Решение от 02.02.2022 по делу № 33а-65/2022 (33а-3073/2021;) от 09.12.2021

Председательствующий Шипанов Ю.В.

УИД 19RS0001-02-2021-007472-77

Дело № 33а-65/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 февраля 2022 года                                                                                  г. Абакан

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Долгополовой Т.В.,

судей Паксимади Л.М., Когай Г.А.,

при ведении протокола помощником судьи Коротаевой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Абаканского городского отделения судебных приставов №1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО2 , Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия об оспаривании действий по апелляционной жалобе административного истца ФИО1 на решение Абаканского городского суда от 13 октября 2021 года.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения административного истца ФИО1 ., его представителя ФИО3 ., поддержавших доводы апелляционной жалобы, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Аткниной Е.Ю., представителя административного ответчика УФССП России по Республике Хакасия Акимовой К.А., выразивших согласие с решением суда, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Абаканского городского отделения судебных приставов №1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия Аткниной Е.Ю. (далее – судебный пристав-исполнитель Аткнина Е.Ю.) о признании действий незаконными. Требования мотивировал тем, что 13.08.2021 ему стало известно, что на его счёт в Абаканском отделении №8602 ПАО Сбербанк наложен арест. Когда он стал разбираться, выяснил, что 02.08.2021 судебным приставом-исполнителем Аткниной Е.Ю. возбуждено исполнительное производство №№. Однако постановление о его возбуждении он не получал. Судебный пристав-исполнитель не предоставила административному истцу срок для добровольного исполнения, нарушив тем самым его права. Кроме того, наложение ареста не позволяло административному истцу полноценно пользоваться банковским счётом, картой. Просил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Аткниной Е.Ю. в совершении мер принудительного исполнения без предоставления ему срока для добровольного исполнения.

Определением судьи от 21.09.2021 (л.д. 13) в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия (далее – УФССП России по Республике Хакасия), в качестве заинтересованного лица – общество с ограниченной ответственностью «Абаканэнергосбыт» (далее – ООО «Абаканэнергосбыт»).

В судебном заседании суда первой инстанции административный истец ФИО1 . и его представитель ФИО3 . просили удовлетворить заявленные требования в полном объёме, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Аткнина Е.Ю., представитель административного ответчика УФССП России по Республике Хакасия Мирова М.Н. возражали против удовлетворения заявленных требований. Заинтересованное лицо ООО «Абаканэнергосбыт», надлежащим образом извещённое о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило.

Суд постановил решение от 13.10.2021 (л.д. 52-55), которым отказал в удовлетворении административных исковых требований в полном объёме.

С решением не согласен административный истец, в апелляционной жалобе (л.д. 63-64) просит решение отменить, принять новое, требования удовлетворить. Считает решение принятым при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела. Указывает, что в судебном заседании суда первой инстанции установлено, что судебный пристав-исполнитель никак не отслеживала и не соблюдала истечение 5-дневного срока для добровольного исполнения. Полагает, что незаконные действия судебного пристава-исполнителя Аткниной Е.Ю., выраженные в непредставлении срока для добровольного исполнения, грубо нарушили права административного истца поскольку он имел бы возможность до совершения исполнительных действий оспорить судебный приказ, приостановить исполнительное производство, наложение ареста не позволило ему полноценно пользоваться счётом, картой. Последствиями указанных действий явилось перечисление судебным приставом-исполнителем денежных средств в ООО «Абаканэнергосбыт» при отсутствии задолженности, что привело к нарушению материальных интересов административного истца, вынудило к дополнительным судебным процессам, а также к взысканию штрафных санкций филиалом «Газпромбанк» (Акционерное общество) «Восточно-Сибирский» по погашению кредитных обязательств.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный истец ФИО1 и его представитель ФИО3 поддержали доводы апелляционной жалобы, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Аткнина Е.Ю., представитель административного ответчика УФССП России по Республике Хакасия Акимова К.А. выразили согласие с решением суда. Заинтересованное лицо ООО «Абаканэнергосбыт», надлежаще извещённое о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило, судебная коллегия, руководствуясь ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), рассмотрела дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с требованиями ч.1 ст.308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что в производстве судебного пристава - исполнителя Аткниной Е.Ю. находилось исполнительное производство №№, возбужденное на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №№ о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Абаканэнергосбыт» задолженности в размере 24 014 руб. 23 коп. (л.д. 27).

Копия постановления о возбуждении названного исполнительного производства от 02.08.2021 направлена ФИО1 простой почтовой корреспонденцией 05.08.2021 (л.д. 30-32).

На основании постановления об обращении взыскания на денежные средства должника со счетов ФИО1 произведено списание денежных средств 12.08.2021 в размере 6423,59 руб., 24.09.2021 – 147,67 руб., 27.09.2021 – 254,83 руб., 27.09.2021 – 7168 руб., 07.10.2021 - 7422,83 руб., всего 21416,92 руб.

Часть взысканных денежных средств возвращена должнику в связи с отменой судебного приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд первой инстанции, установив данные обстоятельства по делу, проанализировав нормы Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», отказал в удовлетворении требований, придя к выводу, что исполнительные действия по обращению взыскания на денежные средства заявителя, находящиеся в банке, осуществлены судебным приставом-исполнителем в рамках его полномочий, в объёме необходимом для исполнения требований исполнительных документов в соответствии с полученной в ходе исполнительных действий информацией.

Вместе с тем судом первой инстанции неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч.12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как видно из постановления о возбуждении исполнительного производства от 02.08.2021, должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии настоящего постановления.

Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч.2 ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Следовательно, применение мер принудительного исполнения в течение срока для добровольного исполнения не допускается.

Довод представителя УФССП России по Республике Хакасия о том, что в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, является обоснованным, поскольку это обеспечительные меры.

Однако, как видно из материалов дела, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 12.08.2021 и от 24.09.2021.

Согласно ч. 3 ст.68 вышеприведённого федерального закона обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, является мерой принудительного исполнения.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, постановление о возбуждении исполнительного производства от 02.08.2021 было направлено в адрес должника ФИО1 простой почтовой корреспонденцией, которую, как утверждает административный истец, он не получал. Доказательств обратного суду не представлено.

Довод представителя УФССП России по Республике Хакасия об отсутствии денежных средств для направления постановлений заказной корреспонденцией не имеет правового значения для рассмотрения настоящего дела.

Кроме того, в соответствии с п.4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утверждённой ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ 10.12.2010 №662, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.11 ░░.226 ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░ 5-░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░         ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░.2 ░░.227 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░: ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░1 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ 12.08.2021 ░ ░░ 24.09.2021 ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 21416,92 ░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░.227 ░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░. ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░.░.34) ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 6571,26 ░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░». ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.309, 311 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 13 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ №1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░2 , ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ №1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░2 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░1 ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №125496/21/19018-░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                            ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░:                                                                                         ░.░. ░░░░░░░░░

                                             ░.░. ░░░░░