Перечнем некоторых нормативных правовых актов Губернатора Тульской области, признаваемых утратившими силу») пункты 1 - 21 указа Губернатора Тульской области от 30 апреля 2020 года № 41 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области», утратили силу, соответственно и п. 1.6, на который идет ссылка в протоколе об административном правонарушении утратил силу, что недопустимо.

Соответственно необходимо указывать действующий указ Губернатора Тульской области со ссылкой на пункт.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае его неправильного составления и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Руководствуясь ст. ст. 29.4, 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Горохова Николая Сергеевича с приложенными документами возвратить в МОМВД России «Белевский» для устранения недостатков.

Судья                                Т.И. Кунгурцева