Решение по делу № 33-5794/2015 от 28.05.2015

Судья Дубынин Е.А. Дело № 33-5794/2015

А-27

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 июня 2015 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего - Платова А.С.,

судей - Сударьковой Е.В., Мирончика И.С.,

при секретаре - Васютиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сударьковой Е.В. гражданское дело по иску прокурора Уярского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Уяра Уярского района Красноярского края, Отрытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по спиливанию деревьев,

по апелляционному представлению прокурора Уярского района Красноярского края,

на решение Уярского районного суда Красноярского края от 09 апреля 2015 г., которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований прокурора Уярского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Уяра Уярского района Красноярского края, Отрытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» - отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Уярского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Уяра Уярского района Красноярского края, Отрытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по спиливанию деревьев.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что в ходе проверки проведенной по заявлению жительницы гор. Уяра Годуновой, было установлено, что возле жилого дома, расположенного по <данные изъяты>, растут два тополя, ветви которых касаются линии электропередачи, что представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью не только собственнику расположенного в непосредственной близости жилого дома, но и неопределенному кругу лиц. Просит суд обязать ответчиков произвести спиливание данных деревьев.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционном представлении прокурор просит об отмене принятого по делу решения, ссылается на неправильное применение норм материального права, неправильное определение обстоятельств имеющих значение для дела. Доводы апелляционного представления мотивированы тем, что отсутствие доказательств аварийности деревьев не могло служить основанием для отказа в удовлетворении требований, так как данный факт не является юридически

значимым обстоятельством. В материалы дела представлено заключение Уярского лесничества, из которого следует, что возраст тополей более 55 лет, дерево имеет крупные засохшие сучья, ветки тополя касаются линии электропередач. Кроме того судом не дана оценка неисполнению администрацией обязанности по участию в предупреждении чрезвычайных ситуаций, а также обязанности по благоустройству и содержанию находящегося в государственной собственности земельного участка.

В судебном заседании представитель процессуального истца прокурор Красноярской краевой прокуратуры Жилкин П.А. поддержал апелляционное представление полностью по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика ОАО «МРСК Сибири» Раитина Г.В., действующая на основании доверенности от 02.02.2015 г., доводы апелляционного представления считает не обоснованными, полагает, что судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела и принято законное и обоснованное решение.

Представитель соответчика администрации г. Уяра, представитель третьего лица Отдела имущественных отношений, архитектуры и строительства администрации Уярского района, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительности причин отсутствия суд не уведомили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, проверив законность и обоснованность принятого решения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 89 Земельного кодекса РФ в целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики могут предоставляться земельные участки, в том числе, для размещения объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года №160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее – Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года №160), которые определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства (далее - охранные зоны), а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон (далее - земельные участки), обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов (п. 1).

Охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению (п. 5).

Границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании (далее - сетевая организация).

Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах (п. 6).

Согласно п. «а» Приложения «Требования к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства» к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года №160, охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на следующем расстоянии: при классе напряжения 1 -20 кВ на расстоянии 10 метров (5 метров - для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов).

Пунктом 21 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года № 160, установлено, что для обеспечения безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства в охранных зонах сетевыми организациями или организациями, действующими на основании соответствующих договоров с сетевыми организациями, осуществляются вырубка и опиловка деревьев и кустарников в пределах минимально допустимых расстояний до их крон, а также вырубка деревьев, угрожающих падением.

Ранее действовавшими Правилами охраны электрических сетей напряжением свыше 1 000 вольт, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 года № 255 (утратили силу 17 марта 2009 года с введением в действие Постановления Правительства РФ от 24 февраля 2009 года № 160), обязанность по установлению охранных зон, по охране электрических сетей и соблюдению нормальных условий их эксплуатации возлагалась на предприятия (организации), в ведении которых находятся электрические сети. Охранные зоны электрических сетей устанавливались, в частности, вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при не отклоненном их положении на расстоянии: для линий напряжением до 20 киловольт - 10 метров.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, по заявлению Годуновой О.П., являющейся собственником жилого дома расположенного по адресу <данные изъяты>, прокуратурой Уярского района проведена проверка, по результатам которой установлено, что возле дома по указанному адресу растут два дерева – тополя, высотой более 20 метров. Указанные деревья находятся за границами домовладения, в непосредственной близости от деревьев проходят провода линии электропередачи, расстояние от ветвей деревьев до воздушной линии электропередачи составляет менее 2 метров.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, об отсутствии оснований для удовлетворения требований прокурора, при этом указав, что поскольку сообщение руководителя КГБУ «Уярское лесничество» Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 08.04.2014 г. противоречит акту прокуратуры от 05.12.2014 г., а также прокуратурой не представлено доказательств, указывающих на аварийность деревьев, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, так как они не подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Как следует из договора аренды от 03 июня 2003 года заключенного между Администрацией г. Уяра Красноярского края и ОАО « Красноярскэнерго» последнему предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 24:40:0000000053, на срок до 01 ноября 2051 года для размещения линий электропередачи и трансформаторных подстанций. На предоставленном в аренду земельном участке расположена воздушная линия электропередачи «Город» Ф-30-01 мощностью 0,4 кВ, проходящая возле домовладения, расположенного по <данные изъяты>.

Дополнительным соглашением №1/70 от 07 июля 2009 года произведена замена сторон договора аренды от 03 июня 2003 года - арендатора ОАО «Красноярскэнерго» правопреемником ОАО «МРСК Сибири».

В соответствии с договором аренды от 03 июня 2003 года на арендатора возлагается обязанность выполнять работы по благоустройству территории; немедленно извещать арендодателя и соответствующие государственные органы о всякой аварии или ином событии, нанесшем или грозящем нанести участку и находящимся на нем объектам, а также близлежащим участкам ущерб и своевременно принимать все возможные меры по предотвращению угрозы и против дальнейшего разрушения или повреждения участка и находящихся на нем объектов (п.п.4.4.7, 4.4.9).

Как следует из ответа КГБУ « Уярское лесничество» ( л.д.80) на запрос прокуратуры Уярского района, возле жилого дома по <данные изъяты>, лесничим произведен осмотр одного дерева породы тополь, которое имеет диаметр 1,3 метра, высота дерева 20 метров, на нем имеются крупные засохшие сучья, ветки дерева касаются линии электропередач, примерный возраст дерева составляет 55-60 лет. Дерево имеет повышенную ломкость ветвей при сильном ветре или снегопаде, особенно после достижения возраста 55 лет, в связи с образованием стволовой гнили. Дерево можно отнести к аварийному, поскольку из-за большого возраста дерева, при возникновении ветра возможно падение сучьев на жилой дом, провода линии электропередачи и проезжую часть дороги. При штормовом ветре возможно выворачивание дерева с корневой частью, либо слом ствола у корневой шейки и падение его целиком. Для ликвидации угрозы жилому дому, линиям электропередач, проезжей части дороги, необходимо произвести обрезку сучьев, либо полный спил дерева до корневой шейки.

Второй тополь, произростающий в непосредственной близости, как следует из фотографий, представленных в материалы дела, имеет такую же высоту, его ветки находятся рядом с линией электропередачи. Оба тополя находятся в охранной зоне линии электропередачи на земельном участке, предоставленном ОАО МРСК-Сибири в аренду.

Имеющиеся в материалах дела доказательства являлись достаточными для удовлетворения требований прокурора и возложении обязанности на арендатора земельного участка по спилу деревьев, которые представляют опасность для неопределенного круга лиц.

С учетом установленных обстоятельств дела и подлежащих применению вышеприведенных норм материального права, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции с вынесением нового решения о возложении обязанности по спиливанию аварийных деревьев на ответчика ОАО «МРСК Сибири», поскольку деревья расположены в пределах нормативно установленных границ охранной зоны линии электропередачи высокого напряжения «Город» ЛЭП – 0,4 кВ Ф-30-01, собственником которой является ОАО «МРСК Сибири», оказывающее услуги по передаче электрической энергии с использованием указанной линии электропередачи.

Требования прокурора к соответчику администрации города Уяра удовлетворению не подлежат, поскольку аварийные деревья находятся в пределах охранной зоны линии электропередачи и арендованного земельного

участка. Обязанность по содержанию земельного участка находящегося в государственной собственности, а также вырубка и опиловка деревьев расположенных в непосредственной близости от линии электропередач законом возложена на собственника электрических сетей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Уярского районного суда Красноярского края от 09 апреля 2015 года в части отказа в удовлетворении требований прокурора Уярского района Красноярского края к ОАО « МРСК Сибири» отменить.

Принять в этой части по делу новое решение, которым обязать Отрытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести спиливание (вырубку) до корневой шейки двух деревьев породы «тополь», расположенных возле жилого дома по адресу: <данные изъяты>.

В остальной части решение Уярского районного суда от 09 апреля 2015 года оставить без изменения, а апелляционное представление прокурора без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: