Решение по делу № 2-21/2018 от 28.11.2017

Дело № 2-21/2018г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2018 года                        г.Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Седлецкого А.В.,

при секретаре Рядовой С.Х.,

представителя истца Бутрамеевой М.Л. – Александрова О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бутрамеевой Марии Лаврентьевны к Федеральному государственному казенному учреждению «Западному региональному управлению жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ в лице ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» о признании права собственности на жилое помещение,

установил:

Бутрамеева М.Л. и Гавкина Г.Н. обратились в суд с иском о признании нанимателями по договору социального найма по тем основаниям, что они на правах членов семьи нанимателя по договору найма на основании ордера в 1973 году были вселены в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Ответственным нанимателем по договору найма являлся супруг Бутрамеевой М.Л. и отец Гавкиной Г.Н. – Б.Н.Е.. Указанное жилое помещение было предоставлено войсковой частью №, где работал Б.Н.Е. с 1973 по 1987 годы. Руководствуясь правами нанимателя, в порядке ст.53, 54 ЖК РСФСР (действующего в тот период), Б.Н.Е. вселил в жилое помещение Бутрамееву М.Л., Бутрамееву (Гавкину) Г.Н., а также своих детей Б.С.Н. и Б.И.Н. В 2011 году, Гавкина Г.Н., по основаниям, предусмотренным ст.69 ЖК РФ вселена в спорное жилое помещение для ухода за больной матерью, с указанного времени истцы проживают вдвоем в жилом помещении и ведут общее хозяйство. Кроме спорного жилого помещения, иного жилого помещения в собственности либо по договору социального найма не имеют. В 2016 году в связи с необходимостью приватизации жилого помещения, обратились в Территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ. У ответчика отсутствуют основания для признания истцов проживающими в жилом помещении на законных основаниях, поскольку утрачен ордер на вселение. В июле 2017 года ответчик отказал истцам в заключении договора социального найма в связи с отсутствием правоустанавливающих документов, в связи с чем истцы просили обязать ответчика заключить с ними договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>.

В ходе рассмотрения дела 25.01.2018г. поступило заявление от Бутрамеевой М.Л., согласно которому истец изменила предмет иска и просила суд по основаниям, указанным в исковом заявлении, признать за ней право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> в порядке Закона «О приватизации…». Определением Беломорского районного суда от 25.01.2018г. заявление истца с измененными исковыми требованиями принято к производству Беломорского районного суда и назначено к слушанию на 14.02.2018г.

14.03.2018г. Беломорским районным судом вынесено определение о принятии отказа истца Гавкиной Г.Н. от исковых требований об обязании заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> предъявленных к ФГКУ «Западному региональному управлению жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ и Министерству обороны РФ, и прекращении производства по делу.

В судебном заседании истец Бутрамеева М.Л. не присутствовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в ранее представленном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца Бутрамеевой М.Л. – Александров О.М. измененные исковые требования своего доверителя поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении. Просил признать за Бутрамеевой М.Л. право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> порядке приватизации.

Представители ответчиков ФГКУ «Западного регионального управления жилищного обеспечения» Минобороны РФ, Министерства обороны РФ в лице ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. Представили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствии представителей и отзывы на исковое заявление, согласно которым просили отказать в удовлетворении исковых требований.

Представители третьего лица ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, представили отзыв, в котором возражают против иска, просили отказать в его удовлетворении, рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Представители третьих лиц УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по РК, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ и Администрации МО «Сосновецкое сельское поселение» в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, возражений по иску не представили.

Суд, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с положениями ч.2 ст.92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно п.41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (часть 2 статьи 92 ЖК РФ). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены статьями 92 - 98 ЖК РФ.

В силу ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

На основании ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с положениями ст.235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Из п.1 ст.296 ГК РФ усматривается, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Порядок приватизации жилищного фонда в Российской Федерации определен Законом РФ от 04.07.1991г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее Закон).

Приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде (ст.1 Закона).

В соответствии со ст.2 Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии с требованиями ст.4 Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст.6 Закона). Порядок передачи жилых помещений в собственность граждан определен ст.7 Закона.

В соответствии со ст.8 Закона в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В соответствии с требованиями ст. 11 Закона «…Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз…».

Согласно пп.5 и 8 Постановления Пленума ВС от 24.08.1993 г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации “О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации” наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). Исходя из смысла преамбулы и ст.ст.1, 2 Закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 г. №1053 Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления и в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии с Передаточным актом от 31.05.2011г., утвержденным Министром обороны Российской Федерации, ФГКУ «<данные изъяты>» передало, а ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ приняло имущество, документацию, а также все права и обязанности ФГКУ «<данные изъяты>». В перечень передаваемого имущества включен 60-ти квартирный жилой дом по адресу: <адрес>, военный городок №. По состоянию на 25.03.2009г. ФГКУ «<данные изъяты>» являлось правообладателем в отношении указанного дома, форма собственности – федеральная. В реестр федерального имущества, ведение которого осуществляет <данные изъяты> в <адрес> в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2007г. №447 «О совершенствовании учета федерального имущества», включен, в том числе, и жилой 60-тиквартирный дом по адресу: <адрес>

Приказом директора департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ № от 30.12.2016г., прекращено право оперативного управления ФГКУ «<данные изъяты>» домом <адрес>. Данное право закреплено за ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ.

В ходе судебного разбирательства установлены следующие обстоятельства.

Бутрамеева М.Л. и Гавкина Г.Н. зарегистрированы проживанием по адресу <адрес>, что подтверждается сведениями о регистрации, представленными МП ОМВД России по <адрес>, копиями паспортов Бутрамеевой М.Л. и Гавкиной Г.Н., справкой о регистрации (форма 9), представленной РЭУ № ОП «С-З» ООО «<данные изъяты>» от 19.12.2017г.

Согласно сведениям, имеющимся в копии домовой книги, истец Бутрамеева М.Л., ее супруг Б.Н.Е. были зарегистрированы по адресу: <адрес>, с 28.07.1986г., с указанием – перепрописка.

Распоряжением Правительства РФ от 17.04.2012 г. № 487-р утверждены изменения в раздел "Вооруженные силы Российской Федерации" Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил Российской Федерации и органов Федеральной службы безопасности», в соответствии с которыми военный городок № в <адрес> исключен из указанного перечня.

Согласно уведомлениям из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о праве собственности на квартиру № в доме № по <адрес>, о правах Бутрамеевой М.Л. на объекты недвижимого имущества отсутствуют.

Как следует из сообщения ГУП РК РГЦ «Н.» от 14.12.2017 г. Бутрамеева М.Л. в приватизации жилья не участвовала, по архивным данным право собственности на недвижимое имущество по Республике Карелия до 1998 года за Бутрамеевой М.Л. не зарегистрировано.

В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение - квартира № дома № по <адрес>, является государственной собственностью и в соответствии со ст.19 ЖК РФ относится к государственному жилищному фонду.

Свидетель М.З.Н. в судебном заседании, состоявшемся 20.12.2017г., показала, что она работала в войсковой части № в <адрес> инженером-технологом, также была председателем месткома, поэтому именно она согласовывала списки нуждающихся работников в переселении. В 1972 году начали строить дом № по <адрес>, параллельно шло строительство котельной войсковой части, в то время командиром части был Т.. Этот дом строился специально для переселения работников войсковой части в новое жилье. Б.Н.Е. получил квартиру № по «н/з», как неприкосновенный запас, он вселился в квартиру в первой очереди, в то время работал <данные изъяты>. Семье Бутрамеевых был выдан ордер на квартиру и договор, согласно которому, если работник увольнялся сам или его увольняли с работы, он должен был со своей семьей выселиться, никто не мог вселиться в жилые помещения без согласия работодателя. Бутрамеев не увольнялся и не был уволен, он вышел на пенсию, в связи с чем и был уволен с войсковой части №, поэтому на законных основаниях продолжил проживать вместе со своей семьей по данному адресу. Со всеми работниками войсковой части, кого вселяли в квартиры, заключался договор, но после того, как штаб сгорел, никаких документов не осталось. С сентября 1973 года квартиру № дома № по <адрес> занимает семья Бутрамеевых. Документы о том, что они законно туда вселились, хранились в штабе войсковой части, но после пожара ничего не сохранилось. Она также была вселена в квартиру в этом же доме на основании ордера и договора, позже с ней заключался договор социального найма, а также заключали договоры социального найма с теми, кто остался еще жив, она (свидетель) после смерти мужа обращалась в суд с требованиями о признании права собственности на свою квартиру, ее требования были удовлетворены.

Свидетель К.Н.П. в судебном заседании, состоявшемся 20.12.2017г., показала, что она и Бутрамеева М.Л. с 1973 года проживают в одном доме № по <адрес>, семья Бутрамеевых жила этажом ниже ее квартиры, где она (свидетель) проживает. Раньше там жили Бутрамеева М.Л., Б.Н.Е. и их трое детей, потом Б.Н.Е. умер, их младший сын тоже умер, сейчас в квартире живут только Бутрамеева М.Л. и Гавкина Г.Н. Её (свидетеля) муж тоже работал в войсковой части №, поэтому ему дали квартиру, им выдали ордер и заключили договор, муж вышел на пенсию, они так и продолжают проживать в этой квартире. После этого с мужем заключили договор социального найма, в дальнейшем обращались в суд с требованиями о признании права собственности и приватизировали квартиру. Она с достоверностью знает, что семья Бутрамеевых вселилась в спорную квартиру на законных основаниях, как и все остальные, живут рядом уже 44 года. Документы об их вселении были в штабе войсковой части, но в результате пожара все документы были уничтожены.

Гавкина Г.Н., будучи истцом по иску к ответчикам об обязании заключить с ней договор социального найма, в судебном заседании 20.12.2017г. пояснила, что ее отец Б.Н.Е. работал в войсковой части №, расположенной в <адрес> с 1973 года, в то время когда отцу предоставили квартиру по адресу <адрес>, у него уже была семья: жена и трое детей, на всю семью ему и дали квартиру, которые также вместе с Б.Н.Е. вселились в указанную квартиру и жили в ней. В 1987 году отец вышел на пенсию, в связи с чем, уволился с войсковой части, в 1991 году отец умер. Отец с матерью вселялись в квартиру на основании ордера, он был, но с течением времени не смогли его найти. В последующем в спорной квартире проживало 9 человек, когда стало тесно, она с мужем ушли с этой квартиры, 7 лет снимали жилье, однако оставалась зарегистрированной в квартире родителей. Потом ее супруг получил квартиру, и она выписалась из квартиры родителей и прописалась в квартире мужа. В 2011 году с разрешения командира войсковой части она вновь зарегистрировалась в квартире родителей в связи с необходимостью осуществлять круглосуточный уход за больной матерью, кроме того, она и сама все время работала в войсковой части. С разрешения командира войсковой части, обратилась в поселковый совет, где специалист поставила штамп в паспорте о регистрации по адресу <адрес>. Старший брат выписался из указанной квартиры, проживает за границей, в настоящее время зарегистрированы Бутрамеева М.Л. (ее мать) и она сама (Гавкина Г.Н.). У нее в собственности имеется дача в <адрес>, они живут там только летом. В судебном заседании, состоявшемся 16.01.2018 истец Гавкина Г.Н. пояснила, что участвовала в приватизации жилого помещения – квартиры № д.№ по <адрес>, в этой квартире сейчас проживают ее супруг и дети, она сама живет с матерью Бутрамеевой М.Л. по адресу регистрации, поскольку маму нельзя оставлять дома одну в силу возраста и состояния здоровья.

Судом установлено, что Б.Н.Е., являющемуся мужем истца Бутрамеевой М.Л. (копия свидетельства о заключении брака, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ.) и членам его семьи данное жилое помещение было предоставлено в 1973 г., как работнику войсковой части №, данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей М.З.Н. и К.Н.П., копией трудовой книжки Б.Н.Е. о том, что в период с 1973 года по 1987 год Б.Н.Е. работал в войсковой части №. Истец Бутрамеева М.Л. зарегистрирована и фактически проживает по данному адресу на законных основаниях, производит оплату за содержание жилого помещения и коммунальных услуг, по выставляемым ей счетам, имеет право на его приватизацию, ранее данное право не использовала, жилое помещение в настоящее время не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, является местом постоянного проживания истца Бутрамеевой М.Л., иного жилого помещения она не имеет, зарегистрированная в этом жилом помещении ее дочь Гавкина Г.Н., не возражает против признания права собственности на указанную квартиру за ее матерью.

Согласно ст.ст. 17, 28 ФЗ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Доводы ответчиков о том, что спорное жилое помещение относится к специализированным, являются несостоятельными, поскольку опровергаются сообщением ФГКУ Западное региональное управление жилищного обеспечения № от 24.01.2018г.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным признать за Бутрамеевой М.Л. право собственности на спорную квартиру в порядке приватизации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Бутрамеевой Марии Лаврентьевны удовлетворить.

Признать за Бутрамеевой Марией Лаврентьевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, право собственности в порядке приватизации на недвижимое имущество – двухкомнатную квартиру № дома № по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> квадратных метров.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца через Беломорский районный суд Республики Карелия со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья                        А.В. Седлецкий

Решение в окончательной форме составлено 19.03.2018 г.