Решение по делу № 33-6491/2019 от 26.04.2019

Судья Лактюшина Т.Н. Дело № 33-6491/2019

УИД 24RS0008-01-2018-000707-90

2.092г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

6 мая 2019 года      город Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Платова А.С.,

судей Емельянова В.А., Сударьковой Е.В.,

с участием прокурора Андреевой А.Г.,

при секретаре Дорошковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Емельянова В.А.

дело по иску прокурора исполняющего обязанности прокурора Большемуртинского района Красноярского края в интересах Шабалиной Елизаветы Григорьевны к Управлению социальной защиты населения администрации Большемуртинского района Красноярского края о признании незаконным решения о прекращении предоставления мер социальной поддержки

по апелляционной жалобе руководителя Управления социальной защиты населения администрации Большемуртинского района Красноярского края Шитц Т.Ю.

на решение Большемуртинского районного суда Красноярского края от 25 февраля 2019 года, которым постановлено:

«Исковые требования и.о. прокурора Большемуртинского района Красноярского края удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления социальной защиты населения администрации Большемуртинского района Красноярского края о прекращении предоставления мер социальной поддержки Шабалиной Наталье Александровне – законному представителю Шабалиной Елизаветы Григорьевны в виде компенсации расходов на оплату коммунальных услуг в размере 50% с 01 мая 2016 года.

Возложить на Управление социальной защиты населения администрации Большемуртинского района Красноярского края обязанность возобновить Шабалиной Н.А. предоставление указанных мер социальной поддержки с 01 мая 2016 года по 31 июля 2017 года включительно».

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Исполняющий обязанности прокурора Большемуртинского района Красноярского края, действуя в интересах Шабалиной Е.Г., обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации Большемуртинского района Красноярского края о признании незаконным решения о прекращении предоставления мер социальной поддержки в виде компенсации расходов в размере пятидесяти процентов на оплату коммунальных услуг, возложении обязанности возобновить предоставление Шабалиной Е.Г. указанные меры социальной поддержки.

Требования мотивировал тем, что Шабалина Е.Г. является ребенком-инвалидом. В связи с образовавшейся задолженностью по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставление назначенных мер социальной поддержки Шабалиной Н.А. – законному представителю Шабалиной Е.Г. приостановлено с 1 апреля 2016 года, о чем 19 апреля 2016 года направлено уведомление № 205.

С 1 мая 2016 года УСЗН администрации района 17 мая 2016 года прекращено предоставление мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг, о чем направлено уведомление № 256. Полагал, что решение является незаконным, поскольку наличие задолженности по внесению платы за жилищно-коммунальные услуги и взноса на капитальный ремонт не является законным основанием для прекращения выплаты мер социальной поддержки, поскольку положения ст.20.1 Закона Красноярского края «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» от 17 декабря 2004 года № 13-2804 не распространяются на инвалидов, получающих меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе руководитель Управления социальной защиты населения администрации Большемуртинского района Красноярского края Шитц Т.Ю. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств по делу и нарушение норм материального права, указывает, что решение о прекращении предоставления мер социальной поддержки является правомерным.

В представленных возражениях помощник прокурора Большемуртинского района Красноярского края Шварц А.В. просит оставить решение суда без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Проверив материалы дела, заслушав прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Шабалина Е.Г. является ребенком-инвалидом с 28 июля 2015 года по 1 августа 2016 года и членом семьи Шабалиной Н.А. Семья проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>

Управлением социальной защиты населения администрации Большемуртинского района Красноярского края Шабалиной Е.Г. предоставлены меры социальной поддержки в виде компенсации расходов в размере 50% по оплате электроэнергии, оплате твердого топлива и его доставке, холодному водоснабжению.

В связи с имеющейся задолженностью по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставление мер социальной поддержки приостановлено на основании ст.20.1 Закона Красноярского края «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» от 17 декабря 2004 года № 13-2804 с 01 апреля 2016 года на один месяц, о чем направлено уведомление. Поскольку Шабалина Н.А. задолженность не погасила, решением ответчика от 17 мая 2016 года выплата мер социальной поддержки из-за имеющейся задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг прекращена с 1 мая 2016 года, о чем в адрес истца направлено соответствующее уведомление.

Суд первой инстанции, разрешая настоящий спор, исходил из того, что действие п.4 ст.20.1 Закона Красноярского края «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» об основаниях прекращения предоставления мер социальной поддержки не распространяется на инвалидов, получающих меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ.

Суд пришел к выводу о том, что предоставление Шабалиной Н.А., как матери ребенка-инвалида, гарантированных государством мер социальной поддержки, связанных с оплатой жилищно-коммунальных услуг, не может быть поставлено в зависимость от исполнения (неисполнения) обязательств по оплате жилищно-коммунальных услуг, в том числе оплате взноса на капитальный ремонт, в связи с чем, у ответчика отсутствовали правовые основания для прекращения предоставления Шабалиной Н.А. мер социальной поддержки в виде компенсации расходов в размере 50 процентов на оплату жилищно-коммунальных услуг. В связи с чем, суд сделал вывод о том, что решение ответчика о прекращении предоставления Шабалиной Н.А. мер социальной поддержки не соответствует требованиям действующего законодательства, является незаконным, и возложил на ответчика обязанность по устранению нарушений прав материального истца путем возобновления предоставления соответствующих мер с 1 мая 2016 года.

Согласно ст.17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; инвалидам 1 и 2 групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Федеральным законом от 29 декабря 2004 года № 199-ФЗ Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» дополнен нормой ст.28.2, в соответствии с которой Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Нормы, определяющие условия предоставления льготы, изменения не претерпели.

Указанные меры социальной поддержки предоставляются в порядке и на условиях, установленных Законом Красноярского края «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» от 17 декабря 2004 года № 13-2804.

Согласно п.п. «в» п.9 ст.23 указанного Закона орган местного самоуправления принимает решение о прекращении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки, указанных в статьях 2-10.1 настоящего Закона, в случае непогашения задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины образования задолженности) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки.

Вместе с тем, согласно п.4 ст.20.1 указанного Закона Красноярского края предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки прекращается по решению органа местного самоуправления в случае непогашения задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или невыполнения условий соглашения по погашению задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины ее образованию). Действие настоящего пункта не распространяется на инвалидов, получающих меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Таким образом, законодательный орган исключил право на принятие органами местного самоуправления Красноярского края решений о прекращении предоставления мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг в отношении инвалидов, получающих указанные меры в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ.

Следовательно, наличие у истца задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, в том числе по оплате холодного водоснабжения, не может явиться основанием для прекращения в предоставлении ей, как матери ребенка-инвалида, мер социальной поддержки в виде компенсации расходов в размере 50 процентов на оплату этих услуг.

При указанных обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о признании незаконным решения ответчика о прекращении предоставления Шабалиной Н.А. мер социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Довод апелляционной жалобы о необоснованном неприменении судом первой инстанции к сложившимся правоотношениям положений п.1 ст. 20.1, п.п. «в» п.9 ст. 23 Закона Красноярского края «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» от 17 декабря 2004 года №13-2804 основан на неправильном толковании норм материального права.

Выводы суда основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, что подробно отражено в судебном решении.

Процессуальных нарушений, влекущих вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Большемуртинского районного суда Красноярского края от 25 февраля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу руководителя Управления социальной защиты населения администрации Большемуртинского района Красноярского края Шитц Т.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи