Решение по делу № 2-1293/2018 от 11.01.2018

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2018 года

Раменский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Сидорова П.А.,

при секретаре Манягиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галяткина Е. А. к ГУ УПФ РФ <номер> по г. Москве и Московской области о признании недействительным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой в качестве спасателя в профессиональных аварийно-спасательных службах,

УСТАНОВИЛ:

Галяткин Е.А. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ <номер> по г. Москве и Московской области о признании недействительным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой в качестве спасателя.

В обосновании иска указал, что <дата> он обратился в ГУ-УПФ РФ <номер> по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. В назначении досрочной трудовой пенсии согласно ст.27.1.16 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ему было отказано (решение об отказе в установлении пенсии <номер> от <дата>) по мотиву отсутствия необходимого специального стажа - 15 лет. В бесспорном порядке комиссия засчитала в специальный стаж в качестве спасателя с <дата>. В тоже время комиссия не засчитала в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с <дата> по <дата> в должности спасателя. Он не согласен с решением об отказе в установлении пенсии и считает отказ необоснованным и незаконным по следующим основаниям, просит суд признать недействительным решение комиссии по назначению пенсий <номер> от <дата> ГУ - УПФ РФ <номер> по г. Москве и Московской области об отказе в предоставлении ему досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать ГУ - УПФ РФ <номер> по г. Москве и МО назначить досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с работой в качестве спасателя в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, с момента его первоначального обращения в пенсионный орган, а именно с <дата> по <дата>, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы.

В судебном заседании истец и его представитель Абрамова М.В., допущенная к участию в деле на основании протокольного определения, исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Представитель ГУ УПФ РФ <номер> по г. Москве и Московской области по доверенности Полякова Л.Б. исковые требования не признал, указав на отсутствие необходимого стажа для назначения пенсии, поддержав доводы, изложенные в возражениях на иск.

Суд, выслушав стороны, проверив материалы гражданского дела, считает, что требования истца подлежат удовлетворению.

На основании статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии устанавливаются законом.

В силу статьи 1 Федерального закона от 30.11.2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 12 статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 01 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно статьи 27 п.1 п.п.16 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно -спасательных службах, профессиональных аварийно - спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении 40 лет либо независимо от возраста.

Пунктом 2 названной статьи, Списки соответствующих работ производств, профессий, должностей и специальностей, правила исчисления периодов работы, и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с пп. «а» п.1 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.16 п.1 статьи 27 Закона № Г73-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» применяется Перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно -спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2001 года № 702.

Перечнем должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2001 года № 702, предусмотрена профессия спасателя.

Согласно пункта 9 Постановления № 25 Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» - в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направления деятельности, учреждений, организаций, в которых он работал, и.т.п.).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено законодательством, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, к которым также приравнивается уплата взносов на социальное страхование до 01.01.1991 года, единого социального налога, а также налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 года, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу пункта 10 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 258н от 31.03.2011 года -периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (участие в ликвидации ЧС), для спасателей аварийно-спасательной служб и формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, подтверждаются книжкой спасателя или (при отсутствии книжки спасателя) другими документами, в которых отражено участие спасателя в работах по ликвидации ЧС.

Судом установлено, что трудовая деятельность Галяткина Е.А. в спорный период подтверждается записями в трудовой книжке (л.д.16), согласно которым в оспариваемый период он был принят на должность спасателя в Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд МЧС России, приказом <номер> от <дата> (л.д.17), книжкой спасателя серия <номер> (л.д.33-35), выписками из табеля учета использования рабочего времени за август –<дата> года.

Согласно справки от <дата> <номер>, уточняющей особый характер работы или условия труда за периоды, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 п.1 пп.16 Федерального закона РФ от <дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», выданной руководством предприятия, где проходит трудовую деятельность истец, Галяткин Е.А. действительно работает в должности спасателя с <дата> по настоящее время (л.д.36).

В соответствии со ст. 27.1.16 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года истец имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В должностные обязанности спасателя поисково-спасательной службы входило: нести боевое дежурство в соответствии с утвержденными графиками дежурств; выполнять поисково-спасательные и первоочередные аварийные работы в зонах ЧС; участвовать в учениях и других мероприятиях по различным направлениям спасательной деятельности; по распоряжению начальника ПСС, в соответствии с квалификацией, осуществлять руководство отдельной оперативной группой на порученном участке или виде работ; находиться в постоянной готовности к действиям в условиях чрезвычайных ситуации; совершенствовать свою физическую, специальную и психологическую подготовку к действиям в условиях ЧС, профессиональные знания и навыки; знать технологию проведения спасательных работ в различных условиях, технические характеристики оборудования, снаряжения и инструмента, находящегося на вооружении службы, умело их использовать; в установленные сроки подтверждать свой квалификационный уровень на аттестации спасателей; выполнять работу, связанную с воздушным десантированием.

Согласно Положения о поисково-спасательной службе отряда Центроспас, где проходила трудовая деятельность истца, подразделение занимается следующими видами деятельности:

- Проведение поисково-спасательных работ и операций как самостоятельно, так и в составе сводных отрядов на региональном, федеральном и международном уровне, а также в режиме повседневной деятельности, на местном и локальном уровнях;

- Поддержание в постоянной готовности поисково-спасательных подразделений и личного состава службы, специального оборудования и инструмента к выполнению задач по предназначению;

- Подготовка личного состава службы по всем направлениям спасательной деятельности, осуществляемой отрядом, и спасательным специальностям;

- Организация обучения и подготовки сотрудников отряда из числа выездного состава, привлекаемого для участия в ликвидации ЧС;

- Участие в учениях и тренировках, проводимых Министерством по чрезвычайным ситуациям РФ и его структурными подразделениями и др.

При указанных выше обстоятельствах следует признать неправомерным отказ Галяткину Е.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст.27 п.1 пп.16 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия необходимого специального стажа.

На основании изложенного, в соответствии со ст.27 п.1 пп.16 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение комиссии по назначению пенсий <номер> от <дата> ГУ - УПФ РФ <номер> по г. Москве и Московской области об отказе в предоставлении Галяткину Е. А. досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать ГУ - УПФ РФ <номер> по г. Москве и Московской области включить в стаж Галяткина Е. А. для назначения досрочной пенсии работу в должности спасателя Государственного центрального аэромобильного спасательного отряда МЧС России в период с <дата>. по <дата>.

Обязать ГУ - УПФ РФ <номер> по г. Москве и Московской области назначить Галяткину Е. А. досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с работой в качестве спасателя в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, с момента его первоначального обращения в пенсионный орган, а именно с <дата>, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы:

с <дата> по <дата> года в должности спасателя в Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд МЧС России.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Московский областной суд с подачей жалобы через Раменский городской суд.

Судья                                     П.А. Сидоров

    В окончательном виде решение изготовлено 14.03.2018 года