Решение по делу № 2а-811/2019 от 09.08.2018

Дело Уа-811/2019

копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 26 июня 2019 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Ерохиной А.Л.,

при секретаре Моисеенко С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску А1 к Управлению пенсионного фонда в Октябрьском районе г. Красноярска, Инспекции федеральной налоговой службы по Октябрьскому району города Красноярска о признании постановления незаконным,

установил:

Шутова Е.Е. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда в Октябрьском районе г. Красноярска о признании недействительным постановления о взыскании страховых взносов, штрафов и пеней № 03400590009648 от 03 мая 2011 года. Исковые требования мотивировала тем, что уведомления об оплате страховых взносов и оспариваемое постановление ей административным ответчиком не направлялись.

Определением суда от 12 ноября 2018 года к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечена ИФНС по Октябрьскому району г. Красноярска.

Истец Шутова Е.Е. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представителя не направила.

Административный ответчик Управление пенсионного фонда в Октябрьском районе г. Красноярска в судебное заседание представителя не направили, извещены надлежащим образом, представили письменные пояснения относительно исковых требований, в которых указали, что с 01 января 2017 года правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах Российской Федерации; копия оспариваемого постановления была направлена Шутовой Е.Е. по адресу: Х9 (согласно сведениям из ЕГРИП).

Административный ответчик ИФНС России по Октябрьскому району г. Красноярска в судебное заседание представителя не направили, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 3 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (далее - административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий, фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение), включая индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений.

Согласно, действовавшей на момент спорных правоотношений редакции Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ), который утратил силу с 01.01.2017, уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ индивидуальным предпринимателем производится с момента приобретения статуса индивидуального предпринимателя и до момента исключения из ЕГРИП в связи с прекращением деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. Запись в реестре производится на основании поданного заявителем в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации прекращения деятельности.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" N 212-ФЗ от 24 июля 2009 года, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу части 2, 3 статьи 19 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов /далее в настоящей статье - решение о взыскании/ путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя. До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

На основании пункта 14 статьи 19 выше указанного закона, при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям статьи 20 указанного закона решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем /заместителем руководителя/ органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" /далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" N 212-ФЗ от 24 июля 2009 года требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки.

Согласно ст. 22.3 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов: подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; б/ документа об уплате государственной пошлины; в/ документа, подтверждающего представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном /персонифицированном/ учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ /содержащиеся в нем сведения/ предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей административный истец Шутова Е.Е. (до регистрации брака Осетрова) была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 16 ноября 2005 года, прекратила деятельность в связи с принятием соответствующего решения и снята с учета 21 ноября 2014 года.

В связи с несвоевременной уплатой страховых взносов и пеней Управлением пенсионного фонда в Октябрьском районе г. Красноярска вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов от 03 мая 2011 года № 03400590009648 (на основании требования от 31 марта 2011 года № 03400540062567).

Вынесенное постановления было направлено Шутовой Е.Е. по почте по адресу, указанному в ЕГРИП: г. Красноярск, ул. Ладо Кецховели, 93-9, что подтверждается списком внутренних почтовых направлений.

Вынесенное постановление было направлено в службу судебных приставов-исполнителей, по нему возбуждено исполнительное производство № 141159/15/24009-ИП от 14 декабря 2015 года.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможностью восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Доводы административного истца о том, что ей не было известно о вынесении оспариваемых постановлений, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено /адресату/, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 23.06.2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" /п. 63 - 68/ разъяснено, что с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Бремя доказывания факта направления /осуществления/ сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним /пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ/. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи. Следовательно, риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Согласно реестру почтовых отправлений, требование о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов, на основании которого вынесено оспариваемое постановление, направлено в адрес административного истца заказным письмом 30 марта 2012 года (л.д. 68).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Шутовой Е.Е. пропущен установленный процессуальный срок на обращение в суд с административным иском о признании постановления Управления пенсионного фонда в Октябрьском районе г. Красноярска от 03 мая 2011 года незаконным, поскольку требование было ей направлено 01 апреля 2011 года, постановление направлено 05 мая 2011 года по адресу, указанному в ЕГРИП, на основании оспариваемого постановления было возбуждено исполнительное производство.

Уважительные причины пропуска срока для обращения в суд административным истцом не представлены, в связи с чем суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления А1 к Управлению пенсионного фонда в Октябрьском районе г. Красноярска, Инспекции федеральной налоговой службы по Октябрьскому району города Красноярска о признании постановления незаконным отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Красноярска.

Подписано председательствующим

Копия верна

Судья Ерохина А.Л.