Решение по делу № 2-701/2021 от 06.09.2021

Дело № 2-701/21                            

УИД21RS0017-01-2021-001020-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2021 года г. Шумерля.

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Никитина А.А., при секретаре Степановой Н.Г., с участием помощника Шумерлинского межрайонного прокурора Денисовой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Шумерлинского межрайонного прокурора Чувашской Республики в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Русско-Алгашинского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики об обязании обеспечить население с. Русские Алгаши, д. Чувашские Алгаши Русско-Алгашинского сельского поселения Шумерлинского района водоснабжением в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей круглосуточно в течение года и отвечающие требованиям Федерального закона № 52-ФЗ от "___" ___________ г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин "___" ___________ г.-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания», СП 3.1/"___" ___________ г.-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»,

УСТАНОВИЛ:

Шумерлинский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском. Свои требования мотивируют тем, что Шумерлинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении, по результатам которой выявлено бездействие администрации Русско-Алгашинского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики в части качественного и безопасного обеспечения водоснабжением населения. Проведенной проверкой установлено, что перебои с подачей холодного водоснабжения по состоянию на "___" ___________ г. происходят в с. Русские Алгаши, что качество воды подаваемой населению с. Русские Алгаши не соответствуют установленным требованиям по мутности, цветности, содержанию железа, что является нарушением требованием п. 77 СанПин "___" ___________ г.-21, п.п. 3.3., 3.4, 3.5 СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней». Питьевая вода из распределительных сетей – водоразборные колонки по адресу с. Русские Алгаши ул. Октябрьская и ул. Школьная, а также в с. Чувашские Алгаши по результатам лабораторных испытаний не соответствуют гигиеническим нормативам по органолептическим показателям. Указывают, что отсутствие в с. Русские Алгаши и деревни Чувашские Алгаши Русско-Алгашинского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики источников водоснабжения, отвечающих требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, создает угрозу жизни и здоровья населения указанного населенного пункта, влечет ухудшение качества жизни населения, может создать условия для массового распространяя болезней.

Просят обязать администрацию Русско-Алгашинского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики обеспечить население села Русские Алгаши, деревни Чувашские Алгаши Русско-Алгашинского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики водоснабжением в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей круглосуточно в течение года и отвечающие требованиям Федерального закона № 52-ФЗ от "___" ___________ г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин "___" ___________ г.-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания», СП 3.1/"___" ___________ г.-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Помощник Шумерлинского межрайонного прокурора Денисова Е.П. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика глава администрации Русско-Алгашинского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики просил дело рассмотреть без их участия.

Представитель третьего лица администрации Шумерлинского района Чувашской Республики на судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 2, 18 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Так из материалов дела усматривается, что водоснабжение на территории ........................ (11 сельских поселений) осуществляется при помощи водонаборных башен и водозаборных скважин и индивидуальных колодцев. Всего на территории 11 сельских поселений расположено 21 скважина. Регулирующих организаций на территории ........................ в области водоснабжения и водоотведения нет.

Перебои с подачей холодного водоснабжения по состоянию на "___" ___________ г. происходят в с. Русские Алгаши, где пользуются централизованным водоснабжением 197 домохозяйств, 6 многоквартирных домов (90 квартир) – в которых зарегистрировано и проживают 350 человек. Водоснабжение подается из двух скважин. С перебоями вода подаётся в МКД (1 дом – 3 эт., 5 домов – 2 эт.) и 25 домов частного сектора на центральной усадьбе по причине низкого дебета воды в скважинах, глубина которых составляет не более 40 м.

Из информации предоставленной главой администрации Русско-Алгашинского поселения, усматривается, что перебои с водоснабжением осуществляется 193 лицам.

Проведенной проверкой прокуратурой с выходом на место в с. Русские Алгаши установлено, что в домах №№ ___________, 5, 9, 9/2, 13 по ........................ вода отсутствует, в домах № ___________,№ ___________ по ........................ водоснабжение с перебоями.

Согласно информации ТО Роспотребнадзора № ___________ от "___" ___________ г. следует, что качество воды подаваемой населению с. Русские Алгаши не соответствуют установленным требованиям по мутности, цветности, содержанию железа, что является нарушением требованием п. 77 СанПин "___" ___________ г.-21, п.п. 3.3., 3.4, 3.5 СП 3.1./"___" ___________ г.-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней». Питьевая вода из распределительных сетей – водоразборные колонки по адресу с. Русские Алгаши ул. Октябрьская и ........................, а также в с. Чувашские Алгаши по результатам лабораторных испытаний не соответствуют гигиеническим нормативам по органолептическим показателям.

Судом установлено, что указанный населенный пункт в федеральных и республиканских программах по обеспечению населения водоснабжением не участвует.

На основании ст. 2 ФЗ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", водоснабжение включает в себя водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой воды, под которой понимается вода, предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения, а также для производства пищевой продукции.В силу п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона № 416-ФЗ от "___" ___________ г. «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена    на    достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем    обеспечения бесперебойного качественного водоснабжения и водоотведения, общими принципами государственной политики сфере водоснабжения и водоотведения являются: приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению.

Статьей 6 указанного Закона определены полномочия органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующей территории, в которые, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

На основании п. 2 ст. 23 Федерального закона ФЗИ 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от дата N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ от "___" ___________ г. «О водоснабжении водоотведении» органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Статьей 1, ч. 3 ст. 19 Федеральный закон от "___" ___________ г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

На основании приложения 1 Постановление Правительства РФ от "___" ___________ г.г. N354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" потребителям должно быть обеспечено бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение в течение года.

Пунктом 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от "___" ___________ г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" установлено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении водоотведении".

В соответствии с ч.3 ст. 14 Закона № ___________-Ф3 законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Согласно ч. 4 ст. 4 Закона Чувашской Республики от "___" ___________ г. N19 "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике" по вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы предусмотренные пунктами 1-3,4 (организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения).

В соответствии с п.4 ч.1 ст.6 Устава Русско-Алгашинского сельского поселения ........................ Чувашской Республики, утвержденного решением Собрания депутатов Русско-Алгашинского сельского поселения от "___" ___________ г. № ___________, к вопросам местного значения поселения относится организация тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено, что имеющаяся вода из водоразборных колонок с. Русские Алгаши и деревни Чувашские Алгаши Русско-Алгашинского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики не отвечает требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

Отсутствие в с. Русские Алгаши и деревни Чувашские Алгаши Русско-Алгашинского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики источников водоснабжения, отвечающих требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, создает угрозу жизни и здоровья населения указанного населенного пункта, влечет ухудшение качества жизни населения, может создать условия для массового распространяя болезней.

Таким образом, судом установлено, что администрация Русско-Алгашинского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики бездействует в вопросах обеспечения водоснабжением населения и тем самым нарушаются общие принципы государственной политики в сфере водоснабжения.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Шумерлинским межрайпрокурором требований в полном объеме на основании законности и обоснованности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Шумерлинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Русско-Алгашинского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики обеспечить население села Русские Алгаши, деревни Чувашские Алгаши Русско-Алгашинского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики водоснабжением в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей круглосуточно в течение года и отвечающие требованиям Федерального закона № 52-ФЗ от "___" ___________ г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин "___" ___________ г.-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания», СП 3.1/"___" ___________ г.-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в месячный срок, со дня принятия решения в окончательной форме, через Шумерлинский районный суд.

Решение в окончательной форме принято "___" ___________ г..

Председательствующий: